Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 ноября 2023 г. по делу N 33а-6287/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Абрамовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело N 2а-430/2023 по апелляционной жалобе представителя административного истца по доверенности фио на решение Лефортовского районного суда адрес от 13 апреля 2023 года по административному исковому заявлению адрес - Таможенный Брокер" к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Воронову И.А., МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительских сборов,

УСТАНОВИЛА:

адрес "РОСТЭК - Таможенный Брокер" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Воронову И.А, МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес и просило признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Воронова И.А. о возбуждении исполнительных производств: N86532/23/77047-ИП, N 75276/23/77047-ИП, N 75278/23/77047-ИП, N 86555/23/77047-ИП, N 86553/23/77047-ИП, N 86527/23/77047-ИП, N 86550/23/77047-ИП, N 86556/23/77047-ИП, N 86525/23/77047-ИП, N86632/23/77047-ИП от 01 февраля 2023 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, а также прекратить указанные исполнительные производства.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес находятся вышеуказанные исполнительные производства, которые возбуждены на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Однако постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, поскольку административный истец не был уведомлен о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов; кроме того, в вынесенных постановлениях и на официальном сайте ФССП России не отражена информация о первоначальном взыскателе, основаниях для возбуждения исполнительного производства.

Решением Лефортовского районного суда адрес от 13 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований адрес - Таможенный Брокер" отказано.

В апелляционной жалобе представитель адрес - Таможенный Брокер" по доверенности фио ставит вопрос об отмене принятого судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 той же статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.1 статьи 14 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Согласно статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство N900841/21/77047-ИП от 29 ноября 2021 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810177210861500412 от 30 августа 2021 года, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по адрес, в отношении адрес о взыскании административного штрафа в размере сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 900841/21/77047-ИП направлено судебным приставом-исполнителем в адрес адрес посредством ЕПГУ 02 декабря 2021 года.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, в связи с чем 20 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Вороновым И.А. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 20 января 2023 года принято постановление о возбуждении исполнительного производства N86532/77047-ИП.

Также на исполнении в МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство N 393808/22/77047-ИП от 18 мая 2022 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении N18810577220219022141 от 19 февраля 2022 года, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес о взыскании административного штрафа в размере сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 393808/22/77047-ИП направлено адрес посредством почты России и получено административным истцом 24 мая 2022 года.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, в связи с чем 01 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Вороновым И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 75276/23/77047-ИП о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма

МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810150210415596932 от 15 апреля 2021 года, вынесенного ОГИБДД УМВД России по адрес, 20 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство N 397346/21/77047-ИП в отношении адрес о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу ОГИБДД УМВД России по адрес

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 397346/21/77047-ИП направлено судебным приставом-исполнителем в адрес адрес посредством почты России и получено административным истцом 27 сентября 2021 года, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, в связи с чем 15 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Вороновым И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 75278/23/77047-ИП о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма

19 октября 2021 года на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810177210769229147 от 07 июля 2021 года, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по адрес, МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N 684482/21/77047-ИП в отношении адрес о взыскании административного штрафа в размере сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 684482/21/77047-ИП направлено судебным приставом-исполнителем в адрес адрес посредством почты России и получено административным истцом 29 ноября 2021 года, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, в связи с чем 03 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по Москве Вороновым И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 86555/23/77047-ИП, в отношении должника адрес о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

На основании постановления по делу об административном правонарушении N18810177210769354871 от 07 июля 2021 года, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по адрес, 19 октября 2021 года МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство N 684342/21/77047-ИП в отношении адрес о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу УГИБДД ГУ МВД России по Москве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 684342/21/77047-ИП направлено судебным приставом-исполнителем в адрес адрес посредством почты России и получено административным истцом 29 ноября 2021 года, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы административным истцом не исполнены, в связи с чем, 03 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Вороновым И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 86553/23/77047-ИП в отношении должника адрес о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Также, на исполнении в МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по Москве находилось исполнительное производство N 735891/21/77047-ИП от 20 ноября 2021 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении N 18810177210736599034 от 05 июля 2021 года, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по адрес в отношении адрес о взыскании административного штрафа в размере сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 735891/21/77047-ИП направлено судебным приставом-исполнителем в адрес адрес посредством электронного документооборота и получено административным истцом 23 ноября 2021 года, что подтверждается реестром об отправке корреспонденции.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, в связи с чем 20 января 2023 года начальником отдела - старшим судебным приставом было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Вороновым И.А. принято постановление о возбуждении исполнительного производства N 86527/23/77047-ИП о взыскании с должника адрес исполнительского сбора в размере сумма

Также на исполнении в МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство N 393845/21/77047-ИП от 20 сентября 2021 года, возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении N18810177201016318748 от 16 октября 2020 года, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по Москве в отношении адрес о взыскании административного штрафа в размере сумма

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 393845/21/77047-ИП направлено судебным приставом-исполнителем в адрес адрес посредством почты России и получено административным истцом 28 сентября 2021 года, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, в связи с чем 15 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по г, Москве Вороновым И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 86550/23/77047-ИП в отношении должника адрес о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

На основании постановления по делу об административном правонарушении N18810177210769571503 от 07 июля 2021 года, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по адрес о взыскании с адрес административного штрафа в размере сумма, МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес 19 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство N 691164/21/77047-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 691164/21/77047-ИП направлено судебным приставом-исполнителем в адрес адрес посредством почты России и получено административным истцом 24 ноября 2021 года, что подтверждается реестром об отправке почтовой корреспонденции.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, в связи с чем 03 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с адрес исполнительского сбора в размере сумма

01 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес Вороновым И.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 86556/23/77047-ИП в отношении должника адрес о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

На основании постановления по делу об административном правонарушении N18810535220608043220 от 08 июня 2022 года, МОСП по ВАШ N 3 ГУФССП России по адрес 10 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство N658905/22/77047-ИП в отношении должника- ОАО РЖД в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по адрес.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 658905/22/77047-ИП направлено ОАО РЖД.

Таким образом, исполнительное производство N 658905/22/77047-ИП никакого отношения к адрес не имеет.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку установлен факт направления в адрес адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании штрафов, постановления получены административным истцом; в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, составляющий пять дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, административные штрафы не уплачены, поэтому постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора приняты обоснованно.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Кроме того, исполнительные производства возбуждены на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора, которые не отменены, не признаны незаконными. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись оснований для возбуждения исполнительных производств.

Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, поскольку МОСП по ВАШ N3 ГУФССП России по адрес представлены доказательства направления в адрес адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании административных штрафов.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Пунктом 1 названных Правил определено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором пункта 1, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены адрес посредством ЕПГУ; достоверных доказательств неполучения административным истцом постановлений не представлено, поэтому доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.

Также в деле не имеется сведений о нарушении прав административного истца принятием судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства N86525/23/77047-ИП, поскольку исполнительное производство N 658905/22/77047-ИП возбуждено в отношении ОАО РЖД, а не адрес.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда адрес от 13 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: