Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2023 г. по делу N 8а-18761/2023[88а-20142/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вараксина С. В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 29 мая 2023 года по административному делу N 2а-4120/2022 по административному исковому заявлению Вараксина С. В. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вараксин С.В. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми), Федеральной службе исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России) о признании действий по произведению удержаний с его лицевого счета по оплате вещевого довольствия незаконными, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства в сумме 8 393, 23 руб.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее по тексту - УФСИН России по Республике Коми).

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 29 мая 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела, Вараксин С.В. осужден к лишению свободы приговором суда, с 11.05.2018 по настоящее время отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Вараксин С.В. является получателем пенсии с января 2019 года. В январе 2019 года начислена пенсия в размере 40508 руб. 69 коп, в последующие месяцы - по 11185 руб. 39 коп.

Из лицевого счета административного истца N В-1262 по обеспечению его предметами вещевого довольствия, хозобихода и постельными принадлежностями за период 2018 - 2021 годов усматривается, что административный истец обеспечивался одеждой, постельным бельем и гигиеническими принадлежностями, так же административный истец был обеспечен питанием.

За период с мая 2018 года по август 2021 года Вараксиным С.В. получено следующее вещевое довольствие:

11.03.2018 на сумму 4373, 68 руб. - куртка утепленная 1 шт, костюм х/б 2 шт, сорочка 1 шт, майка 1 шт, трусы 2 шт, головной убор зимний 1 шт, головной убор летний 1 шт, ботинки сезонные 1 пар, портянки 2 пар, полотенце типа А 1 шт, полотенце типа Б 1 шт, гигиенический набор 1 шт.

- 01.10.2018 на сумму 1687, 13 руб. - брюки утепленные 1 шт, сапоги зимние 1 пара.

- 04.03.2019 на сумму 2284, 74 руб. - нательное белье зимнее 1 шт, сорочка 1 шт, носки х/б 1 пар, носки п/ш 1 пар, майка 1 шт, рукавицы 1 пар, тапочки 1 пара, свитер 1 шт, - 04.06.2020 на 983, 1 руб. - ботинки летние 1 пар.

- 24.12.2020 на сумму 953, 50 руб. - нательное белье зимнее 1 шт, носки х/б 4 пар, носки п/ш 2 пар, майка 1 шт, гигиенический набор 1 шт.

С мая 2014 по май 2021 получены гигиенические наборы на сумму 1396, 62 руб.

Итого стоимость выданного вещевого довольствия составила на сумму 11678, 77 руб.

До 2019 года возмещение данных затрат за счет административного истца не производилось, поскольку у административного истца отсутствовали денежные средства на лицевом счете, в связи с чем по возмещению средств на оплату вещевого довольствия и питания образовалась задолженность.

Из пенсии Вараксина С.В. производились удержания за вещевое довольствие: в январе 2019 года на сумму 6350, 00 руб, в марте 2019 года на сумму 155, 09 руб, в апреле 2019 года на сумму 651, 25 руб, в мае 2019 года на сумму 904, 27 руб, в июне 2019 года на сумму 749, 47 руб, в июле 2019 года на сумму 58, 45 руб, в августе 2019 года на сумму 58, 45 руб, в сентябре 2019 года на сумму 234, 40 руб.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями статей 99, 103, 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что порядок удержаний из пенсии административного истца соответствовал требованиям законодательства, так как остаток денежных средств, зачисляемых на лицевой счет истца после всех удержаний в спорный период, составлял не менее 50% от размера страховой пенсии, а действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми по удержанию из пенсионных выплат административного истца стоимости вещевого довольствия с целью полного его погашения за предыдущие периоды не противоречит действующему законодательству.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми, проверяя законность и обоснованность принятого решения суда, согласилась с выводами суда первой инстанции, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства с учетом разъяснений высшей судебной инстанции Российской Федерации.

По смыслу положений статей 98, 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца. Выплата пенсий осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно части третьей статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, "данные изъяты" осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно Методическому пособию по вопросам учета материально-бытового обеспечения жизнедеятельности осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденному Министерством юстиции России 09 января 2002 года N 18/54-18, основным документом учета вещевого имущества и постельных принадлежностей является лицевой счет. Оформление лицевых счетов возлагается на бухгалтера учреждения.

Пунктом 5.3 Методического пособия предусмотрено, что удержания из заработной платы осужденных за выданную им одежду и обувь, кроме стоимости спецодежды и специального питания, производятся по фактически сложившимся ценам. В случае недостаточности заработной платы и пенсии с осужденных или их отсутствия в данном месяце для полного удержания стоимости вещевого имущества образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы до полного ее погашения. Не удержанная полностью в данном месяце стоимость питания в последующие месяцы не взыскивается.

Как следует из справки, составленной экономистом бухгалтерии Сивергиной Л.В, при поступлении денежных средств из пенсионного органа производилось ежемесячное зачисление на лицевой счет Вараксина С.В. гарантированного минимума в размере 50% от сумм его дохода с последующим зачислением остатка пенсии после произведенных расчетов и удержаний в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных ФСИН России от 28.09.2012 N 16/П-2722.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, проанализировав и верно применив вышеприведенные нормы права, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что действия администрации ФКУ ИК-8 УФСРРН России по Республике Коми по удержанию денежных средств из пенсии совершены в соответствии с законом, и прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что последовательное зачисление пенсии и осуществление удержаний из пенсии прав административного не нарушает, поскольку они осуществлены в строгом соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в целях возмещения затрат государства на содержание лица, отбывающего наказание в учреждении пенитенциарной системы.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения административных требований.

Вопреки доводам жалобы вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконными действий исправительного учреждения по несоблюдению порядка удержаний с пенсии Вараксина С.В. стоимости выданной одежды является верным, сделанным в соответствии с правильным толкованием положений уголовно-исполнительного законодательства.

Возмещение таких расходов за счет государства будет противоречить положениям части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приведет к необоснованному расходованию бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности действий исправительного учреждения по удержанию денежных средств, так как отсутствует приведенная в статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность обстоятельств, при которых возможно удовлетворение административного искового заявления.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым не была дана оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и оспариванию обоснованности выводов судов об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 29 мая 2023 года по административному исковому заявлению Вараксина С. В. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, обязании возвратить удержанные денежные средства оставить без изменения, кассационную жалобу Вараксина С. В. - без удовлетворения.

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 6 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 29 мая 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационной определение изготовлено 30 октября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: