Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2023 г. по делу N 8а-20553/2023[88а-20573/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М, Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Голованова Сергея Николаевича на решение Печорского городского суда Республики Коми от 15 мая 2023 года (N 2а-996/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июля 2023 года по административному исковому заявлению Голованова Сергея Николаевича к ОМВД России по г. Печоре, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Голованов С.Н. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г..Печоре, МВД России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 195 000 рублей. В обоснование требований указал, что на основании постановления мирового судьи Речного судебного участка города Печоры Республики Коми от 29 апреля 2021 года содержался в СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми с 9 мая 2021 года, в июне 2021 года был этапирован в ИВС ОМВД РФ по г..Печоре. 23 июня 2021 года административным истцом в администрацию ИВС было передано письменное обращение, адресованное в Печорский городской суд Республики Коми, расписки о принятии указанного обращения администрация ИВС на руки ему не выдала, также с него не взята расписка о том, что указанное обращение зарегистрировано в Журнале регистрации заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС. 22 марта 2023 года администрация ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми вручила административному истцу документ, из которого следует, что согласно журналу регистрации учета предложений и заявлений подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по городу Печоре, а также журналу учета отправляемой корреспонденции подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД России по городу Печоре, 23 июня 2021 года письменных обращений (жалоб) в Печорский городской суд Республики Коми не зарегистрировано.

При этом, 9 декабря 2022 года администрацией ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ему был вручен документ за подписью председателя Печорского городского суда Республика Коми с информацией о том, что его жалоба от 23 июня 2021 года, поступившая в суд 1 июля 2021 года, зарегистрирована в реестре учета входящей корреспонденции. В качестве оснований требований указал, что администрацией ИВС ОМВД России по городу Печоре нарушены требования пунктов 1 и 2 главы I и пункта 95 главы IX Правил внутреннего распорядка ИВС ОМВД России по городу Печоре, административным ответчиком ОМВД России по городу Печоре не выполнены должностные обязанности, возложенные на него Правилами внутреннего распорядка, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также Конституцией РФ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МВД по Республике Коми.

Решением Печорского городского суда Республики Коми от 15 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июля 2023 года, административное исковое заявление Голованова С.Н. к ОМВД России по г. Печоре, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 195 000 рублей оставлено без удовлетворения. С Голованова С.Н. взыскана государственная пошлина в доход бюджета муниципального района "Печора" в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе на решение Печорского городского суда Республики Коми от 15 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июля 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 28 августа 2023 года, Голованов С.Н. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными, настаивая на доводах административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Голованов С.Н. содержался в ИВС ОМВД России по городу Печоре в период с 22 по 27 июня 2021 года.

Согласно журналу N 6206 от 23 августа 2017 года "Учета отправляемой корреспонденции п/о ИВС ОМВД России по г. Печоре" 24 июня 2021 года за номером 72 было зарегистрировано почтовое отправление Голованова С.Н. в Печорский городской суд Республики Коми.

Материалами дела подтвержден факт получения Печорским городским судом Республики Коми обращения Голованова С.Н, датированного 23 июня 2021 года. Указанное обращение - жалоба в порядке статьи 125 УПК РФ на постановление следователя СО по г. Печоре СУ СК РФ по Республике Коми Якупова И.Д. была зарегистрирована Печорским городским судом в Реестре входящей корреспонденции (материалов досудебного производства и в порядке исполнения приговоров)" под N 314 от 1 июля 2021 года. Материалу в последующем был присвоен номер 3/12-38/2021.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, не установилнезаконных действий (бездействия) ИВС ОМВД России по г. Печоре, ущемляющих права и законные интересы административного истца, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), в связи с чем, отказал в удовлетворении требований административного иска.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции основаны на правильном применении судом действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обращение Голованова С.Н, датированное 23 июня 2021 года для направления в Печорский городской суд, приняты ИВС, зарегистрированы и направлены адресату.

Кроме того, по данному обращению Голованова С.Н. Печорским городским судом Республики Коми было принято соответствующее процессуальное решение.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что повлекло отказ в удовлетворении административного иска.

Доводы кассационной жалобы правильность выводов судов по существу заявленных административным истцом требований не опровергают.

Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Печорского городского суда Республики Коми от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июля 2023 года без изменения, кассационную жалобу Голованова С.Н. - без удовлетворения.

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 15 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 17 июля 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 15 ноября 2023 года.