Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 г. по делу N 16-5999/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу защитника Болониной Ольги Александровны, действующей на основании доверенности в интересах администрации г. Ульяновска, на вступившие в законную силу постановление начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 31 января 2023 года N 39/23/73017-ИП, решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 мая 2023 года (N12-429/2023) и решение судьи Ульяновского областного суда от 20 июля 2023 года (N7-341/2023), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Ульяновска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 31 января 2023 года N 39/23/73017-ИП, оставленным без изменения решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 мая 2023 года (N12-429/2023) и решением судьи Ульяновского областного суда от 20 июля 2023 года (N7-341/2023), администрация города Ульяновска (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Болонина О.А. выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица и судебными решениями, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы заявителя, полагаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2015 года на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность обустроить участок автомобильной дороги, расположенной по адресу: г.Ульяновск, с.Карлинское, ул.Новая, от дома N 10, асфальтобетонным покрытием.

Для исполнения, указанного выше решения суда 14 апреля 2015 года выдан исполнительный лист ФС N 002269651.

8 мая 2015 года возбуждено исполнительное производство N 20743/15/73017-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный срок, 24 июня 2015 года в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

23 июля 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении очередного срока исполнения судебного решения до 2 октября 2019 года. Указанное требование получено 24 июля 2019 года.

3 октября 2019 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требование судебного пристава - исполнителя об исполнении судебного решения в срок до 2 октября 2019 года не исполнено.

В связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе, во вновь установленный срок, постановлением заместителя начальника МОСП от 22 ноября 2019 года администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 13 февраля 2020 года.

Назначенный штраф не уплачен, постановление о привлечении к административной ответственности не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 июля 2022 года администрации г. Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 ноября 2022 года, однако в данный срок требование должностного лица административного органа не исполнено, что подтверждено актом от 2 ноября 2022 года.

В связи с неисполнением должником требования, содержащегося в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, 19 января 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим привлечением 31 января 2023 года к административной ответственности по указанной норме.

Фактические обстоятельства вмененного администрации административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана юридическая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ссылка заявителя на письма, направленные в адрес Ульяновской городской Думы, о выделении финансирования не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, учитывая, что содержащееся в исполнительном документе требование не исполняется с июня 2015 года.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по надлежащему содержанию жилищно-коммунальной инфраструктуры не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного решения.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных решений, поскольку направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных решениях, и не ставят под сомнение наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу администрации не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 31 января 2023 года N 39/23/73017-ИП, решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 18 мая 2023 года (N12-429/2023) и решение судьи Ульяновского областного суда от 20 июля 2023 года (N7-341/2023), вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Ульяновска,, оставить без изменения, а жалобу защитника Болониной О.А, действующей на основании доверенности в интересах администрации г.Ульяновска, - без удовлетворения.

Судья С.И.Шкуров