Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 сентября 2023 г. по делу N 8Г-20947/2023[88-22462/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Серебряковой О.И, судей Фокеевой Е.В, Антошкиной А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-9335/2022 по иску Аюповой Альбины Ульфатовны, Аюпова Азамата Ульфатовича, Закиева Линара Маратовича, Гумеровой Лилии Тахировны, Ибрагимовой Валентины Андреевны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об урегулировании разногласий в выкупной цене земельных участков

по кассационной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фокеевой Е.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аюпова А.У, Аюпов А.У, Закиев Л.М, Гумерова Л.Т, Ибрагимова В.А. обратились с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об урегулировании разногласий в выкупной цене земельных участков с кадастровыми номерами N, соответственно.

В обоснование иска указано, что в 2013 году между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан и истцами были заключены договоры аренды земельных участков, расположенных по адресу: "адрес", "адрес" На указанных садовых земельных участках возведены жилые дома, на которые истцами зарегистрировано право собственности в установленном порядке. Решениями Кировского районного суда "адрес", вступившими в законную силу, ответчика обязали направить в адрес истцов проекты договоров купли продажи спорных земельных участков, однако ответчиком длительное время решение суда не исполнялось.

С учётом того, что ставка выкупа земельного участка в 2021 году была изменена на 25 %, заявители повторно в октябре и ноябре 2021 года обратились за приобретением участков, указав действующую ставку выкупа 25 %. Однако, в марте 2022 года истцам были выданы проекты договоров купли-продажи спорных земельных участков по цене, равной 50 % от кадастровой стоимости.

Истцы Аюпова А.У, Аюпов А.У, Закиев Л.М, Гумерова Л.Т, Ибрагимова В.А, не согласившиеся со ставкой выкупа земельного участка в размере 50 % от кадастровой стоимости, просили урегулировать разногласия, возникшие при заключении договоров купли-продажи земельных участков в следующем порядке:

ФИО1 - земельный участок с кадастровым номером N, пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 229 170, 12 рублей";

ФИО2 - земельный участок с кадастровым номером N, пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 99 296, 09 рублей";

ФИО3 - земельный участок с кадастровым номером N, пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 229 170, 12 рублей";

ФИО4 - земельный участок с кадастровым номером N, пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 229 170, 12 рублей";

ФИО5 - земельный участок с кадастровым номером N, пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 82 856, 34 рублей".

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2023 года, постановлено:

"Исковое заявление Аюповой Альбины Ульфатовны, Аюпова Азамата Ульфатовича, Закиева Линара Маратовича, Гумеровой Лилии Тахировны, Ибрагимовой Валентины Андреевны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об урегулировании разногласий в выкупной цене земельных участков удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1394 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Аюповой Альбиной Ульфатовной договор купли-продажи указанного земельного участка на следующих условиях:

1) пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 229 170, 12 рублей".

2) остальные условия договора в редакции ответчика.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 604 кв.м, расположенного по адресу: "адрес". Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Аюповым Азаматом Ульфатовичем договор купли-продажи указанного земельного участка на следующих условиях:

1) пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 99 296, 09 рублей".

2) остальные условия договора в редакции ответчика.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1399 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "адрес" N. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с Закиевым Линаром Маратовичем договор купли-продажи указанного земельного участка на следующих условиях:

1) пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 229 992, 1 рублей".

2) остальные условия договора в редакции ответчика.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "адрес" N. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО4 договор купли-продажи указанного земельного участка на следующих условиях:

1) пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 167 500 рублей".

2) остальные условия договора в редакции ответчика.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 504 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", СНТ "адрес" 25. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО5 договор купли-продажи указанного земельного участка на следующих условиях:

1) пункт 2.2 договора изложить в следующей редакции "Цена участка согласно расчета цены выкупа участка составляет 82 856, 34 рублей"

2) остальные условия договора в редакции ответчика.

В кассационной жалобе Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, считая их незаконными и необоснованными, принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по указанным в материалах дела адресам. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

В силу положений статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Уфы от 25 июня 2021 года по делу N 2а-3772/2021, вступившим в законную силу, признаны незаконными отказы в предоставлении земельных участков Аюповой А.У, Аюпову А.У, Гумеровой Л.Т, на ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность по выдаче истцам проектов договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами N.

В соответствии с решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ в предоставлении земельного участка ФИО3, на ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность по выдаче истцу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.

В соответствии с решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, вступившим в законную силу, признан незаконным отказ в предоставлении земельного участка ФИО5, на ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан возложена обязанность по выдаче истцу проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N.

Указанные решения длительное время ответчиком не исполнялись.

Истцами в конце 2021 года были поданы новые обращения к ответчику о предоставлении спорных земельных участков в собственность с предоставлением нового пакета документов. Указанные документы приобщены к материалам дела, на заявлениях имеется штамп входящей корреспонденции Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В марте 2022 года истцам были выданы проекты договоров купли-продажи земельных участков по цене, равной 50 % от кадастровой стоимости.

Не согласившись с указанной ценой выкупа земельных участков, истцы обратились к ответчику с заявлением об изменении пункта 2.1 договоров купли-продажи земельных участков, указав цену выкупа в размере 25 % от кадастровой стоимости с приложением протоколов разногласий.

Рассмотрев обращение истцов, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в своих ответах указало на отсутствие оснований для применения Постановления Правительства Республики Башкортостан N 629, поскольку выкупная стоимость участка определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи заявления и приравнена к кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

С 1 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику, расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов, осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент обращения истца с заявлением о заключении договора) следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В этом случае цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках".

Согласно пункту 4 названного Постановления (в редакции, действовавшей на дату обращений истцов с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) лица, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящего Постановления и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, приобретают такие земельные участки: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года - по цене в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями норм действующего законодательства Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении требований Аюпова А.У, Аюпов А.У, Закиев Л.М, Гумерова Л.Т, Ибрагимова В.А. об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров купли- продажи земельных участков между истцами и ответчиком.

Принимая указанное решение, судом первой инстанции определен момент обращения истцов с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, исходя из которого и подлежит определению цена приобретаемого земельного участка, с учетом его кадастровой стоимости и на основании нормативных актов, которые действуют на дату подачи соответствующего заявления, в данном случае истцами.

Судом первой инстанции установлен факт того, что уклонение от заключения договора на условиях, предлагаемых истцами, носит неправомерный характер, имеются обращения истцов от 2021 года, и на дату этих обращений действовала ставка 25 % от кадастровой стоимости. Следовательно, ответчик должен быть понуждён к заключению договора на условиях, предлагаемых истцами, по состоянию на 2021 год.

Учитывая, что на момент подачи новых обращений о выкупе - решения суда по понуждению заключить договора купли-продажи не были исполнены, а в обращениях 2021 года истцы не просят исполнить решения судов, а фактически подают новые обращения, указывая на утверждение новой ставки 25 % от кадастровой стоимости, у ответчика не имелось оснований не принимать протокол разногласий истцов.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, приняв во внимание, что в силу пункта 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года N 629 "Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках" истцы, при выкупе спорных земельных участков, вправе рассчитывать на применение ставки в размере 25 % от кадастровой стоимости земельных участков, действовавшей на момент обращения истцов к ответчику, т.е. по состоянию на 2021 год.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов, поскольку такие выводы основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены исследованными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судебная коллегия оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не находит.

Довод заявителя жалобы о том, что цена продажи спорных земельных участков должна быть рассчитана в размере 50 % кадастровой стоимости земельного участка, поскольку обращения истцов были направлены в Управление Администрации г. Уфы Республики Башкортостан в 2020 году, а в период с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года N 629, лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, могли приобрести земельные участки по цене в размере 50 % от его кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, обоснованно отклонен судами, как основанный на неправильном понимании норм права.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о том, что при урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка цену выкупаемых истцами земельных участков следует определять исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения истцами в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без торгов. При этом кадастровая стоимость учитывается на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Ссылка в кассационной жалобе на решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан об установлении выкупной стоимости земельных участков, не опровергает выводы судов.

Судами правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судом была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

При разрешении доводов кассационной жалобы заявителя, направленных на оспаривание выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения и апелляционного определения.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 10 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Е.В. Фокеева

А.А. Антошкина