Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-22020/2023[88-23155/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Кириченко А.Д, Улановой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2023 года по гражданскому делу N 2-470/2023 по иску Иванова В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Иванов В.А. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее - ОПФР по Чувашской Республике) о признании решения пенсионного органа N от 28.05.2021 незаконным, возложении обязанности по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов:

- обучения в СПТУ N15 с 01.09.1982 по 12.07.1983; - работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 20.07.1983 по 25.10.1983:

- службы в армии с 10.11.1983 по 30.10.1985; - работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 21.01.1986 по 31.07.1997;

в страховой стаж периода ухода трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы с 01.08.2010 по 24.12.2011 (1 год 4 мес. 24 дн.); периода ухода за престарелой матерью с 08.08.2013 по 31.03.2014 (7 мес. 22 дн.);

Одновременно просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 27.05.2021.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 апреля 2023 года исковые требования Иванова В.А. удовлетворены частично; постановлено признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) N 1979 от 28.05.2021 в части не включения Иванову В.А. в специальный стаж: периода обучения в СПТУ N15 г.Новочебоксарска с 01.09.1982 по 12.07.1983; периода работы электросварщиком в ООО "Волгопефтехиммонтаж" с 20.07.1983 по 25.10.1983; периода прохождения службы в армии с 10.11.1983 по 30.10.1985; периода работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 21.01.1986 по 31.12.1991, незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии возложена обязанность включить в специальный стаж Иванова В.А. периоды: обучения в СПТУ N15 г.Новочебоксарска с 01.09.1982 по 12.07.1983 продолжительностью 3 мес. 6 дн.; работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 20.07.1983 по 25.10.1983; период прохождения службы в армии с 10.11.1983 по 30.10.1985; работы электросварщиком в ООО "Волгопефтехиммонтаж" с 21.01.1986 по 31.12.1991.

Этим же решением в удовлетворении исковых требований Иванова В.А. о включении в специальный стаж периода работы электросварщиком в ООО "Волгопефтехиммонтаж" с 01.01.1992 по 31.07.1997; в страховой стаж периода ухода трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы с 01.08.2010 по 24.12.2011; периода ухода за престарелым лицом за лицом достигшим возраста 80 лет с 08.08.2013 по 31.03.2014; возложении обязанности назначить Иванову В.А. страховую пенсию по старости с даты обращения с 27.05.2021 отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии в пользу Иванова В.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2023 года решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 апреля 2023 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Иванова В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о включении в специальный стаж периода работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 01.01.1992 по 31.07.1997, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В отменной части суд апелляционной инстанции принял новое решение, которым признал незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) N от 28.05.2021 в части не включения Иванову В.А. в специальный стаж периода работы в ООО "Волгонефтехиммонтаж" электросварщиком 3 разряда ручной дуговой сварки с 01.01.1992 по 31.07.1997, возложил обязанность по включению указанного периода в стаж работы истца.

Одновременно суд апелляционной инстанции возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность назначить Иванову В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с 16 мая 1023 года.

В остальной части тоже решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии не соглашается с судом апелляционной инстанции в части возложения обязанности назначить Иванову В.А. досрочную страховую пенсию по старости с 16 мая 1023 года, полагая, что истец с заявлением о назначении пенсии в указанную дату не обращался, оснований для рассмотрения и оценки иных периодов работы истца, имевших место после принятия пенсионным органом оспариваемого решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелось, тем самым суд апелляционной инстанции вышел за пределы заявленных требований.

Истец, представитель ответчика в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением ГУ- УПФР в г.Канаш N от 28.05.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При подсчете специального стажа не учтены периоды: обучения в СПТУ N15 с 01.09.1982 по 12.07.1983; работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 20.07.1983 по 25.10.1983; службы в армии с 10.11.1983 по 30.10.1985; работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 21.01.1986 по 31.07.1997; период ухода трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы с 01.08.2010 по 24.12.2011; период ухода за престарелой матерью с 08.08.2013 по 31.03.2014. Фактическая продолжительность специального стажа - 0 лет 0 месяцев 0 дней, требуемый - 12 лет 6 мес.; фактический страховой стаж - 20 лет 01 месяц 11 дней, фактический страховой стаж с учетом Постановления Конституционного Суда РФ N2-П - 22 года 11 месяцев 14 дней, требуемый страховой стаж -25 лет.

Разрешая спор по существу суд первой инстанции, а также суд апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что периоды: обучения в СПТУ N15 г.Новочебоксарска с 01.09.1982 по 12.07.1983 продолжительностью 3 мес. 6 дн.; работы электросварщиком в ООО "Волгонефтехиммонтаж" с 20.07.1983 по 25.10.1983; период прохождения службы в армии с 10.11.1983 по 30.10.1985; работы электросварщиком в ООО "Волгопефтехиммонтаж" с 21.01.1986 по 31.12.1991, а также с 01.01.1992 по 31.07.1997 работы в ООО "Волгонефтехиммонтаж" электросварщиком 3 разряда ручной дуговой сварки подлежат включению в стаж работы истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В указанной части решение суда и апелляционное определение заявителем не обжалуются и предметом кассационной проверки не являются.

Рассматривая дело в апелляционном порядке в части отказа судом в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, суд апелляционной инстанции придя к выводу о включении в стаж истца периода работы с 01.01.1992 по 31.07.1997 в ООО "Волгонефтехиммонтаж" электросварщиком 3 разряда ручной дуговой сварки, с учетом включенных решением суда периодов работы, установила, что специальный стаж истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ составляет более 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, по состоянию на дату обращения истца в пенсионный орган 27 мая 2021 года общий страховой стаж истца составил 23 года 12 дней, что менее требуемых 25 лет, указанных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), посчитала возможным определить общий страховой стаж истца, с учетом имевшегося у истца периода ухода за лицом, достигшего возраста 80 лет с 28.05.2021 года по 29.06.2023 года, который учтен ответчиком по данным индивидуального персонифицированного учета истца, определив таким образом, что право на пенсию у Иванова В.А. возникло с 16 мая 2023 года.

Поскольку на дату рассмотрения судом апелляционной инстанции 17.07.2023 года право на назначение пенсии у истца возникло, судебная коллегия также посчитала необходимым возложить на пенсионный орган обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2023 года, отменив в данной части решение суда.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 мая 2023 года правильными.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с пп. "б" п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года (далее Список N2).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Согласно, вышепоименованных Правил исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N5 от 22 мая 1996 года, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом апелляционной инстанции истец Иванов В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет, с учетом всех включенных в судебном порядке периодов работы по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 стаж его работы составил более 12 лет 6 месяцев, но не имелось 25 летнего общего страхового стажа на момент обращения в пенсионный орган 27.05.2021 года.

К моменту рассмотрения дела судом апелляционной инстанции наличие 25 летнего общего страхового стажа истца по состоянию на 16 мая 2023 года установлено и по сути не оспаривается ответчиком.

В кассационной жалобе не содержится указаний на то, что период ухода Ивановым В.А. за лицом, достигшего возраста 80 лет с 28.05.2021 года по 29.06.2023 года не подлежит включению в его общий страховой стаж. Более того, данный период учтен в бесспорном порядке ответчиком, по представленным сведениям индивидуального персонифицированного учета истца.

Ввиду чего не могут быть признаны заслуживающими внимание доводы жалобы о том, что ответчик не производил оценку данного периода при определении общего страхового стажа истца.

С учетом изложенного выводы суда апелляционной инстанции, что в период рассмотрения настоящего дела истец достиг необходимых условий, определенных в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ и у него возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2023 года являются обоснованными и правомерными и по существу доводами жалобы не опровергаются.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Положениям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не урегулирована.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что обращение в суд направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, его последующие оспаривание в суде и рассмотрение после даты, установленной, как возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права до разрешения спора в суде, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты, в том числе в период судебного разбирательства.

С учетом заявленных истцом требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.05.2021 года их частичное удовлетворение судом апелляционной инстанции со дня возникновения такого права на получение досрочной пенсии с 16 мая 2023 года не может рассматриваться как выход за пределы заявленных требований ввиду отсутствия обращения истца за назначением пенсии именно 16 мая 2023 года. Само по себе определение права на пенсию является предметом заявленных требований, ввиду чего доводы жалобы заявителя судебной коллегией признаются несостоятельными.

Иные доводы жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с постановленным судебным актом по делу в части возложения обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2023 года, однако выводов суда о наличии у истца такого права на пенсию не опровергают, ввиду чего не могут быть положены в основу для отмены правильного судебного постановления.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые бы не были учтены судом апелляционной инстанции или имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу или опровергали бы выводы суда апелляционной инстанции.

Суд же кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в нарушение своей компетенции, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 ГПК РФ, то есть включает в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, их исчерпывающее и правильное толкование, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими, придя к соответствующим выводам.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 июля 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи А.Д. Кириченко

Е.С. Уланова