Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2023 г. по делу N 8Г-7663/2023[88-9718/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В, судей: Камышовой Т.В, Корниенко Г.Ф, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1213/2022 по иску Дедегкаева П. Б. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о признании незаконным отказа, возложении обязанности внести в список, по кассационной жалобе Дедегкаева П. Б. на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Дедегкаев П.Б. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РСО-Алани, в котором просил суд признать незаконным отказ начальника тыла МВД по РСО- Алания от внесения истца и его семьи в составе четырех человек в список граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем" на получение сертификата на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м, возложении обязанности внести в список граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем" Дедгкаева П.Б. и его семьи в составе четырех человек на получение сертификата на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Дедегкаев П.Б. просил отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции установила, что все участники процесса надлежащим образом извещены о судебном разбирательстве, информация о слушании по делу размещена на сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав посредством видеоконференц-связи через Ленинский районный суд "адрес" представителя Министерства внутренних дел по "адрес"- Алания - Елканова З.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ). возражавшего по доводам кассационной жалобы, и усмотрев возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дедегкаев П.Б. проходил службу в органах внутренних дел с 1996 года по 2020 год. Приказом врио начальника ОМВД РФ по "адрес" РСО-Алания N л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы с должности начальника экспертно- криминалистической группы Отделения МВД России по "адрес" РСО-Алания по п.1 ч. 3 ст.82 Федерального закона N 342-ФЗ (в связи с болезнью), с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы на момент увольнения в календарном исчислении составляет 27 лет 01 месяц 15 дней.

В соответствии с протоколом ЦЖБК МВД по РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденным распоряжением МВД по РСО-Алания, Дедегкаев П.Б. в составе семьи из 4-х человек поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением о включении его и его членов семьи на получение государственного жилищного сертификата, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством 44 государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Письмом за N от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника тыла Гучмазова С.З. в заявлении было отказано со ссылкой на нормы Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, с указанием того обстоятельства, что до ДД.ММ.ГГГГ истец не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствующих списках сотрудников и пенсионеров МВД по РСО-Алания он не состоит, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Дедегкаева П.Б. суд первой инстанции исследовав представленные по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства в их совокупности, правильно применив нормы материального права, пришел к выводу, что правовых оснований для признания незаконным оспариваемого решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку оно принято в соответствии с законом в пределах полномочий, права, свободы и законные интересы истца нарушены не были, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Доказательств того, что Дедегкаев П.Б. состоит в списке сотрудников и пенсионеров МВД по РСО-Алания, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции согласилась с выводами суда первой инстанции.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата) удостоверяется именным свидетельством - сертификатом.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники (абзац 4 подпункта "а" пункта 5 Правил);

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (абзац 6 подпункта "а" пункта 5 Правил).

Согласно п. п. "а" п. 22 указанных Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте 5 Правил.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Вопреки доводам кассационной жалобы истец Дедегкаев П.Б. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходил службу, не состоит, вследствие чего требованиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" не отвечает и, соответственно, оснований для предоставления ему государственного жилищного сертификата не имеется.

Иные доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, повторяют позицию истца по первоначальному иску, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, Судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 16 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи Т.В. Камышова

Г.Ф. Корниенко