Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 г. по делу N 8Г-8045/2023[88-8922/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Корниенко Г.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глущенко Ольги Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения Глущенко О.А, судебная коллегия

установила:

Глущенко О.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю просит отменить судебные постановления ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, не явившихся в суд кассационной инстанции и не уведомивших о невозможности неявки, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июля 2022 года Глущенко О.А, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно ввиду осуществления педагогической деятельности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа N 337502/22 от 18 октября 2022 года Глущенко О.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет).

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от 29 октября 2002 года N781 не включены периоды работы Глущенко О.А. :

-с 21 апреля 1994 года по 31 марта 1997 года в должности учителя в Детском дошкольном центре гармонического развития личности "Дельфиненок", так как наименование учреждения не предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка N781, -нахождение в учебных отпусках с 02 мая 2008 года по 21 мая 2008 года, с 02 февраля 2009 года по 21 февраля 2009 года, с 25 мая 2009 года по 13 июня 2009 года, с 01 декабря 2009 года по 30 декабря 2009 года.

Удовлетворяя исковые требования Глущенко О.А, на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции, приняв во внимание положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463, Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя полный рабочий день на полную ставку в учреждении для детей, предусмотренном соответствующими Списками, а в связи с переименованием учреждения цели деятельности и характер работы истца не изменились, при этом льготный характер работы истцом подтвержден надлежащим образом.

При этом суд первой инстанции учел, что с 22 сентября 1993 года Глущенко О.А. принята на должность учителя начальных классов в детский сад-ясли N5 ГОРОО г. Минеральные Воды (приказ N27 к от 20 сентября 1993 года).

На основании постановления главы Администрации г.Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 21 апреля 1994 года N657 городской детский ясли-сад N5 "Дельфиненок" переименован в детский дошкольный центр Гармонического развития личности "Дельфиненок".

На основании постановления главы Минераловодской территориальной государственной Администрации Ставропольского края от 03 декабря 1997 года N1015 детский дошкольный центр гармонического развития личности "Дельфиненок" переименован в Государственное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N5 "Дельфиненок".

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы нахождение в учебных отпусках, суд исходил из того, что периоды нахождения Глущенко О.А. в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикция с выводами судов о включении спорных периодов в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью соглашается и не находит оснований для отмены судебных постановлений в данной части по доводам жалобы.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с правомерностью и обоснованностью выводов судов о признании за истицей права на пенсию с момента обращения.

Суд первой инстанции признал за истицей право на пенсию с момента обращения - 22 июля 2022 года.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N -350 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости педагогическим работникам при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

С учетом приведенных норм права суду следовало установить дату возникновения права на пенсию у истца, то есть дату, на которую истицей был выработан необходимый стаж осуществления педагогической деятельности, привести мотивированный расчет стажа и в соответствии с положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N -350 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" определить дату назначения пенсии.

Судебная коллегия полагает необходимым решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Глущенко О.А. о назначении пенсии с 22 июля 2022 года.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года отменить в части удовлетворения исковых требований Глущенко О.А. о назначении пенсии со дня возникновения права с 22 июля 2022 года.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 13 февраля 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Корниенко Г.Ф.