Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2023 г. по делу N 8Г-8458/2023[88-9517/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В, судей Корниенко Г.Ф, Росиной Е.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Ратнера Трофима Евгеньевича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения медико-санитарная часть N 26 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, по кассационной жалобе Ратнера Трофима Евгеньевича на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 февраля 2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав объяснения представителя Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть N 26 Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО7, действующую на основании доверенности, полагавшую судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ратнер Т.Е. обратился в суд с иском к филиалу военно - врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения медико-санитарная часть N 26 Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России), в котором просил признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии от 28 мая 2020 года N 157 в части установления диагноза, касающегося "Военной травмы" в формулировке "последствия закрытых черепно-мозговых травм (сотрясение головного мозга от 18 ноября 2004 года и 5 июля 2017 года) в виде начальных проявлений недостаточности мозгового кровообращения, отдельных нестойких органических микро симптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций, в сочетании с астеноневротическими проявлениям. Органическое расстройство личности в связи с травмами головного мозга от 18 ноября 2004 года и 5 июля 2007 года"; возложить на ответчика обязанность признать по "военной травме" ограниченно годным к военной службе; возложить на ответчика обязанность в заключении ВВК в обоснование категории годности к службе по "военной травме" изменить пункт "г" статьи 14 графы III Расписания болезней на пункт "б" статьи 14 графы III Расписания болезней, указав "последствия закрытых черепно-мозговых травм (сотрясения головного мозга от 18.11.2004 и 05.07.2017) в виде состояния с умеренно выраженными астеническими, аффективными, диссоциативными, когнитивными, личностными и другими нарушениями, а также психотические состояния с благоприятным течением".

В обоснование исковых требований истец указал, что с 1 сентября 1993г. по 16 мая 2005 г. проходил службу в органах внутренних дел, с 16 мая 2005 г. по 13 мая 2020 г. - в органах уголовно-исполнительной системы, был уволен с 13 мая 2020 г. по выслуге лет. В период прохождения службы в указанных учреждениях дважды получал травмы при исполнении служебных обязанностей, лечился в медицинских учреждениях.

Заключением военно-врачебной комиссии от 28 мая 2020г, утвержденным ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России N от 9 июня 2020 года, истец по общему заболеванию был признан ограниченно годным к военной службе, а по военной травме - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Истец считает данное заключение военно-врачебной комиссии незаконным и вынесенным с нарушением порядка проведения военно-врачебной экспертизы. Комиссией игнорирован ряд диагнозов, установленных на основании многочисленных обследований, возникших вследствие военной травмы, как сотрясений головного мозга от 18 ноября 2014 г. и 5 апреля 2017 г, не учтено заболевание с диагнозом "церебральная ангиодистония, выраженный церебрастенический синдром"; комиссия изменила имеющийся диагноз "дисциркуляторная энцефалопатия 2 стадии" на "дисциркуляторная энцефалопатия 1 стадии" и поставила новый диагноз "начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения в виде отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций, астенического синдрома; вегетивно-сосудистая дистония с редкими кризами", не подтвержденные медицинским документами; решение комиссии основано на незначительных нарушениях заболеваний истца без учета значительных стойких нарушений здоровья, в связи с чем вынесла решение о годности к военной службе с незначительными ограничениями. Диск-носитель информации МРТ головного мозга неврологического отделения, представленный комиссии лечебным учреждением, а также копия протокола исследования МРТ головного мозга истца от 9 ноября 2018 года комиссией не принимались во внимание, соответственно не явились предметом исследования.

При недостаточности представленных медицинских документов для определения окончательного диагноза истцу не было предложено комиссией пройти дополнительное обследование. Военно-врачебная комиссия, согласно постановлению Правительства Российской Федерации N от 4 июля 2013г. "Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе", определяя категорию годности "годен к военной службе с незначительными ограничениями" не указала, на какой должности и в каком подразделении может проходить дальнейшую службу. Военно-врачебная комиссия руководствовалась Инструкцией от 26 августа 2003 г, утратившей силу с 21 февраля 2020 г.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 30 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 апреля 2022 г, исковые требования Ратнер Т.Е. удовлетворены частично.

Суд признал заключение Филиала "Военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть N 26 Федеральной службы исполнения наказаний" от 28.05.2020г. N, вынесенное в отношении Ратнер Т.Е, незаконным в части установления диагноза, касающегося "военной травмы" в формулировке "последствия закрытых черепно-мозговых травм (сотрясения головного мозга от 18.11.2004г. и 05.07.2017г.) в виде начальных проявлений недостаточности мозгового кровообращения, отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций, в сочетании с астеноневротическими проявлениями. Органическое расстройство личности в связи с травмами головного мозга от 18.11.2004г. и 05.07.2017г.". Возложил на филиал Военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части N 26 Федеральной службы исполнения наказаний ФСИН обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании Ратнер Т.Е. по "военной травме" ограниченно годным к военной службе.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 4 августа 2022 года решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 30 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 5 апреля 2022 года в части отказа Ратнеру Т.Е. в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности признать по "военной травме" ограниченно годным к военной службе и в заключении ВВК в обосновании категории годности к службе по "военной травме" изменить пункт "г" статьи 14 графы III Расписания болезней на пункт "б" статьи 14 графы III Расписания болезней, указав "последствия закрытых черепно-мозговых травм (сотрясения головного мозга от 18.11.2004г. и 05.07.2017г.) в виде состояния с умеренно выраженными астеническими, аффективными, диссоциативными, когнитивными, личностными и другими нарушениями, а также психотические состояния с благоприятным течением" оставлены без изменения, в остальной части судебные постановления отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 февраля 2023 года в удовлетворении исковых требований Ратнера Т.Е. о признании незаконным заключения филиала военно-врачебной комиссии ФКУЗ Медико-санитарной части N 26 Федеральной службы исполнения наказаний России от 28.05.2020 г. N N, вынесенного в отношении Ратнера Т.Е, в части установления диагноза, касающегося "военной травмы" в формулировке "последствия закрытых черепно-мозговых травм (сотрясения головного мозга от 18.11.2004 г. и 05.07.2017 г.) в виде начальных проявлений недостаточности мозгового кровообращения, отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций, в сочетании с астеноневротическими проявлениями. Органическое расстройство личности в связи с травмами головного мозга от 18.11.2004 г. и 05.07.2017 г.", и в возложении на филиал Военно-врачебной комиссии федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарной части N Федеральной службы исполнения наказаний России обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании Ратнера Т.Е. по "военной травме" ограниченно годным к военной службе - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 21 февраля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене принятых судебных постановлений, как вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России просит судебные акты оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах своей неявки суд не уведомили. Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ратнер Т.Е. с 01 сентября 1993 г. по 16 мая 2005 г. служил в МВД Российской Федерации. С 16 мая 2005 г. по 13 мая 2020 г. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Во время прохождения службы в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы Ратнер Т.Е. получил травмы 18 ноября 2004г. и 05 июля 2017г.

18 ноября 2004 г. он получил краниоцервикальную травму, сотрясение головного мозга, дистрофию шейного отдела позвоночника с заднешейным миотоническим синдромом шеи (справки ВВК N, N).

Заключением о результатах служебной проверки, утвержденным 31 октября 2017г, установлено, что 05 июля 2017г. во время нахождения в служебной командировке Ратнер Т.Е. при падении ударился головой, полученные телесные повреждения признаны полученными в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 июля 2018г. отменено решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 17 марта 2018г, данное заключение признано незаконным, судом установлен факт получения Ратнером Т.Е. травмы 05 июля 2017г. в период исполнения служебных обязанностей в служебной командировке.

С учетом судебного акта заключением о результатах служебной проверки, утвержденным 26 октября 2018г, ЗЧМТ, контузия головного мозга легкой степени, ушиб мягких тканей головы, получены 05 июля 2017г. полковником внутренней службы ФИО8 считать полученными в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей в служебной командировке.

Согласно заключению ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 15 ноября 2018г. (протокол N) увечье полковника внутренней службы Ратнера Т.Е, 1976 года рождения, помощника начальника Управления по соблюдению прав человека в УИС УФСИН России по СК: "Закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей головы от 05 июля 2017 г, контузия головного мозга легкой степени от 05 июля 2017 г, не подтвержденная клинически. Контузионный очаг правой лобной доли второго типа по данным МСКТ головного мозга от 14 июля 2017 г, не подтвержденный повторным описанием КТ головного мозга (протокол исследования N от 07 июня 2018 г, выполненный в условиях кабинета компьютерной томографии отделения рентгеновской компьютерной томографии ФКУЗ "Главный клинический госпиталь МВД России"), в соответствии с разделом II Перечня, увечье относится к легкому. Увечье получено 05 июля 2017 г. при исполнении служебных обязанностей". Решение ВВК оформлено справкой N о тяжести травмы.

Заключение ВВК от 15 ноября 2018г. N не утверждено ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России (протокол заседания ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 27 декабря 2018г. N), материалы по заключению филиала ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России, оформленные протоколом N от 15 ноября 2018г. по определению степени травмы Ратнера Т.Е. возвращены начальнику ФКУЗ МСЧ-26 для отмены заключения и оформления нового заключения (т.1 л.д.165).

Согласно заключению ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 22 января 2019г. (протокол N), увечье полковника внутренней службы Ратнера Т.Е. 1976 года рождения, помощника начальника Управления по соблюдению прав человека в УИС УФСИН России по СК: "Закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга, ушиб мягких тканей головы от 05 июля 2017 г.", в соответствии с разделом II Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998г. N, относится к легкому. Увечье получено 05 июля 2017 г. при исполнении служебных обязанностей". Заключение от 15 ноября 2018 г, оформленное справкой N о степени тяжести - отменено.

Решение ВВК оформлено справкой N о степени тяжести травмы.

Заключение ВВК УФСИН по СК от 22 января 2019 г. (справка N) утверждено ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России (протокол заседания ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от 15 февраля 2019г. N).

На основании рапорта Ратнера Т.Е. от 10 апреля 2019г. (т.1 л.д.178), приказа ФСИН России от 26 апреля 2019г. N-лс приказом начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от 07 мая N-лс полковник внутренней службы Ратнер Т.Е. уволен из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 84 Закона (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), 13 мая 2019г. (т.1, л.д.119).

ФКУ "ГБ СМЭ по Ставропольскому краю" Минтруда России, бюро МСЭ N 31 января 2020г. Ратнеру Т.Е. впервые установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание на срок до 01 февраля 2021г. В дальнейшем инвалидность 3 группы истцу продлевалась на 1 год ежегодно, до 01 февраля 2022г.

Согласно направлению от 18 марта 2020г. N полковник внутренней службы в отставке Ратнер Т.Е. на основании заявления Ратнера Т.Е. от 12 марта 2020г. был направлен на медицинское освидетельствование в ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России для установления категории годности к службе в связи с увольнением 13 мая 2019г.

По результатам освидетельствования Ратнера Т.Е. 28 мая 2020 г. ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России в отношении него вынесено заключение N, которым по диагнозу: "Отсутствие щитовидной железы вследствие операций: субтотальной резекции =март 2002г, тиреоидектомии от 27.02.2003г. по поводу рака щитовидной железы,... послеоперационный гипотериоз, стадия гормональной субкомпенсации. Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника: ограниченный межпозвонковый остеохондроз шейного отдела позвоночника" Заболевание получено в период военной службы (в категории годности - ограниченно годен к военной службе). "Последствия закрытых черепно-мозговых травм (сотрясение головного мозга от 18 ноября 2004 года и 5 июля 2017 года) в виде начальных проявлений недостаточности мозгового кровообращения, отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций, в сочетании с астеноневротическими проявлениями получены в период военной службы. Органическое расстройство личности в связи с травмами головного мозга от 18 ноября 2004 года и 5 июля 2017 года" Военная травма (в категории годности - годен к военной службе с незначительными ограничениями). На основании статьи 13-б, 8-б, 66-д, 24-г, 25-г, 14-г графы III расписания болезней и ТДТ (Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N; Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ России от 26.08.2003г. N Указаний ФСИН России): категория годности Ратнера Т.Е. к службе в органах уголовно-исполнительной системы "В" - ограниченно годен к военной службе на момент увольнения - 13 мая 2019 года.

Данное заключение утверждено ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России (протокол от 9 июня 2020 года N).

Приказом начальника УФСИН России по Ставропольскому краю от 13 мая 2021г. N-лс внесены изменение в приказ УФСИН России по Ставропольскому краю 07 мая N-лс, пункт 3 изложен в следующей редакции: "полковника внутренней службы ФИО9, помощника начальника управленя по соблюдению прав человека в уголовно-исполнительной системе УФСИН России по Ставропольскому кораю по основанию, предусмотренному пункутом 8 части 2 статьи 84 Закона (по состоянию здоровья) 13 мая 2019г, выплатив единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания" (т.1, л.д.188).

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции судом определением от 29 октября 2021 года была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Южный экспертный центр", расположенное в городе Пятигорск Ставропольского края.

Согласно выводам заключения экспертизы ООО "Южный экспертный центр" от 14 декабря 2021 года N, (ответ на вопрос N) категория годности к военной службе (годен с незначительными ограничениями, годен ограниченно) в вынесенном заключении военно-врачебной комиссией ФСИН МСЧ-26 ФСИН России 28 мая 2020г. N Ратнеру Т.Е. установлена неправильно и не обоснованно. Категория годности Ратнера Т.Е. к службе в органах уголовно-исполнительной системы по заболеваниям, имевшимся у него на момент увольнения со службы из УФСИН (13 мая 2019 года): хроническая ишемия головного мозга (энцефалопатия) второй стадии сложного генеза (посттравматическая - ЗЧМТ, сотрясение головного мозга от 18 ноября 2004 года, 5 июля 2017 года), дисметаболическая), со стойкими умеренно выраженными цефалгическим синдромом, вестибуло-атактическим синдромом, астено-вегетативным синдромом, с когнитивными нарушениями. Военная травма. На основании статьи 24-6 графы III расписания болезней и ТДТ (Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ ФСИН от 28 мая 2020 года N): "В" - ограниченно годен к военной службе. Последствия повторных ЗЧМТ, СГМ (2004, 2017 гг.) в виде умеренно выраженных атрофических и дисциркуляторных изменений головного мозга, умеренно выраженной наружной открытой гидроцефалии, последствий перенесенного слипчивого процесса в левом боковом желудочке, с ликвородинамическими кризами, с умеренным повышением внутричерепного давления (260 мм вод. ст.), со стойкой органической симптоматикой. Военная травма. На основании статьи 25-6 графы III расписания болезней и ТДТ (Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ ФСИН от 26 августа 2003 года N): "В" - ограниченно годен к военной службе. Органическое расстройство личности в связи с перенесенными травмами головного мозга (18 ноября 2004 года, 5 июля 2017 года).

Стойкий умеренно выраженный психоорганический синдром, эксплозивный вариант. Умеренные нарушения психических функций. Военная травма. На основании статьи 14-6 графы III расписания болезней и ТДТ (Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ ФСИН от 26 августа 2003 года N): "В" - ограниченно годен к военной службе. Отсутствие щитовидной железы вследствие операций: субтотальной резекции - март 2002 года, тиреоидэктомии от 27 февраля 2003 года по поводу рака щитовидной железы. T1N0M0. Заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 8-6 графы III расписания болезней и ТДТ (Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ ФСИН от 26 августа 2003 года N): "В" - ограниченно годен к военной службе. Послеоперационный гипотиреоз, стадия гормональной субкомпенсации. Заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 13-6 графы III расписания болезней и ТДТ (Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ ФСИН от 26 августа 2003 года N): "В" - ограниченно годен к военной службе. Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника: ограниченный межпозвоночный остеохондроз шейного отдела позвоночника. Заболевание получено в период военной службы. На основании статьи 66-г графы III расписания болезней и ТДТ (Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ ФСИН от 26 августа 2003 года N): "А" - годен к военной службе.

Категория годности РТЕ к службе в органах уголовно-исполнительной системы на основании статей 13-6, 8-6, 24-6, 25-6, 14-6, 66-г графы III расписания болезней и ТДТ (Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста ФСИН, утвержденной приказом МЮ ФСИН от 26 августа 2003 года N): "В" - ограниченно годен к военной службе. На момент увольнения - 13 мая 2019 года.

Ответить на вопрос N достоверно не представляется возможным, поскольку в материалах дела не содержится сведений о наличии или отсутствии возможности перемещения Ратнера Т.Е. по службе или об отказе Ратнеру Т.Е. от перемещения по службе.

Согласно копии лицензии, выданной 16 октября 2020 года Министерством здравоохранения Ставропольского края ООО "Южный экспертный центр" имеет право на оказание работ (услуг) при проведении военно-врачебной экспертизы, однако отсутствует в перечне медицинских организаций, утвержденном руководителем органа исполнительной власти, и не является организацией, созданной для производства судебной экспертизы.

С учетом указания суда кассационной инстанции определением Октябрьского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 18 ноября 2022 г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний" (г.Ростов-на-Дону).

ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России имеет право на проведение работ и услуг по военно-врачебной экспертизе на основании лицензии, выданной 16 декабря 2022г. Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области, регистрационный номер N.

Согласно выводам заключения военно-врачебной комиссии филиала "Военно-врачебная комиссия" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России (по материалам дела) от 18 января 2023г. (ответ на вопрос 3) категория годности к военной службе, установленная Ратнеру Т.Е. заключением ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 28 мая 2020г. N - "ограниченно годен к военной службе" по заболеваниям, отнесенным к причинной связи "заболевание получено в период военной службы": "отсутствие щитовидной железы вследствие операций: субтотальной резекции =март 2002г, тиреоидектомии от 27.02.2003г. по поводу рака щитовидной железы,... послеоперационный гипотериоз, стадия гормональной субкомпенсации. Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника: ограниченный межпозвонковый остеохондроз шейного отдела позвоночника" - вынесена правильно и обоснованно;

Категория годности к военной службе, установленная Ратнеру Т.Е. заключением ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 28 мая 2020г. N - "годен к военной службе с незначительными ограничениями" по заболеваниям, отнесенным к причинной связи "Военная травма": "Последствия закрытых черепно-мозговых травм (сотрясение головного мозга от 18 ноября 2004 года и 5 июля 2017 года) в виде начальных проявлений недостаточности мозгового кровообращения, отдельных нестойких органических микросимптомов, признаков вегетативно-сосудистой неустойчивости, легкого снижения отдельных когнитивных функций, в сочетании с астеноневротическими проявлениями. Органическое расстройство личности в связи с травмами головного мозга от 18 ноября 2004 года и 5 июля 2017 года" - вынесена правильно и обоснованно;

Итоговая категория годности к военной службе, установленная Ратнеру Т.Е. заключением ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 28 мая 2020г. N - "ограниченно годен к военной службе" - вынесена правильно и обоснованно.

В ответе на вопрос 4 эксперты указали, что действовавшими нормативными актами по военно-врачебной экспертизе в уголовно-исполнительной системе на момент увольнения Ратнера Т.Е. из органов УИС РФ 13 мая 2019г, которыми руководствовалась ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России при вынесении заключения N в отношении бывшего сотрудника, являлись: Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. N; Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста России, утвержденная приказом МЮ России от 26 августа 2003г. N, Указания ФСИН России.

Заключением ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 28 мая 2020г. N Ратнер Т.Е. был признан: "В" - ограниченно годен к военной службе. Категория годности "В" - ограниченно годен к военной службе исключала до момента утраты силы с 22 февраля 2020г. Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003г. N2-06 возможность дальнейшего прохождения службы сотрудником УИС РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.61 Федерального закона от 21 ноября 2011г. N "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2016г. N, приказом ФСИН России от 13 декабря 2019г. N, Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003г. N, положив в основу судебного решения заключение военно-врачебной комиссии филиала "Военно-врачебная комиссия" ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России от 18 января 2023г, исходил из того, что при вынесении оспариваемого истцом заключения ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 28 мая 2020г. N нарушений, влекущих признание его незаконным, не допущено.

Суд указал, что при вынесении заключения ВВК от 28 мая 2020г. N комиссия врачей-экспертов руководствовалась действовавшей на момент увольнения Ратнера Т.Е. 13 мая 2019г. из уголовно-исполнительной системы Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах УИС Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 26 августа 2003г. N. Оспариваемое истцом заключение без замечаний было утверждено вышестоящей Центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России (протокол от 09 июня 2020г. N). При оформлении заключения военно-врачебная комиссия установилакатегорию годности ФИО10 в формулировке, предусмотренной пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013г. N "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Суд пришел к выводу о том, что право ООО "Южный экспертный центр" на проведение военно-врачебной экспертизы не подтверждено, в связи с чем заключение судебной военно-врачебной экспертизы от 14 декабря 2021г. N, выполненное экспертами ООО "Южный экспертный центр" признано судом недопустимым, недостоверным доказательством по делу, которое не может быть положено в основу решения суда, вопреки доводам истца.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами первой и апелляционной инстанции применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм.

Доводы кассационной жалобы о том, что судам необходимо было руководствоваться при принятии решения заключением ООО "Южный экспертный центр" N от 14 декабря 2021г, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с Порядком проведения военно-врачебной экспертизы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел заболевания с формулировкой "военная травма", принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.

ООО "Южный экспертный центр" не является государственным экспертным учреждением, не входит в перечень государственных и муниципальных медицинских организаций, указанных в пунктах 1 и 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, не имеет в штате военно-врачебной комиссии, созданной в порядке, определенном соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в связи с чем заключение ООО "Южный экспертный центр" правомерно не принято судами первой и апелляционной инстанции в качестве доказательства, опровергающего заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России от 28 мая 2020г. N, утвержденное ЦВВК ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России.

Данных, свидетельствующих о нарушении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 ФСИН России порядка проведения военно-врачебной экспертизы, судебными инстанциями не установлено, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 ГПК РФ установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 21 февраля 2023 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Росина Е.А.