Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 г. по делу N 16-4881/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации г. Белгорода Зуева Юрия Александровича на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 апреля 2023 года, решение судьи Белгородского областного суда от 05 июня 2023 года, вынесенные в отношении Жихарева ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации г. Белгорода N N от 06 марта 2023 года, Жихарев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Белгородского областного суда от 05 июня 2023 года, постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии Зуев Ю.А. просит об отмене названных судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Жихарев А, А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения в установленный срок не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы и возражения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Жихарев А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, как собственник автомобиля "Volkswagen Tiguan", государственный регистрационный знак N по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки "SOVA-M", которыми зафиксировано, что указанное транспортное средство 13 января 2023 года в период с 08 часов 04 минуты до 09 часов 52 минуты было размещено на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Белгород, ул. Н.Чумичова, 41, без внесения платы.

В ходе рассмотрении жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу, что указанное в постановлении место совершения правонарушения: парковочное месте городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Белгород, ул. Н. Чумичова, 41 (не указаны координаты на местности).

Парковка, стоянка на ул. Н. Чумичова, д.41/1 транспортных средств запрещена ввиду нахождения этих участков дороги в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена", пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекратил.

Судья Белгородского областного суда с выводами судьи районного суда согласится.

Вместе с тем, с такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выводы суда об отсутствии координат на местности, не являются основанием признания постановления недопустимым доказательством по делу, при сопоставлении фотографий парковка находится на ул. Н.Чумичова, 41 г. Белгорода, доказательств, что автомашина находилась в ином месте суду не представлено, сведений о неисправности технического средства фиксации правонарушении материалы дела не содержат.

Ссылка суда на действия дорожного знака 3.27 "Стоянка запрещена" ул. Н.Чумичова, 41 является ошибочной, так как принято во внимание судом другая часть участка.

Информации о своевременной оплате использования платной парковки при размещении транспортного средства "Volkswagen Tiguan", государственный регистрационный знак N материалы дела не содержат.

Таким образом, приведенные в решении судьи районного суда выводы в обоснование отмены постановления административной комиссии прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении по пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не основаны на материалах дела, являются не верными. Оснований для отмены постановления административной комиссии не имелось.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судебными инстанциями по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 апреля 2023 года, решение судьи Белгородского областного суда от 05 июня 2023 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

При этом подлежит отмене и постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 06 марта 2023 года N N о привлечении Жихарева А.А. к административной ответственности, отмененное названным выше решением судьи Октябрьского районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Срок давности привлечения к административной для данной категории дел установленный частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии при администрации г. Белгорода от 06 марта 2023 года N N, решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 апреля 2023 года, решение судьи Белгородского областного суда от 05 июня 2023 года, вынесенные в отношении Жихарева ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.А. Чумаков