Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 г. по делу N 16-5139/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Новиковой А.В., действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва", на вступившие законную силу постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области N N от 30 декабря 2022 года, решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 31 марта 2023 года, решение судьи Тульского областного суда от 18 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (далее по тексту ООО "Газпром трансгаз Москва", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области N N от 30 декабря 2022 года "Обособленное подразделение управление технологического транспорта и спецтехники" признано виновным в совершении, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 31 марта 2023 года, в ходе рассмотрения представителя ООО "Газпром трансгаз Москва" в порядке статей 30.1-30.2 данного Кодекса постановление должностного лица изменено, считать лицом совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ООО "Газпром трансгаз Москва" (филиал, обособленно подразделение, Управление технологического транспорта и специальной техники), ОГРН 1025000653920, ИНН 5003028028, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решением судьи Тульского областного суда от 18 мая 2023 года, в ходе рассмотрения жалобы защитника в порядке статей 30.9, 30.1-30.2 указанные акты отставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Новикова А.В. ставит вопрос об отмене актов, вынесенных в отношении Общества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к Общества административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам: владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностным лицом и судом установлено, что12 декабря 2022 года в 19:01:18 по адресу: Тульская область, автодороги " Егорьевск-Коломна-Кашира- Ненашево", км 128+530 водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством марки МКТ 40.2, государственный регистрационный знак N, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 42.09% (3.367 т) на ось N 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11.367 т на ось N 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 37.14% (2.971 т) на ось N 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 10.971 т на ось N 4 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства; актом N298953 от 12.12.2022 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении "СВК-2-РВС" N 55924 (свидетельство о поверке N С-ВЮ/08-11-2022/20013868, срок действия до 07.11.2023 года).

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 30.12.2022 года к административной ответственности по указанной норме привлечено "Обособленное подразделение управление технологического транспорта и специальной техники".

Решением судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 31 марта 2023 года постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 30 декабря 2022 года изменено, лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.21.1 данного Кодекса указано ООО "Газпром трангаз Москва" (филиал, обособленное подразделение, Управление технологического транспорта и специальной техники).

С указанным решением судьи районного суда, согласился судья Тульского областного суда.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Согласно карточке учета транспортного средства в ФИС ГИБДД М, наименование собственника при указании ОГРН и ИНН - ООО "Газпром трансгаз Москва".

Сведения о юридическом лице, субъекте административного правонарушения - собственнике (владельце) транспортного средства в постановлении указаны, как характеризующие ООО "Газпром трансгаз Москва" - ОГРН, ИНН.

В связи с чем, вывод судьи о том, что собственнике транспортного средства на день совершения административного правонарушения собственником транспортного средства марки МКТ 40, 2, государственный регистрационный знак N, являлось ООО "Газпром трансгаз Москва", является обоснованным.

Довод жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, был предметом судебного разбирательства в ходе рассмотрения жалобы нижестоящими инстанциями, обоснованно отклонен по мотивам приведенным в судебных актах.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностными лицами и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 31 марта 2023 года подлежат изменению, из решения судьи, подлежит исключению ссылка на (филиал, обособленно подразделение, Управление технологического транспорта и специальной техники), в остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

По тем же основания подлежит изменению решение судьи Тульского областного суда от 18 мая 2023 года, которым оставлено без изменения решение районного суда от 31 марта 2023 года.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено названному лицу с учетом санкции части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требований статей 3.1 - 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области N N от 30 декабря 2022 года, решение судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 31 марта 2023 года, решение судьи Тульского областного суда от 18 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из решения судьи Ясногорского районного суда Тульской области от 31 марта 2023 года ссылку (филиал, обособленно подразделение, Управление технологического транспорта и специальной техники), в остальной части оставить без изменения.

Судья Ю.А. Чумаков