Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-28468/2023[88-29029/2023]

Дело N 88-29029/2023

г. Саратов 26 октября 2023 г.

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Юдиной С.В, рассмотрел 26 октября 2023 года гражданское дело по иску Алямкина ФИО9 к Государственному казенному учреждению "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" о взыскании убытков в виде суммы недополученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

по кассационной жалобе Алямкина ФИО10

на решение мирового судьи судебного участка N 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 16 марта 2023 года по гражданскому делу N 2-20/2023 и апелляционное определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года по гражданскому делу N 11-13/2023,

УСТАНОВИЛ:

Алямкин В.Н. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению (далее по тексту - ГКУ) "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" о взыскании убытков в виде суммы недополученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 16 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года, в удовлетворении исковых требований Алямкина В.Н. отказано.

В поданной кассационной жалобе Алямкин В.Н. просит отменить указанные судебные акты, указывая на отсутствие в материалах дела письменных доказательств, подтверждающих реальное перечисление на расчетный счет Алямкина В.Н. суммы недоплаченной субсидии за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 1385 руб. 84 коп, отсутствие ссылок на правовые нормы, подтверждающие законность требования суда оплаты истцом госпошлины в размере 657 руб. на подачу искового заявления и отказ возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

В порядке части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алямкин В.Н. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 761 от 14 декабря 2005 года "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" пользуется мерой социальной поддержки "Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" с 01.10.2018 г. по 31.03.2019 г, с 01.12.2019 г. по 30.06.2021 г, с 01.07.2021 г. по 31.12.2021 г, с 01.01.2022 г. по 30.06.2022 г, с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г.

Для предоставления субсидии на период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. истец обратился к ответчику 16 июня 2022 г.

24.06.2022 г. ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" вынесено решение N4948 о назначении Алямкину В.Н. меры социальной поддержки "Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" на период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. в размере 1690 руб. 67 коп.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29.09.2022 г. по делу N2-1160/2022 по иску Алямкина В.Н. к ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" признано незаконным решение о назначении меры социальной поддержки Алямкину В.Н. в части произведенного расчета размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20.12.2022 г. решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29.09.2022 г. оставлено без изменения и вступило в законную силу 20.12.2022 г.

В ходе рассмотрения гражданского дела, исполняя решение суда от 29 сентября 2022г, ответчиком принято решение N132 от 06.02.2023 г. об отмене протокола N4948 от 24.06.2022 г. о первоначальном назначении субсидии.

Согласно решению от 06.02.2023 г. Алямкину В.Н. произведен перерасчет выплаченной ранее меры социальной поддержки "Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" за период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г, в результате чего установлена недоплата субсидии, сумму которой в размере 14251 руб. 58 коп. ответчик перечислил истцу согласно платежному поручению N80939 от 10.02.2023 г. в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

В обоснование выплаченной суммы ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" представило в суд подробный расчет начислений меры социальной поддержки с учетом корректировки расчета субсидии исходя из решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2022 г.

Обращаясь с иском в суд, Алямкин В.Н. указывал о наличии недоплаты по субсидии за период 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. в сумме 15637 руб. 42 коп.

Согласно представленному расчету ГКУ "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия", при определении размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной Алямкину В.Н. 24.06.2022 г, применялся доход его семьи в расчетном периоде с 01.06.2021 г. по 30.11.2021 г. При этом, были учтены доходы истца Алямкина В.Н. и членов его семьи: ФИО11. Истцу была предоставлена мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории "многодетная семья".

Отец Алямкина В.Н. - ФИО12 является инвалидом 3 гр. По общему заболеванию и пользуется мерой социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории "инвалид 3 группы".

Согласно решению ответчика от 24.06.2022 г. размер назначенной Алямкину В.Н. субсидии на период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. составил 1690 руб. 67 коп. Прожиточный минимум группы 11831 руб.17 коп.; прожиточный минимум на детей - 11622 руб.; прожиточный минимум для трудоспособного населения - 12896 руб.; прожиточный минимум для пенсионера -10329 руб.; совокупный доход семьи - 56360 руб. 82 коп.; среднедушевой доход - 9393 руб. 47 коп.; период для расчета СДД 6; сумма величин прожиточного минимума группы - 70987 руб.; прожиточный минимум на душу населения 11832 руб.; СДД в Республике Мордовия 19913 руб.; количество человек в группе - 6.

Из представленного ответчиком расчета судом установлено, что при определении размера субсидии семье Алямкина В.Н. применялся следующий доход: доход Алямкина В.Н. - среднедушевой 9581 руб. 25 коп, ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг 657 руб. 63 коп.; доход ФИО13 - пенсия 10524 руб. 12 коп, ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг - 412 руб. 75 коп.; доход ФИО14 - 0; доход ФИО15 - ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет 120 руб, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно 10149 руб.; доход ФИО16 - ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет 120 руб, ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно 10149 руб.; доход ФИО17 - ежемесячная денежная выплата при рождении после 31 декабря 2012 года третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет 8626 руб. 65 коп, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет - 6020 руб. 42 коп. Совокупный доход семьи составил 56360 руб. 82 коп, среднедушевой доход семьи - 9393 руб. 47 коп..

Прожиточный минимум группы (11622 х 3 + 12896 х 2 +10329):6 =11831руб.17 коп, региональный стандарт 1922 руб. 63 коп.

Размер субсидии: 1922 руб. 63 коп. х 6 - (22/100 х 56360 руб. 82 коп. х 9393, 47 / 11831 руб. 17 коп.)=1690 руб. 67 коп.

Итого за период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. Алямкину В.Н. выплачены субсидии: июль 2022 г. - 304 руб. 83 коп, август 2022 г. - 1690 руб. 67 коп, сентябрь 2022 г. - 1690 руб. 67 коп, октябрь 2022 г. - 1690 руб. 67 коп, ноябрь 2022 г. - 2251 руб.70 коп, декабрь 2022 г. - 2095 руб. 13 коп, а всего 9723 руб.67 коп.

Согласно материалам дела, ответчик, исполняя решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2022 г, вступившее в законную силу 20 декабря 2022 г, произвел перерасчет размера субсидии, назначенной истцу, за период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. исключив из совокупного дохода семьи ежемесячные денежные выплаты при рождении после 31 декабря 2012 г. третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста 3-х лет и ежемесячные денежные выплаты на ребенка от 3-х до 7 лет включительно, который в связи с этим, составил:

- с 01.07.2022 г. по 30.09.2022 г. - 1922 руб. 63 коп. х6 -(22/100 х 27436 руб. 17 коп. х 4572руб. 70 коп. / 11831 руб. 17 коп.) = 9202 руб. 88 коп.

- с 01.10.2022 г. по 31.10.2022 г. - 1948 руб. 72 коп. х6 -(22/100 х 27436 руб. 17 коп. х 4572 руб. 70 коп. /11831 руб. 17 коп.)= 9359 руб. 45 коп.

- с 01.11.2022 г. по 31.12.2022 г. - 1990 руб.04 коп. х6 -(22/100 х 27436 руб. 17 коп. х 4572 руб. 70 коп. /11831 руб. 17 коп.)= 9607 руб. 34 коп.

В результате перерасчета субсидии по решению Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 сентября 2022 г. с 1 июля 2022 г. по 31 декабря 2022 г, недоплаченная Алямкину В.Н. сумма по месяцам составила: июль 2022 г.: 2922 руб. 58 коп. - 1690 руб. 67 коп. = 1231 руб. 91 коп.; август 2022 г.: 3311 руб.16 коп. - 1690 руб. 67 коп. = 1620 руб. 49 коп.; сентябрь 2022 г.: 2642 руб. 88 коп. - 1690 руб. 67 коп. = 952 руб. 21 коп.; октябрь 2022 г.: 3803 руб. 30 коп. - 1847 руб. 24 коп. = 1956 руб. 06 коп.; ноябрь 2022 г.: 5377 руб. 38 коп. - 2095 руб. 13 коп. = 3282 руб. 25 коп.; декабрь 2022 г.: 7303 руб. 79 коп. - 2095 руб. 13 коп. = 5208 руб. 66 коп, а всего в размере 14251 руб. 58 коп.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, проверив расчет истца и сопоставив его с расчетом ответчика, пришел к выводу, что расчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г, который представлен ответчиком, является верным, произведен с учетом выводов, содержащихся во вступившим в законную силу решении Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29.09.2022 г, а так же основан на правильном применении нормативных актов, регулирующих порядок расчета размера субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом дана оценка доводам истца и предоставленному им расчету, сделан вывод, что расчет истца, не отвечает требованиям установленных норм и правил, а также действующим на территории Республики Мордовии нормативам и тарифам, и, кроме того, не содержит в себе алгоритма подробных арифметических расчетов с применением формул, специально установленных для расчета субсидий. Перерасчет субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.07.2022 г. по 31.12.2022 г. ответчиком произведен правильно, недополученная истцом сумма субсидии в размере 14251 руб. 58 коп. в ходе рассмотрения дела выплачена Алямкину В.Н. в полном объеме.

Суд полагает, что, разрешая заявленные исковые требования о взыскании убытков в виде суммы недополученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение по делу, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановили судебные решения, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Изложенные истцом в жалобе доводы на отсутствие в материалах дела письменных доказательств, подтверждающих реальное перечисление на расчетный счет Алямкина В.Н. суммы недоплаченной субсидии за период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере 1385 руб. 84 коп, являлись предметом исследования судебных инстанций, и по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут.

Между тем, суд полагает, что судебные постановления в части разрешения требований о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины основаны на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, при подаче иска в суд Алямкиным В.Н. произведена оплата госпошлины в размере 657 рублей.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" (далее - постановление Пленума N 1) при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (ч. 1 ст. 101 ГПК РФ, ч. 1 ст. 113 КАС РФ, ст. 110 АПК РФ).

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Как следует из материалов дела, ответчиком в ходе рассмотрения дела по существу произведена выплата в счет заявленных требований в размере 14251 руб. 84 коп. в добровольном порядке.

Таким образом, выводы судов об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины нельзя признать законными, они сделаны с нарушением норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов в указанной части.

При новом рассмотрении дела суду следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами процессуального права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 16 марта 2023 года и апелляционное определение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 июня 2023 года - отменить в части отказа во взыскании судебных расходов в пользу Алямкина ФИО18.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - судебный участок N 3 Рузаевского района Республики Мордовия от 16 марта 2023 года.

Судья С.В. Юдина