Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 г. по делу N 8Г-32872/2023[88-33552/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж, судей Швецовой Н.А, Смородиновой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества "Россети Центр" к Геворкяну С. А, Геворкян Н. Н. о сносе строений, переносе строительных материалов

по кассационной жалобе Геворкяна С. А, Геворкян Н. Н.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А, выслушав объяснения Геворкян Н.Н, представителя ответчиков Кирьяк В.М, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ПАО "Россети Центр" в лице филиала "Курскэнерго" обратилось в суд с иском к Геворкяну С.А, Геворкян Н.Н, в котором просило обязать ответчиков в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи ПО кВ "Садовая - Лесная" путем сноса индивидуального жилого дома, хозпостройки с территории охранной зоны воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" по адресу: "адрес", кадастровый номер земельного участка N, в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу; восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" путем сноса строения с территории охранной зоны воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" по адресу: "адрес", кадастровый номер земельного участка N, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу; восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" путем переноса с площадки, расположенной на территории охранной зоны воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" строительных материалов по адресу: "адрес", и по адресу: "адрес", кадастровый N, взыскать в солидарном порядке расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб, по оплате услуг эксперта в размере 26000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Курска от 19 августа 2022 года в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 декабря 2022 года решение Кировского районного суда г. Курска от 19 августа 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 14 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым на ответчиков возложена обязанность снести жилой дом, хозпостройку, расположенные на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", а также здание, площадью 522 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения; освободить земельные участки от строительных материалов в течение двух месяцев со дня вынесения апелляционного определения в установленных координатах; с ответчиков в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000 руб, по оплате экспертизы в размере 26000 руб.

В кассационной жалобе ответчики, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права ставят вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Железнодорожного округа г. Курска N 308 от 15 декабря 2003 года "Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство" для строительства индивидуального жилого дома отведен земельный участок, площадью 800 кв.м, по "адрес", Геворкяну С.А, которому в течение 3-х месяцев со дня выхода постановления необходимо было получить проектно-правовую документацию на строительство дома.

Во исполнение указанного постановления Геворкяном С.А. был согласован проект одноэтажного жилого дома.

26 января 2004 года между администрацией Железнодорожного округа г. Курска и Геворкяном С.А. заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке.

По договору купли-продажи от 25 июня 2010 года продавец Геворкян М.Б. продал в общую совместную собственность Геворкяну С.А, Геворкян Н.Н. объект незавершенного строительства - жилой дом лит. А, общей площадью 114 кв.м, степень готовности - 85%, расположенный на земельном участке, площадью 1000 кв.м, по адресу: "адрес".

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права и выписок из ЕГРН, Геворкян Н.Н. и Геворкяну С.А. на праве общей совместной собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства и последующей эксплуатации жилого дома, площадь 1500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадь 1000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и жилой дом с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, высоковольтная линия ВЛ-110 кВ "Садовая-Лесная" протяженностью по трассе 12880 м. от подстанции "Садовая" до подстанции "Лесная", назначение: коммуникационное, кадастровый (или условный) N, адрес (местоположение): "адрес", является собственностью ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра", эксплуатируется и обслуживается силами и за счет средств филиала ПАО "Россети Центр" - "Курскэнерго" и состоит на его балансе.

Из паспорта высоковольтной линии ВЛ-110 кВ "Садовая-Лесная" усматривается, что данная воздушная линия электропередач принадлежит истцу, построена и введена в эксплуатацию в 1990 году.

Согласно справке о балансовой принадлежности объекта, объект ВЛ-110 кВ "Садовая-Лесная" 12880 м. находится на балансе филиала ПАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" с 10 января 1970 года.

Над земельными участками, принадлежащими ответчикам проходит воздушная линия электропередачи 110 кВ "Садовая-Лесная".

22 октября 2011 года в ЕГРН внесены сведения об охранной зоне объекта ВЛ-110 кВ "Садовая-Лесная".

Согласно судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизе N от 30 декабря 2021 года земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", находится в границах охранной зоны ЛЭП 110 кВ "Садовая - Лесная" с учетным номером N, реестровым номером N, площадь охранной зоны составляет 1398 кв.м. При осмотре было выявлено, что фактически гараж на земельном участке с кадастровым номером N отсутствует. Жилой дом, хозпостройки находятся в границах охранной зоны ЛЭП 110 кВ "Садовая - Лесная". Нежилое здание полностью располагается в границах охранной зоны. Нежилое здание (хозпостройка) представляет собой одноэтажное здание, площадью застройки 99, 6 кв.м. Площадь жилого дома, расположенного в охранной зоне, составляет 253, 8 кв.м.

Расположение жилого дома по адресу: "адрес", не является препятствием для безопасного функционирования воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" и ее обслуживания.

Расположение хозяйственной постройки по адресу: "адрес", является препятствием для безопасного функционирования воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" и ее обслуживания. Препятствие в обслуживании ЛЭП заключается в отсутствии физического доступа к участку высоковольтной линии, расположенного непосредственно над хозяйственной постройкой. В нарушение пункта N, который не допускает прохождения ВЛ над зданиями и сооружениями, хозяйственная постройка по адресу: "адрес", находится под высоковольтной линией электропередач.

При нормальной эксплуатации высоковольтной линии расположение строений угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Угроза жизни и здоровью граждан появляется только при возникновении аварийной ситуации.

Расположение площадки строительных материалов по адресу: "адрес", может являться препятствием для безопасного функционирования воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" в случае произведения погрузочно-разгрузочных работ при помощи крановой техники без соблюдения требуемых мер безопасности по ограничению вылета и/или ограничению поворота стрелы крана.

Расположение площадки строительных материалов адресу: "адрес", является препятствием для обслуживания воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная", заключающимся в отсутствии физического доступа к участку высоковольтной линии, расположенной непосредственно над площадкой.

При нормальной эксплуатации высоковольтной линии расположение площадки строительных материалов угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Угроза жизни и здоровью граждан появляется только при возникновении аварийной ситуации.

Так как хозпостройка и большая часть жилого дома находятся в границах охранной зоны ЛЭП 110 кВ "Садовая - Лесная", осуществить перепланировку с целью исключения их из охранной зоны не представляется возможным. Исключение возможно только в случае сноса указанных строений.

Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", находится в границах охранной зоны ЛЭП 110 кВ "Садовая - Лесная" с учетным номером N, реестровым номером N, площадь охранной зоны составляет 522 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером N имеются два объекта недвижимого имущества. Одно из зданий полностью находится в границах охранной зоны. При этом частично здание выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером N в максимальной части на 1, 34 м.

Расположение здания, площадью 522 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером N, является препятствием для проведения технического обслуживания линии электропередач. Препятствия в обслуживании ЛЭП заключаются в отсутствии физического доступа к участку высоковольтной линии, расположенного непосредственно над указанным зданием. При нормальной эксплуатации высоковольтной линии расположение здания угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Угроза жизни и здоровью граждан появляется только при возникновении аварийной ситуации.

При проведении осмотра было выявлено, что на исследуемом земельном участке в пределах воздушной линии электропередачи располагаются строительные материалы. Так как строительные материалы являются движимым имуществом, то установить, какое количество времени они находятся в данном месте, не представляется возможным.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 209, 222, 247, 260, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что спорные объекты возведены до установления границ охранной зоны в установленном законом порядке, разрешительные документы на жилищное строительство выданы без указания на обременение охранной зоной ЛЭП, истцом не представлено доказательств, что возникла опасность для ответчиков и иных лиц в связи с нахождением на данных земельных участках строений, наличия препятствий в проведении работ по обслуживанию линии, исходя из того, что устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство, пришел к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права в виде сноса жилого дома, хозяйственной постройки, строения, переноса с площадки строительных материалов несоразмерен заявленному нарушению, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции при новом рассмотрении гражданского дела с выводами суда первой инстанции не согласился, решение суда первой инстанции отменил, по делу принял новое решение, которым на ответчиков возложена обязанность снести жилой дом, хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101071:138, а также здание, площадью 522 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101071:139, освободить земельные участки от строительных материалов, распределены судебные расходы.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с нарушениями норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее - Правила), определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункты 1, 2, 3, 4 Правил).

В силу пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно пункту 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно постановлению администрации Железнодорожного округа г.Курска N 308 от 15 декабря 2003 года "Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство" отведен для строительства индивидуального жилого дома земельный участок, площадью 800 кв.м, по "адрес", Геворкяну С.А, которому в течение 3-х месяцев со дня выхода постановления необходимо было подучить проектно-правовую документацию на строительство дома.

Во исполнение указанного постановления Геворкяном С.А. был согласован проект одноэтажного жилого дома.

26 января 2004 года между администрацией Железнодорожного округа г.Курска и Геворкяном С.А. заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке.

Таким образом, построенный жилой дом площадью 253, 80 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", не является самовольной постройкой.

На момент получения разрешительной документации на строительство администрацией муниципального образования собственнику не было сообщено, что на земельном участке установлена охранная зона высоковольтной линии электропередач, таких сведений не имелось также у ЕГРН, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из пункта 10 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 июня 2021 года, следует, что снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения.

К данным правоотношениям подлежат применению также положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Учитывая, что возведение жилого дома ответчиками на земельном участке с кадастровым номером N произведено в 2004 году с получением разрешительной документации, сведений о прохождении в переделах земельного участка охранной зоны объекта истца в ЕГРН не имелось, перед разрешением вопроса о сносе жилого дома суду апелляционной инстанции необходимо было поставить на обсуждение вопрос о том, имеется ли вина ответчиков, возможно ли произвести снос объекта недвижимого имущества до момента возмещения собственникам его стоимости, то есть убытков, которые у них возникнут в связи с тем, что им было уполномоченным органом разрешено произвести строительство на указанном земельном участке.

Кроме того, согласно заключению судебной экспертизы расположение жилого дома по адресу: "адрес", не является препятствием для безопасного функционирования воздушной линии электропередачи 110 кВ "Садовая - Лесная" и ее обслуживания.

Учитывая изложенное, также необходимо было дать оценку тому, является ли соразмерным устранение последствий нарушения прав истца в виде сноса жилого дома самому нарушению и не нарушает ли это прав ответчиков, которые осуществили строительство жилого дома в 2004 году в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

При принятии решения о сносе хозяйственной постройки, площадью 99, 60 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", о сносе строения, площадью 552 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", судом апелляционной инстанции не установлено, было ли выдано разрешение на строительство данных объектов, являются ли они самовольными, в каком году они возведены, не дана оценка тому, могут ли они быть снесены до разрешения вопроса о возмещении собственникам их стоимости, имеется ли иная возможность устранить нарушение прав истца (организовать подъезд для осуществления обслуживания линии электропередач и т.п.).

Учитывая изложенное, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года подлежит отмене в части отмены решения суда первой инстанции и об обязании ответчиков снести жилой дом и хозяйственную постройку по адресу: "адрес", здание по адресу: "адрес" д, в части распределения судебных расходов, с направлением дела в отмененной части на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда. В остальной части судебное постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года отменить в части отмены решения суда первой инстанции и об обязании ответчиков снести жилой дом и хозяйственную постройку по адресу: "адрес", здание по адресу: "адрес" д, в части распределения судебных расходов, в отмененной части дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 20 июля 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи