Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 г. по делу N 8Г-33467/2023[88-33448/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зузанова Владимира Александровича к МО МВД России "Вольский" Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Отделу пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД РФ по Саратовской области о включении периода службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, по кассационной жалобе МО МВД России "Вольский" Саратовской области

на решение Вольского районного суда Саратовской области от 16 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 июля 2023 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Зузанов В.А. обратился в суд с иском к МО МВД России "Вольский" Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Отделу пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД РФ по Саратовской области о включении периода службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 16 января 2023 г. исковые требования Зузанова В.А. удовлетворены. Расчет выслуги лет Зузанова В.А. для назначения пенсии в льготном исчислении 27 лет 11 месяцев 12 дней признан незаконным. На Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел РФ "Вольский" Саратовской области возложена обязанность включить период службы Зузанова В.А. с 07 июля 2002 года по 01 ноября 2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Вольска и Вольского района Саратовской области в льготном исчислении 1 месяц как 1, 5 месяца. На Отдел пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД РФ по Саратовской области возложена обязанность произвести перерасчет назначенной Зузанову В.А. пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанного периода в льготном порядке с 04 октября 2022 года, то есть со дня назначения пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 июля 2023 г, решение изменено, и изложено в следующей редакции: "исковые требования Зузанова В.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Отделу пенсионного обеспечения ЦФО ГУ МВД РФ по Саратовской области о включении периода службы в расчет выслуги лет в льготном исчислении и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично. Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Вольский" Саратовской области обязанность включить период службы Зузанова В.А. с 07 июля 2002 года по 01 ноября 2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Вольска и Вольского района Саратовской области в льготном исчислении 1 месяц службы за 1, 5 месяца службы. Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области обязанность произвести перерасчет назначенной Зузанову В.А. пенсии за выслугу лет с учетом периода службы Зузанова В.А. с 07 июля 2002 года по 01 ноября 2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Вольска и Вольского района Саратовской области в льготном исчислении с 04 октября 2022 г, то есть со дня назначения пенсии. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать".

В поданной кассационной жалобе МО МВД России "Вольский" Саратовской области просит отменить решение Вольского районного суда Саратовской области от 16 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 июля 2023 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зузанов В.В. с 07 марта 2002 года по 03 октября 2022 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в том числе с 07 июля 2002 года по 01 ноября 2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Вольска и Вольского района Саратовской области.

30 сентября 2022 года на основании приказа Зузанов В.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Продолжительность выслуги лет составила 22 года 06 месяцев 09 дней в календарном исчислении и 27 лет 11 месяцев 12 дней в льготном исчислении.

Периоды службы Зузанова В.А. с 07 июля 2002 года по 01 ноября 2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г. Вольска и Вольского района Саратовской области включены ответчиками в выслугу лет в календарном исчислении.

Судами установлено, что проходя службу с 07 июля 2002 года по 01 ноября 2004 года в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел г.Вольска и Вольского района Саратовской области, Зузанов В.А. выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которые содержались в изоляторе временного содержания.

Разрешая заявленные требования о включении в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении спорного периода службы, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период службы Зузанов В.А. непосредственно выполнял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что в соответствии с требованием закона дает ему право на исчисление периода службы из расчета один месяц службы за полтора месяца службы.

С данными выводами суда и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, однако указал, что суд первой инстанции неверно признал весь расчет выслуги лет Зузанова В.А. для назначения пенсии в льготном исчислении 27 лет 11 месяцев 12 дней незаконным, в связи с чем, решение изменил и изложил резолютивную часть в приведенной выше редакции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов о включении в стаж данного периода службы в льготном исчислении обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных постановлениях приведены нормы материального права (ст.18 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации"), подлежащие применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что в спорные периоды выполняемые истцом служебные обязанности по указанным должностям не предоставляли право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, не могут быть признаны обоснованными.

При рассмотрении дела судами обоснованно учтено, что на момент расчета выслуги лет при увольнении из органов внутренних дел Приказ МВД России от 09 октября 2004 года N640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский, (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). При этом в примечании к должностям полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должностей милиционера такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Осуществление истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых установлено судами.

При этом, Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от 20 декабря 2016 года N 868, предусмотрена должность полицейского (милиционера) в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 16 января 2023 г. в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 13 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МО МВД России "Вольский" Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи