Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2023 г. по делу N 16-4377/2023

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу "данные изъяты" управления информации Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Канева Игоря Александровича на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 09 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" управления информации Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Канева Игоря Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Тюмени от 03 мая 2023 года (N 5-435/2023/2м) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении "данные изъяты" управления информации Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Канева И.А. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения; "данные изъяты" управления информации Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Каневу И.А. вынесено устное замечание.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 09 июня 2023 года (N 12-952/2023) постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Тюмени, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Тюмени от 20 июля 2023 года (N 5-818/2023/2м), производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" управления информации Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Канева И.А. прекращено в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения Канева И.А. к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Канев И.А. просит об отмене решения судьи городского суда от 09 июня 2023 года и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Также с жалобой Канев И.А. представил заявление о восстановлении срока на подачу жалобы на судебное решение, правовых оснований, к рассмотрению которого не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении.

Прокуратура города Тюмени, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на решение судьи районного суда, возражения на жалобу не представила.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в кассационный суд 24 августа 2023 года, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину или организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (Закон о СМИ) установлен семидневный срок на предоставление запрашиваемой информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" управления информации Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Канев И.А. нарушил семидневный срок представления запрашиваемой информации главному редактору интернет-газеты ООО "Интернет технологии": в нарушение требований статьи 40 Закона о СМИ ответ на обращение в срок дан не был, он направлен лишь 14 марта 2023 года.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами в отношении Канева И.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 5.39 КоАП РФ.

Мировой судья, установив наличие события административного правонарушения и факт его совершения, пришел к выводу о малозначительности совершенного Каневым И.А. деяния, полагая, что правонарушение по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозу охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, при этом фактически Каневым И.А. запрашиваемая информация была предоставлена и использована редакцией в средствах массовой информации.

Судья районного суда, рассмотрев протест прокурора города Тюмени, пришел к выводу о наличии правовых оснований для отмены постановления мирового судьи и направления дела на новое рассмотрение

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда, с учетом признаков объективной стороны административного правонарушения, роли правонарушителя, существенного нарушения охраняемых общественных отношений (нарушение должностным лицом органа местного самоуправления установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц), не усмотрел обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, в связи с чем вынес решение об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение.

Данный вывод, вопреки доводам жалобы, в решении мотивирован, соответствует обстоятельствам дела, требованиям закона.

Обжалуемое решение судьи районного суда соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, оснований к его отмене, исходя из доводов жалобы, не усматривается.

Доводы жалобы должностного лица на решение судьи районного суда от 09 июня 2023 года не содержат сведений о допущенных нарушениях норм материального и процессуального права, влекущих отмену этого решения, а, лишь содержат иную оценку представленных в дело доказательств и фактических обстоятельств, в связи с чем не могут повлечь отмену решения судьи районного суда.

Кроме того, из материалов дела следует, что 20 июля 2023 года мировым судебного участка N 4 Центрального судебного района г. Тюмени, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Центрального судебного района г. Тюмени, по результатам нового рассмотрения дела вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения Канева И.А. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 09 июня 2023 года не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 09 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" управления информации Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Канева Игоря Александровича, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева