Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2023 г. по делу N 16-4794/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Сургутскому району "данные изъяты". на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ганиева Халима Наимовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Ганиева Х.Н. (далее - ИП Ганиев Х.Н.) прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление мирового судьи должностное лицо, направившее дело на рассмотрение, просит его отменить.

ИП Ганиев Х.Н, уведомленный о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на нее не представил.

03 октября 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 27 февраля 2023 года, 20 января 2023 года в 14 час. 52 мин. ИП Ганиев Х.Н, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г.п. Белый Яр Сургутского района ХМАО-Югры, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог, расположенных в границах г.п. Белый Яр Сургутского района, а именно:

- на начальной точке автомобильной дороги "Объездная автодорога от старых теплый до Нефтеюганского шоссе" г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 5 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017);

- на автомобильной дороги "Объездная автодорога от старых теплиц до Нефтеюганского шоссе" около ресторана "Рай" г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 7, 5 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на перекрестке улиц Лесная - Толстого г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 5.5 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на перекрестке улиц Некрасова - Есенина г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 6 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на улице Островского около школы N 1 г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 3 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на улице Некрасова около дома N 1Б г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 7, 5 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на улице Горького около дома N 4Б г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 4, 5 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на 2 км автомобильной дороги "Подъездная дорога от Белоярского поворота до ж/д переезда" г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 3, 5 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на улице Ермака около дома N 4Б г.п. Белый Яр Сургутского района на полпокрытия проезжей части наличие зимней скользкости в виде уплотнённого снежного наката толщиной 19, 5 см чем нарушен пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

При рассмотрении дела, мировой судья, установив, что ИП Ганиев Х.Н. является подрядчиком по муниципальному контракту, заключенному с "данные изъяты" (далее - Администрация), на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту дорог и объектов дорожного хозяйства городского поселения Белый Яр, пришел к выводу об отсутствии у ИП Ганиева Х.Н. статуса субъекта вменяемого правонарушения, отметив, что заключение муниципального контракта не освобождало Администрацию от обязанности по содержанию автомобильной дороги.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Так, в силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ не содержит специальных признаков лица, подлежащего административной ответственности за установленные данной нормой нарушения, кроме как ответственного за состояние дорог, к которому отнесены не только собственники (владельцы) дорог.

Так, мировым судьей не был учтено, что муниципальным контрактом N "данные изъяты" от 13 декабря 2022 года, заключенным между Администрацией (Муниципальным заказчиком) и ИП Ганиевым Х.Н. (Подрядчиком), установлено, что ИП Ганиев Х.Н является лицом, на которое возложена обязанность по содержанию и ремонту дорог и объектов дорожного хозяйства г.п. Белый Яр.

Согласно пункту 6.1.1 вышеуказанного муниципального контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с условиями контракта надлежащего качества в объёме и сроки, указанные в контракте. В силу пункта 8.5 Подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность в рамках переданных полномочий по контракту Подрядчику по обязательствам, предусмотренным в контракте, в том числе за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий (за исключением ДТП, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы) и по предписаниям, протоколам и постановлением ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району, Прокуратуры Сургутского района и иных государственных учреждений, осуществляющих дорожный надзор.

В соответствии с Приложением N 1-1 к муниципальному контракту Подрядчик организует патрульные механизированные отряды для очистки автомобильных дорог от снега, ликвидации зимней скользкости покрытия, а так же предусматривает работу указанных отрядов в 2-3 смены при сложных погодных условиях в соответствии с разработанными и согласованными с Муниципальным заказчиком проектами организации работ по зимнему содержанию автомобильных дорог для ликвидации зимней скользкости и обеспечения проезда в нормативные сроки в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с приложением N 5 к муниципальному контракту Подрядчик несет ответственность за надлежащее эксплуатационное состояние автомобильных дорог в рамках выполнения видов работ, предусмотренных техническим заданием и приложениями к нему. В случае поступления законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и его невыполнение в установленный срок административную ответственность несет Подрядчик.

Таким образом, доводы жалобы являются обоснованными, в связи с чем, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 апреля 2023 года подлежит отмене.

В силу положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о привлечении лица к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного, производство по настоящему делу в силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения ИП Ганиева Х.Н. к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ганиева Халима Наимовича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина