Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 16-5106/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу действующего в интересах "данные изъяты" "данные изъяты" представителя Усова Андрея Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 10 июля 2023 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 07 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдакаева Анатолия Георгиевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 10 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 07 августа 2023 года, в отношении Алдакаева А.Г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, 07 июля 2023 года мировым судьей по данному делу об административном правонарушении внесено частное определение начальнику УУП и ПДН ОМВД России по Березниковскому городскому округу с указанием на необходимость обратить внимание на выявленные недостатки по делу об административном правонарушении, принять меры по недопущению и устранению указанных нарушений законодательства об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты представитель потерпевшего "данные изъяты" просит их отменить, считая незаконными, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

В установленный срок возражения на жалобу от Алдакаева А.Г. в суд не поступили.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного Кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 11 января 2023 года следует, что 07 октября 2022 года в 11:00 в комнате отдыха ВСМПО Ависма, расположенной по адресу: "данные изъяты", Алдакаев А.Г. нанес побои "данные изъяты" "данные изъяты", а именно: пинал ногами в живот, чем причинил ему физическую боль, кровоподтеки на правой кисти, брюшной стенке, ссадины на правой голени, которые не повлекли последствий, указанных в статье 115 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья, установив, что в протоколе об административном правонарушении не указано название применяемого кодекса, а также, что в протокол внесены изменения без участия привлекаемого лица, пришел к выводу о том, что данные недостатки протокола являются существенными, поэтому прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья городского суда при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи оснований для его отмены, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, не установил.

Между тем судьями не принято во внимание следующее.

В силу пункта 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Признавая протокол по делу об административном правонарушении в отношении Алдакаева А.Г. недопустимым доказательством, мировой судья исходил из того, что в нем не указано название кодекса после указания номера статьи 6.1.1.

При этом судьей не учтено, что Алдакаев А.Г. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также то, что ему вменяется нанесение побоев "данные изъяты" "данные изъяты".

При таких данных отсутствие ссылки на КоАП РФ само по себе с достоверностью не ставит под сомнение тот факт, что протокол составлен за правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 КоАП РФ, а не иного закона.

Дописка в протоколе "согласно СМЭ N 1287 от 11.10.2022 г." признана мировым судьей его существенным недостатком по формальным основаниям, без исследования вопроса о том, каким образом данное дополнение повлияло на описание события нарушения, существа противоправного деяния Алдакаева А.Г. и его квалификацию, и как следствие, на возможность реализации права на защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства не получили объективной и всесторонней оценки мирового судьи.

Подобное рассмотрение дела не отвечает требованиям процессуального закона.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы указанные недостатки не устранены.

Изложенное свидетельствует о том, что судьями нижестоящих инстанций допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

Из положений части 2 статьи 30.17 КоАП РФ следует, что изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрено вынесение решения об отмене решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В настоящем случае такое нарушение мировым судьей допущено, судьей городского суда не устранено, поэтому вступившие в законную силу судебные акты не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (статья 29.13 КоАП РФ).

Предусмотренное данной нормой представление выносится по обстоятельствам, относящимся к нарушению требований законодательства, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность, в отношении лица, его совершившего. При этом такое представление выносится в случае выявления причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения, и направлено на его устранение.

Однако вынесение в порядке статьи 29.13 КоАП РФ представления в адрес органа, должностного лица, составившего протокол, положениям данной нормы не соответствует, что оставлено без внимания как мировым судьей, так и судьей районного суда при пересмотре дела.

Вынесение же судьями частного определения нормами КоАП РФ не предусмотрено.

С учетом изложенного также подлежит отмене частное определение начальнику УУП и ПДН ОМВД России по Березниковскому городскому округу от 07 июля 2023 года.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 10 июля 2023 года, частное определение мирового судьи судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края от 07 июля 2023 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 07 августа 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алдакаева Анатолия Георгиевича, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 Березниковского судебного района Пермского края.

Судья Т.Н. Чиркова