Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2023 г. по делу N 8а-12736/2023[88а-13757/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Савельевой Л.А, судей Сапрыгиной Л.Ю, Ладейщиковой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бердинской Алевтины Петровны на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 31 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 18 апреля 2023 года по делу N 2а-409/2022 по административному исковому заявлению Бердинской Алевтины Петровны об оспаривании действий должностных лиц ОП "Тракторозаводский" УВД России по городу Челябинску, прокуратуры Тракторозаводского района города Челябинска, прокуратуры города Челябинска и прокуратуры Челябинской области.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, выслушав объяснения Бердинской А.П. по доводам кассационной жалобы, объяснения прокурора Тепловой М.Н, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

13.06.2020 года по факту получения Бердинской А.П. телесных повреждений было возбуждено административное производство по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) (побои) (КУСП 20318 от 13.06.2020).

Бердинская А.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия прокуратуры города Челябинска и прокуратуры Тракторозаводского района города Челябинска, выразившиеся в уклонении в период до 28.10.2021 от проведения по её обращениям проверок в связи с ненаправлением административного материала в суд в отношении лица, причинившего телесные повреждения;

признать незаконными действия должностных лиц ОП "Тракторозаводский", УМВД России по г. Челябинску, выразившиеся в умышленном ненаправлении административного материала в суд для привлечения виновного лица к ответственности; а также выразившиеся в непредставлении ответа по существу её обращения до 28 октября 2021 года, утрате медицинского документа по нанесению ей телесных повреждений;

возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов.

В обоснование заявленных требований указано, что её обращения с заявлением к начальнику ОП "Тракторозаводский" г. Челябинска по факту бездействия участкового уполномоченного Ярыгина А.Н. по нерассмотрению заявления о причинении ей телесных повреждений гражданкой "данные изъяты" "данные изъяты" не содержали ответа по существу. А действия прокуроров в виде подписания, по её мнению, необоснованных и немотивированных ответов на её сообщение о преступлениях существенно нарушили её конституционные права и законные интересы, поставили её в бесправное положение, создали препятствие для доступа к правосудию.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 31 марта 2022 года в удовлетворении заявленных требований Бердинской А.П. отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 18.04.2023 решение суда первой инстанции отменено в части, принято в отмененной части новое решение: признано незаконным бездействие старшего участкового уполномоченного полиции ОП "Тракторозаводский" УМВД по г. Челябинску Ярыгина А.Н, выразившееся в несвоевременном направлении материала об административном правонарушении в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" в суд, в непредставлении ответа до 28 октября 2021 г. по существу её обращения.

В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

В поданной 30 июня 2023 года кассационной жалобе в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Бердинская А.П. просит об отмене судебных актов, указывая на нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что суды необоснованно отказали в удовлетворении требований к прокуратуре города Челябинска и прокуратуре Тракторозаводского района города Челябинска о признании незаконным их бездействия (действия), выразившегося в уклонении от проведения проверок по её обращениям.

Все участники извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав административного истца и административного ответчика, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что не имеется оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Бердинская А.П, обращаясь в суд с административным иском о признании незаконными действий должностного лица отдела полиции "Тракторозаводский УМВД России по г. Челябинску", ссылалась на то, что она не получила защиту от противоправных посягательств вследствие нанесения соседкой "данные изъяты" "данные изъяты" ей телесных повреждений, имевших место 13.06.2020.

На длительность ненаправления административного материала в суд по факту получения телесных повреждений в своих обращениях неоднократно указывала Бердинская А.П.

Административный материал, составленный должностным лицом в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" по ст.6.1.1 КоАП РФ, не был направлен в суд, а прекращен постановлением должностного лица от 19.03.2021 в связи с истечением срока проведения административного расследования.

Из материалов административного дела следует, что по протесту прокурора района определение должностного лица о прекращении производства по делу в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" было отменено, производство по делу возобновлено, при этом указано на необходимость приобщения к материалам медицинских документов по факту причинения телесных повреждений Бердинской А.П.

Кроме того, 16.09.2021 в решении о возобновлении расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ по заявлению Бердинской А.П. по факту получения телесных повреждений указано, что истечение срока проведения административного расследования в силу Закона РФ об административном правонарушении не предусмотрено в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

18.01.2022 дело об административном правонарушении в рамках материала КУСП N20318 от 13.06 2020 в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" было направлено мировому судье судебного участка N 5 Тракторозаводского района г. Челябинска.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в адрес отдела полиции "Тракторозаводский" вынесено частное определение, указывающее на допущенные должностными лицами нарушения Закона, выразившиеся в том, что по результатам рассмотрения заявления Бердинской А.П, датированного 13.06.2020, протокол об административном правонарушении был направлен в суд только 31.03.2022.

В представлении прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска от 20.09.2021 нашло отражение грубое нарушение сотрудниками отдела полиции "Тракторозаводский" УМВД России г.Челябинска требований УПК РФ, требований Межведомственного приказа от 26.03.2014, совместного указания N275/36/1/206/2/5443/195/1-у/21/4/108 от 03.06.2015 при рассмотрении заявления Бердинской А.П. по факту получения телесных повреждений.

Удовлетворяя административный иск в части заявленных требований о признании незаконным бездействия старшего участкового уполномоченного полиции ОП "Тракторозаводский" УМВД России по городу Челябинску Ярыгина Алексея Николаевича, УМВД России по городу Челябинск, выразившегося в несвоевременном направлении административного материала в отношении "данные изъяты" "данные изъяты" в суд и в непредоставлении ответа по существу обращения до 28 октября 2021 года, суд апелляционной инстанции учел вышеизложенные обстоятельства, которые подтверждены доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

При этом, как следует из содержания судебного акта, было проверено наличие предусмотренных законом оснований для признания незаконным бездействия старшего участкового уполномоченного полиции ОП "Тракторозаводский" УМВД России по городу Челябинск Ярыгина А.Н, УМВД России по городу Челябинску, выразившегося в несвоевременном направлении административного материала в суд, в непредоставлении ответа по существу обращения до 28.10.2021.

Выводы суда должным образом мотивированы и основаны на исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым дана надлежащая, отвечающая правилам статьи 84 КАС РФ правовая оценка. Оснований не согласиться с ними и подвергать их сомнению у судебной коллегии не имеется.

Что касается заявленных административным истцом требований к административным ответчикам в лице должностных лиц прокуратуры Тракторозаводского района города Челябинска и прокуратуры города Челябинска, обеспечить всестороннюю проверку изложенных в её обращениях нарушений, то суды правомерно оставили их без удовлетворения в этой части.

В ходе судебного разбирательства не были установлены факты необоснованных и немотивированных ответов прокуратуры на сообщения Бердинской А.П. о преступлениях, что нарушило бы её конституционные права и законные интересы, поставило её в бесправное положение, создало препятствие для доступа к правосудию.

Судами установлено и следует из материалов дела, что по обращениям Бердинской А.П. от 01.02.2021 и от 06.08.2021, поступившим в адрес прокуратуры Тракторозаводского района г. Челябинска, проведена проверка, по результатам которой в адрес ОП "Тракторозаводский" УМВД России по городу Челябинсук, 11.02.2021 и 03.09.2021 внесены протесты о незаконности прекращения рассмотрения административного материала по ст.6.1.1 КоАП РФ и возобновлении производства по делу, которые рассмотрены и удовлетворены.

20.09.2021 прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска в адрес начальника УМВД по городу Челябинску внесено представление об устранении нарушений закона, установленных в ходе рассмотрения материалов КУСП N20318 по заявлению Бердинской А.П.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции выводы судебных инстанций об отказе в удовлетворении требований к прокуратуре находит верными, поскольку они сделаны с учетом правильного применения норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.

Ссылка в кассационной жалобе на наличие доказательств, свидетельствующих о незаконном бездействии административных ответчиков в лице прокуратуры, основана на субъективных оценочных суждениях, в связи с чем не может являться основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Иные доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного административного спора судами были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 31 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бердинской Алевтины Петровны - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Председательствующий

Судьи