Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2023 г. по делу N 8а-15994/2023[88а-17177/2023]

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Савельевой Л.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Сальникова Валерия Евгеньевича на определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 31 мая 2023 года о снятии административного дела N 2а-3568/2023 с апелляционного рассмотрения

установил:

Сальников В.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю СУ СК России по Пермскому краю Головкину Д.В, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 06 апреля 2023 года (мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года) административное исковое заявление Сальникова В.Е. удовлетворено частично: признаны незаконными действия (бездействие) руководителя СУ СК России по Пермскому краю Головкина Д.В. по рассмотрению обращения Сальникова В.Е. от 19.12.2022. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

Не согласившись с указанным решением Сальников В.Е. 24 апреля 2023 года обратился с апелляционной жалобой, которая определением судьи Пермского краевого суда от 18 мая 2023 года была принята к производству, назначено судебное заседание на 31 мая 2023 года.

Определением Пермского краевого суда от 31 мая 2023 года, административное дело N 33а-6497/2023 (2а-3568/2023) снято с апелляционного рассмотрения в связи с поступлением в суд первой инстанции апелляционной жалобы Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю, дело направлено в Свердловский районный суд г. Перми для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 26 июля 2023 года решение Свердловского районного суда г. Перми от 06 апреля 2023 года в части удовлетворения его требования о признании незаконными действия (бездействие) руководителя СУ СК России по Пермскому краю Головкина Д.В. по рассмотрению обращения Сальникова В.Е. от 19.12.2022 отменено, в данной части принято решение об отказе в удовлетворении требований. В остальной части решение оставлено без изменения.

В поданной 04 августа 2023 года кассационной жалобе Сальников В.Е, ссылаясь на нарушение норм процессуального права при решении вопроса о возращении административного дела в суд первой инстанции, ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения.

На основании статьи 327.1 КАС РФ кассационная жалоба рассмотрена единолично без проведения судебного заседания.

Проверив по представленным материалам доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции оснований для ее удовлетворения не усматривает.

Согласно части 1 статьи 302 КАС РФ суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный статьей 298 настоящего Кодекса срок и соответствующей требованиям статьи 299 настоящего Кодекса, направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу. В случае, если апелляционная жалоба и приложенные к ней документы поданы в суд в электронном виде, суд первой инстанции направляет копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле (если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу), посредством размещения их в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и (или) указанным лицам сообщается о возможности ознакомления с такими документами и изготовления их копий в суде.

В соответствии с частью 4 статьи 302 КАС РФ по истечении срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 298 настоящего Кодекса, суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 2023 года Сальников В.Е. обратился с апелляционной жалобой на решение Свердловского районного суда г. Перми от 06 апреля 2023 года (мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года).

18 мая 2023 года определением судьи Пермского краевого суда апелляционная жалоба Сальникова В.Е. на указанное решение Свердловского районного суда г. Перми была принята к производству, судебное заседание назначено на 31 мая 2023 года.

18 мая 2023 года в суд первой инстанции поступила апелляционная жалоба Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда г. Перми от 06 апреля 2023 года, в связи с чем административное дело N 2а-3568/2023 было запрошено районным судом из суда апелляционной инстанции.

31 мая 2023 года указанное административное дело было снято судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда с апелляционного рассмотрения с целью выполнения судом первой инстанции требований статьи 302 КАС РФ, дело направлено в Свердловский районный суд г. Перми.

19 июня 2023 года во исполнение положений части 1 статьи 302 КАС РФ копии апелляционной жалобы Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю были направлены судом первой инстанции в адреса лиц, участвующих в деле, им предложено в срок до 23 июня 2023 года представить возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

После истечения срока, установленного для представления возражений, административное дело N 2а-3568/2023 с апелляционными жалобами Сальникова В.Е. и Следственного управления Следственного комитета РФ по Пермскому краю направлено в суд апелляционной инстанции.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце втором пункта 20 постановления от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", суду апелляционной инстанции предоставлено право возвратить дело в суд первой инстанции для совершения им процессуальных действий, предусмотренных нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если без совершения данных действий административное дело не может быть правильно рассмотрено судом апелляционной инстанции.

Вопреки доводам жалобы, снятие с рассмотрения и возвращение судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда в Свердловский районный суд г. Перми административного дела N 2а- 2356/2023 определением от 31 мая 2023 года выполнено в связи с подачей административным ответчиком апелляционной жалобы в суд первой инстанции и не свидетельствует о нарушении процессуального закона, учитывая необходимость рассмотрения в одном судебном заседании всех апелляционных жалоб участвующих в деле лиц, о поступлении которых судам стало известно до рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного оснований для отмены определения судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 31 мая 2023 года (33а-6497/2023), которым административное дело было снято с апелляционного рассмотрения и возвращено в Свердловский районный суд г. Перми для выполнения требований статьи 302 КАС РФ, не имеется, поскольку данное определение судебной коллегии суда апелляционной инстанции не оканчивало производство по апелляционной жалобе, оно лишь возвращало административное дело в суд первой инстанции для совершения действий и устранения недостатков, которые не могли быть совершены и устранены судом апелляционной инстанции самостоятельно в силу прямого указания статьи 302 КАС РФ.

После совершения Свердловским районным судом г. Перми необходимых процессуальных действий и повторного поступления административного дела вместе с апелляционной жалобой Сальникова В.Е. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 06 апреля 2023 года в Пермский краевой суд, оно, как указано выше, было рассмотрено по существу судебной коллегией по административным делам Пермского краевого суда в судебном заседании, состоявшемся 26 июля 2023 года, с вынесением апелляционного определения N 33а-8011/2023.

Поскольку нарушений процессуальных норм при возвращении административного дела в суд первой инстанции не допущено, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 31 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сальникова В.Е. - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья