Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2023 г. по делу N 8Г-15972/2023[88-16735/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И.

судей Малоедовой Н.В, Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2236/2022 по иску Бисултановой Патимат Маалиевны к Департаменту имущественных отношений администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по кассационной жалобе Бисултановой Патимат Маалиевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бисултанова П.М. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Ноябрьска (далее - департамент) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", на условиях договора социального найма от 18 декабря 2015 г. N 473.

В обоснование заявленных требований указала, что названное жилое помещение было предоставлено ее супругу Бисултанову Д.Б. на основании договора социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", предоставленного в 1983 году на семью из 2-х человек, включая истца, которое впоследствии было признано аварийным. При предоставлении спорной квартиры Бисултанову Д.Б, Бисултанова П.М. временно отсутствовала в городе Ноябрьске, в связи с чем, не была включена в договор социального найма от 18 декабря 2015 г. N 473. Вместе с тем, с 2016 года она постоянно проживает в спорном жилом помещении, была вселена в качестве члена семьи нанимателя, как супруга, на что согласие наймодателя не требуется. 29 января 2022 г. Бисултанов Д.Б. умер. После его смерти истец исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе несет расходы, связанные с его содержанием и оплатой коммунальных услуг.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2022 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2023 года указанное решение суда отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения апелляционного определения.

Судом установлено, что решением Ноябрьского городского суда от 02 ноября 2015 года по гражданскому делу N 2-3514/2015 с учетом требований ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", удовлетворен иск Бисултанова Д.Б. к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации г. Ноярьска о признании за ним права пользования жилым помещением по адресу: "данные изъяты", на условиях социального найма.

18 декабря 2015 года Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска с Бисултановым Д.Б. заключен договор социального найма N 473 в отношении изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 2-х комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 45, 5 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты" (л.д. 8-12).

С 16 октября 1982 года Бисултанов Д.Б. состоял в зарегистрированном браке с истцом Бисултановой П.М. (л.д. 13, 119), приходится отцом Бисултановой А.Д, "данные изъяты" (л.д. 14), родившейся в г. Ноябрьске, Бисултановой З.Д, "данные изъяты" (л.д. 15, 117), Бисултанова Д.Д, "данные изъяты" (л.д. 16, 118), родившихся в Республике Дагестан.

В качестве членов семьи, вселенных в жилое помещение по адресу: "данные изъяты", совместно с нанимателем Бисултановым Д.Б, в договоре социального найма никто не указан.

Бисултанов Д.Б. был зарегистрирован в названном жилом помещении с 15 января 2016 г, снят с регистрационного учета 29 января 2022 г. в связи со смертью (л.д. 17, 32, 35, 39, 47, 57-58).

На день смерти, лиц, зарегистрированных с Бисултановым Д.Б. по адресу: "данные изъяты", не имелось (л.д. 18).

Ранее - в период с 15 октября 1986 г. по 25 декабря 2015 г. Бисултанов Д.Б. был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: "данные изъяты" (л.д. 35, 47), которое до 2009 года имело адрес: "данные изъяты" (постановление Администрации г. Ноябрьска от 16 сентября 2009 г. N П-1712, л.д. 61-62), и было предоставлено ему по месту работы в УТТ НГДУ "Холмогорнефть" п/о "Ноябрьскнефтегаз" как койко-место в общежитии ДНС-1 на состав семьи два человека, включая его супругу Бисултанову П.М. (выписка из протокола N 5 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета УТТ НГДУ "Холмогорнефть" от 12 января 1983 г.).

Далее, заключением межведомственной комиссии от 02 октября 2009 г. N 216 (649) жилой дом "данные изъяты" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25-26).

Распоряжением администрации г. Ноябрьска от 13 октября 2009 года N Р-968 жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: "данные изъяты", включены в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Ноябрьск, на департамент возложена обязанность осуществить отселение граждан, проживающих в жилых помещениях на условиях договора социального найма путем предоставления жилищной субсидии либо путем предоставления других благоустроенных жилых помещений на условиях социального найма из состава муниципального жилищного фонда социального использования, приобретенных за счет выделенных бюджетных средств (л.д. 24).

В целях переселения граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда на заседании общественной жилищной комиссии (протокол от 10.12.2015 N 42) принято решение о заключении с Бисултановым Д.Б. договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: "данные изъяты" (л.д. 64-68), о чем 16 декабря 2015 года издан приказ Ноябрьского городского департамента по имуществу N 01-01-1819/105-100 (л.д. 63).

В жилом помещении по адресу: "данные изъяты", истец Бисултанова П.М. была зарегистрирована по месту жительства в период с 15 октября 1986 года по 17 января 1991 года, а дети - Бисултанова А.Д. в период с 08 июля 1987 года по 17 января 1991 года, Бисултанов Д.Д. - в период с 04 февраля 1989 года по 17 января 1991 года (л.д. 47, 57-58).

Далее, в период с 15 октября 1999 года по 19 октября 2022 года Бисултанова П.М. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: "данные изъяты" (л.д. 85, 125), снята с регистрационного учета в связи выбытием "данные изъяты"

Регистрации по месту жительства по адресу: "данные изъяты", Бисултанова П.М. не имела.

Однако, по утверждению истца, она с 2016 года постоянно проживает в спорном жилом помещении, была вселена в качестве члена семьи нанимателя, как супруга, на что согласие наймодателя не требуется.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 33, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 57, 63, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из доказанности того, что истец Бисултанова П.М. являлась членом семьи Бисултанова Д.Б. - его супругой, была вселена им в спорное жилое помещение в 2016 году, в связи с чем приобрела равное с нанимателем право пользования квартирой, где постоянно проживает до настоящего времени.

С такими выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, который, отменяя решение суда, указал на недоказанность наличия у истца права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, поскольку на момент передачи жилого дома N "данные изъяты" в муниципальную собственность, истец Бисултанова П.М. в жилом помещении N 2 в этом доме с Бисултановым Д.Б. не проживала, и прекратила регистрацию в нем 17 января 1991 г, в связи с чем, правом на обеспечение вновь предоставляемым Бисултанову Д.Б. жилым помещением при расселении аварийного дома истец не обладала, в результате чего, в договоре социального найма от 18 декабря 2015 г. N 473 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", истец не была указана в качестве члена семьи нанимателя Бисултанова Д.Б.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о вселении Бисултановой П.М. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, при этом отсутствие в указанном жилом помещении являлось вынужденным, было связано с необходимостью осуществления ухода за родственниками, проживающими в Республике Дагестан, также с указанием на постоянное проживание в спорной квартире с февраля 2016 года, основанием для отмены апелляционного определения не являются.

Согласно действующему жилищному законодательству основанием для возникновения права на жилое помещение выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора найма, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор найма.

Как указано в ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Исходя из приведенных норм права и разъяснений к ним, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из приведенных положений, и подлежащими установлению в ходе судебного разбирательства, являлись: вселение Бисултановой Д.Б. в спорное жилое помещение Бисултановым Д.Б. в качестве члена его семьи в 2016 году, и ее постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку доказательства того, что бывший наниматель квартиры Бисултанов Д.Б. выразил волю на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи в установленном порядке, не представлено, с письменными заявлениями о вселении Бисултанову П.М. в качестве члена его семьи, о регистрации ее в квартире, данный гражданин к наймодателю не обращался.

Судом апелляционной инстанции обоснованно учтено, что в заявлении от 09 ноября 2015 года о предоставлении другого жилого помещения в рамках мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, Бисултанов Д.Б. не указал истца и других родственников в качестве членов его семьи, решение жилищной комиссии (протокол от 10 декабря 2015 г. N 42) и приказ Ноябрьского городского департамента по имуществу 16 декабря 2015 г. N 01-01-1819/105-100 содержат указание о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: "данные изъяты", с Бисултановым Д.Б. на состав семьи - 1 человек, дополнительного соглашения к договору социального найма от 18 декабря 2015 г. N 473 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", с указанием о вселении истца в качестве члена семьи нанимателя, Бисултановым Д.Б. с наймодателем не заключалось.

Вопреки доводам жалобы, доказательств фактического проживания истца в юридически значимый период в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат. Так, материалами дела подтверждено, что истец Бисултанова П.М. фактически проживала в Республики Дагестан, имея там постоянное место работы, состоящая на пенсионном учете по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска Бисултановой П.М.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятого судебного акта, не имеется.

Таким образом, принятый судебный акт сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бисултановой Патимат Маалиевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи