Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2023 г. по делу N 8Г-16673/2023[88-17609/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1365/2023 по иску Камалетдинова Галиахмета Бахаповича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии

по кассационной жалобе Камалетдинова Галиахмета Бахаповича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, объяснения истца Камалетдинова Г.Б, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Камалетдинов Г.Б. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения N 373119/22 от 31 августа 2022 г. об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г, с 16 апреля 1978 г. по 14 июня 1978 г, с 16 апреля 1979 г. по14 июня 1979 г, с 16 сентября 1979 г. по 14 ноября 1979 г, с 16 ноября 1979 г. по 26 ноября 1979 г, периода прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 г. по 7 декабря 1981 г, назначении страховой пенсии по старости с 5 июля 2022 г. (л.д. 6-15).

В обоснование заявленных требований Камалетдинов Г.Б. ссылался на то, что решением ответчика от 31 августа 2022 г. N 373119/22 ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. Продолжительность его страхового стажа ответчиком определена 33 года 10 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 75, 902, при требуемом не менее 23, 4, возраст 61 год. Считал, что исчисление стажа ответчиком произведено неверно, в связи с чем его пенсионные права нарушены. В силу части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста предусмотренного частями 1 и 11 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статей 11 настоящего Федерального закона засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. Решением ответчика период прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 г. по 7 декабря 1981 г. продолжительностью 2 года 11 дней не засчитан в страховой стаж. Кроме того, ответчиком не учтены периоды работы с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г, с 16 апреля 1978 г. по 14 июня 1978 г, с 16 апреля 1979 г. по 14 июня 1979 г, с 16 сентября 1979 г. по 14 ноября 1979 г, с 16 ноября 1979 г. по 26 ноября 1979 г, в связи с тем, что данный стаж компетентным органом Республики Казахстан не подтвержден.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 6 апреля 2023 г. решение ОСФР по Челябинской области N 373119/22 от 31 августа 2022 г. об отказе в установлении пенсии Камалетдинову Г.Б. отменено. На ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии Камалетдинову Г.Б. периоды с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г, с 16 апреля 1978 г. по 14 июня 1978 г, с 16 апреля 1979 г. по 14 июня 1979 г, с 16 сентября 1979 г. по 14 ноября 1979 г, с 16 ноября 1979 г. по 26 ноября 1979 г, период прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 г. по 7 декабря 1981 г, назначить Камалетдинову Г.Б. страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 июля 2022 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 июля 2023 г. указанное решение отменено в части возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности включить в страховой стаж Камалетдинова Г.Б. период работы с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г. и назначить ему пенсию в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 июля 2022 г, а также в части отмены решения ОСФР по Челябинской области от 31 августа 2022 г. Вынесено в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по Челябинской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Камалетдинов Г.Б. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, принятого с существенными нарушениями норм материального права.

Представитель ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав объяснения относительно кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Камалетдинов Г.Б, "данные изъяты" г. рождения, 6 июня 2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом наличия стажа более 42 лет.

Решением ответчика от 31 августа 2022 г. N 373119/22 в установлении страховой пенсии на основании части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу было отказано в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет.

В соответствии с указанным решением продолжительность страхового стажа Камалетдинова Г.Б. составляет 33 года 10 месяцев 2 дня. При этом в стаж по части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включен период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 1979 г. по 7 декабря 1981 г, периоды работы на территории Республики Казахстан с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г, с 16 апреля 1978 г. по 14 июня 1978 г, с 16 апреля 1979 г. по 14 июня 1979 г, с 16 сентября 1979 г. по 14 ноября 1979 г.

Согласно записям в трудовой книжке истца, Камалетдинов Г.Б. с 16 апреля 1978 г. по 14 июня 1978 г, с 16 апреля 1979 г. по 14 июня 1979 г, с 16 сентября 1979 г. по 14 ноября 1979 г. истец работал в Боровском камышзаводе рабочим; затем 27 ноября 1979 г. был призван в на службу в армии; в период с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г. работал в Райзаготконторе (ТОО "Мендыкара) на территории республики Казахстан.

Разрешая возникший спор и частично удовлетворяя исковые требования об отмене решения ответчика N 373119/22 от 31 августа 2022 г, отказе в установлении пенсии Камалетдинову Г.Б, включении в страховой стаж истца периодов с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г, с 16 апреля 1978 г. по 14 июня 1978 г, с 16 апреля 1979 г. по 14 июня 1979 г, с 16 сентября 1979 г. по 14 ноября 1979 г, с 16 ноября 1979 г. по 26 ноября 1979 г, периода прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 г. по 7 декабря 1981 г, суд первой инстанции, сославшись на положения статей 4, 8, 11, 12, 13, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пункт 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, исходил из того, что осуществление трудовой деятельности в спорные периоды подтверждены истцом архивной справкой от 26 июля 2022 г. N Н-19, приказом N 38 от 31 мая 1984 г, приказом N 72 от 1 ноября 1997 г, трудовой книжкой, справками по заработной плате.

Установив, что в связи с удовлетворением требований истца о включении в стаж для назначения пенсии службы в армии и включении спорных периодов с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г, с 16 апреля 1978 г. по 14 июня 1978 г, с 16 апреля 1979 г. по 14 июня 1979 г, с 16 сентября 1979 г. по 14 ноября 1979 г, с 16 ноября 1979 г. по 26 ноября 1979 г, периодов прохождения службы в армии по призыву с 27 ноября 1979 г. по 7 декабря 1981 г. стаж истца составит 42 года 1 месяц 24 дня, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 июля 2022 г.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда в части отмены решения ОСФР по Челябинской области от 31 августа 2022 г, возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж Камалетдинова Г.Б. периода работы с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г, назначения ему пенсии в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 июля 2022 г, признав их основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, не соответствующими установленным обстоятельствам по делу.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части и принимая новое об отказе в удовлетворении указанных исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 9 статьи 13, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходил из того, что с учетом части 9 статьи 13, части 1 статьи 11, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 12 статьи 8 указанного Федерального закона, учитываются только периоды работы и (или иной деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г. истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, в связи с чем оснований для включения в страховой стаж истца, необходимый для назначения пенсии в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы в Республике Казахстан у суда не имелось.

Поскольку стаж Камалетдинова Г.Б. без учета периода работы с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г. составляет менее 42 лет, оснований для назначения пенсии в соответствии с частью 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ранее общеустановленного возраста не имеется, решение пенсионного органа от 31 августа 2022 г. об отказе в назначении Камалетдинову Г.Б. пенсии является законным.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев дело в пределах доводов кассационной жалобы, соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суд дал надлежащую правовую оценку, при разрешении спора судом правильно истолкованы и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы о том, что данное Челябинским областным судом толкование и применение норм материального права в части исчисления стажа истца в целях определения права на пенсию ставит его в неравное положение по отношению к другим гражданам Российской Федерации и нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение, что является недопустимым. Ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенное 13 марта 1992 г, письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18, Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в соответствии с которыми при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. Указывает, что подтверждение факта уплаты страховых взносов до 1 января 2002 г. не требуется, поскольку в соответствии с пунктами 6-8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР - приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004 г. N 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г, данное правило действует с 1 января 2002 г.

Судебная коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы являются необоснованными, основанием для отмены обжалуемого судебного постановления не являются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 11 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 12 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что законодатель в части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив верно и в полном объеме юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца, дающий право на страховую пенсию по части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы в Республике Казахстан.

Установив, что у истца на дату обращения в пенсионный фонд страховой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения по указанному основанию составил менее требуемых 42 лет, суд апелляционной инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости по части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы кассационной жалобы о том, что в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 г, распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в соответствии с которыми при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Вопреки ошибочному мнению заявителя, при определении права на страховую пенсию по старости согласно части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 13 марта 1992 г. по 20 января 1998 г. не подлежит включению в страховой стаж, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан, за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа на территории Российской Федерации и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в рассматриваемом случае является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по части 12 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Принятое по делу апелляционное определение вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Камалетдинова Галиахмета Бахаповича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи