Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 г. по делу N 8Г-16769/2023[88-17510/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В, Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-1752/2023 по иску Васюткина Вениамина Васильевича к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Агентство социального благополучия населения" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда", по кассационной жалобе Васюткина Вениамина Васильевича на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Васюткин В.В. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее Департамент социального развития), казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" (переименовано в Казенное учреждение Югры "Агентство социального благополучия населения") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обоснование требований указал на то, что на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 25 августа 2022 года N 143п награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации. Департаментом социального развития отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что данная Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 06 мая 2005 года N103п, и не дает право на присвоение звания "Ветеран труда". Считает отказ незаконным, нарушающим его права.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований Васюткину В.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 июля 2023 года решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты, полагая их незаконными. Указывает на то, что на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации 25 августа 2022 года N 143п за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд был награжден Почетной грамотой. В соответствии с Перечнем наград Министерства энергетики Российской Федерации Почетная грамота является ведомственной наградой, в связи с чем он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда". Ссылаясь на нормы Федерального закона "О ветеранах", постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года N 103-п "Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", полагает, что ему необоснованно отказано в удовлетворении требований.

Истец Васюткин В.В, представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Казенного учреждения "Агентство социального благополучия населения" в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в период осуществления трудовой деятельности в АО "ННК-Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" Васюткин В.В. за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником - Днем работников нефтяной и газовой промышленности награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, что подтверждается приказом N 70п от 14 июня 2022 года.

С 12 августа 2017 года Васюткин В.В. является получателем пенсии по старости, трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии истца, составляет более 25 лет.

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 сентября 2022 года N 15-исх-17069 Васюткину В.В. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий от 29 сентября 2022 года N 35 и указанием на основание отказа - Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не дает права на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия", исходил из того, что ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени, а имеющаяся у истца Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений" определен постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 года N 142-п (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют заявление с приложением документов, в том числе удостоверения к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия: - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Звание "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" присваивается лицам, имеющим награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", представляют заявление с приложением документов, в том числе удостоверение к награде, почетному званию, включенным в Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Исходя из указанных положений одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда" является наличие ордена, медали или почетного звания СССР или Российской Федерации, грамоты или благодарности Президента Российской Федерации либо награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, решение о награждении которыми принято определенными органами; а для присвоения звания " Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" - наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 июня 2005 года N 103-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, а также наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Согласно указанному Перечню имеющаяся у истца Почетная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу), являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а также не относится к наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

Изучение материалов дела показывает, что судами все юридически значимые обстоятельства установлены верно, представленным сторонами доказательствам дана верная правовая оценка, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах.

У судебной коллегии оснований не соглашаться с выводами, к которым пришли суды первой и апелляционной инстанции, не имеется.

Доводы истца в кассационной жалобе о том, что в соответствии с Перечнем наград Министерства энергетики Российской Федерации Почетная грамота является ведомственной наградой, в связи с чем он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", являются несостоятельными, поскольку не любая награда, в том числе учрежденная соответствующим министерством, дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Как правильно указано судами, ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", является медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" (пункт 2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108).

То обстоятельство, что приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 октября 2017 года N 999 утвержден перечень ведомственных наград, к которым отнесена, в том числе Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации, не является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку данный приказ принят в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, в отличие от приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17 февраля 2017 года N 108, которым ведомственной наградой Министерства энергетики Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", признана только медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую аргументацию истца, изложенную в суде первой и апелляционной инстанций, надлежащая правовая оценка которой нашла свое отражение в судебных постановлениях. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, в кассационной жалобе не приведено.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Васюткина Вениамина Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи