Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 октября 2023 г. по делу N 8Г-17230/2023[88-18083/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Марченко А.А, судей Ишимова И.А, Лезиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-13/2022 по иску администрации г. Тюмени к Жданову Александру Ивановичу, Ждановой Марии Владимировне, Жданову Валерию Евгеньевичу, Нематуллаевой Александре Александровне, Шабалиной Александре Борисовне о принудительном изъятии для муниципальных нужд объектов недвижимого имущества

по кассационной жалобе администрации г. Тюмени на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ишимова И.А, выслушав возражения представителя Жданова А.И. - Фомина М.А. на кассационную жалобу, заключение прокурора Ботева В.Ю, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Тюмени обратилась с иском к Жданову А.И, "данные изъяты", Нематуллаевой А.А. об изъятии принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, жилые дома и нежилые строения, расположенных по адресу: "данные изъяты", для муниципальных нужд, прекращении права общей долевой собственности ответчиков на спорные объекты недвижимости, признании на них права собственности за муниципальным образованием.

В обоснование требований указано, что спорные объекты недвижимости принадлежат ответчикам на праве общей долевой собственности. При этом распоряжением администрации г. Тюмени от 19 июля 2017 года N 570 постановлено изъять для муниципальных нужд указанные объекты недвижимости. Ответчикам направлялось уведомление о решении администрации об изъятии жилых помещений путем выкупа, а также проект соглашения об изъятии. Однако соглашение об изъятии имущества достигнуто не было, поскольку сторонам не удалось согласовать выкупную цену.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Шабалина А.Б.

В связи со смертью "данные изъяты" 17 апреля 2022 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены его наследники - Жданова М.В, Жданов В.Е.

Решением Центрального районного суда г..Тюмени от 20 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 мая 2023 года, исковые требования администрации г..Тюмени удовлетворены частично. Для муниципальных нужд Муниципального образования городской округ Тюмень у Жданова А.И. принудительно изъяты 38/300 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 854 кв.м, жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 36, 5 кв.м, жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 60, 7 кв.м; 38/100 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение (баня) с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 9, 0 кв.м, хозяйственное строение (теплица) с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 17, 5 кв.м, расположенные по адресу: "данные изъяты" по цене выкупа 2587564, 05 рублей. У Ждановой М.В. и Жданова В.Е. для муниципальных нужд Муниципального образования городской округ Тюмень принудительно изъято 76/900 и 39/900 долей соответственно в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", расположенные по адресу: г "данные изъяты" по цене выкупа 1704777, 36 руб. для Ждановой М.В. и 852288, 68 руб. для Жданова В.Е.

Принудительно изъяты для муниципальных нужд Муниципального образования городской округ Тюмень у Нематуллаевой А.А. 38/300 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" по вышеуказанному адресу по цене выкупа 2557067, 91 руб. У Шабалиной А.Б. для муниципальных нужд Муниципального образования городской округ Тюмень принудительно изъяты 62/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", на нежилое помещение (баня) с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 9, 0 кв.м, хозяйственное строение (теплица) с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 17, 5 кв.м, расположенные по адресу: г.."данные изъяты", по цене выкупа 12565602 руб. Право общей долевой собственности Жданова А.И, Ждановой М.В, Жданова В.Е, Нематуллаевой А.А. на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" прекращено. Прекращено право общей долевой собственности Жданова А.И, Шабалиной А.Б. на нежилое помещение (баня) с кадастровым номером "данные изъяты", хозяйственное строение (теплица) с кадастровым номером "данные изъяты". Право собственности на вышеуказанное имущество признано за Муниципальным образованием городской округ Тюмень. В остальной части иска администрации отказано.

В кассационной жалобе администрация г. Тюмени просит отменить судебные постановления. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года, Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года, положения ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", считает выкупную стоимость изымаемого имущества недостоверной, поскольку она определена на дату 25 марта 2022 года, в то время как решение суда было принято 20 декабря 2022 года. Указывает, что в связи с выбранными экспертом объектами-аналогами с завышенной стоимостью в судах заявлялось ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы.

Ответчики в отзыве на кассационную жалобу просят обжалуемые судебные постановления оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия, проверяя в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ законность обжалуемых судебных постановлений, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не усматривает приведенные выше основания для их отмены.

Судами установлено, что в целях размещения объекта дорожно-транспортной инфраструктуры "Реконструкция ул. "данные изъяты"" администрацией г. Тюмени издано распоряжение N 570 от 19 июля 2019 года об изъятии для муниципальных нужд Муниципального образования городской округ г. Тюмень объектов недвижимости по адресу: "данные изъяты": земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 509 кв.м с разрешенным использованием: под постройку индивидуального жилого дома; жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 36, 5 кв.м; жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 60, 7 кв.м; нежилого здания (бани) с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 9 кв.м; хозяйственного строения (теплицы) с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 17, 5 кв.м. Соответствующее уведомление направлено в адрес собственников объектов недвижимости.

Участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты" являются Жданов А.И. (38/300 доли), Жданов Е.А. (38/300 доли), Нематуллаева А.А. (38/300 доли), Шабалина А.Б. (62/100 доли). Кроме того, Жданов А.И. и Шабалина А.Б. являются правообладателями нежилого строения (баня) с кадастровым номером "данные изъяты" и хозяйственного строения (теплица) с кадастровым номером "данные изъяты" по 38/100 и 62/100 доли соответственно.

Согласно выполненному ООО "ОК "АЛЬЯНС" отчету от 17 октября 2019 года N 404/19 об оценке объекта оценки размер возмещения стоимости жилого дома с надворными постройками и земельного участка на дату оценки составляет 9166000 руб.

26 ноября 2019 года в адрес ответчиков направлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд с размером возмещения согласно отчету от 17 октября 2019 года N 404/19.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2021 года за Ждановым А.И, Ждановым Е.А, Нематуллаевой А.А, Шабалиной А.Б. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "данные изъяты", общей площадью 854 кв.м, в том числе: за Ждановым А.И. 38/300 долей в праве, за Ждановым Е.А. 38/300 долей в праве, за Нематуллаевой А.А. 38/300 долей в праве, за Шабалиной А.Б. 62/100 долей в праве.

Согласно заключению эксперта от 25 марта 2022 года, выполненному ООО "АРБИТР" Центр Независимых Экспертиз" в рамках проведенной по делу судебной экспертизы, размер выкупной стоимости изымаемого имущества составляет 20274600 руб, рыночная стоимость надворных построек (гараж, сарай, туалет, летний душ, ограждения (забор) по периметру и на территории участка) составляет 437026 руб.

Разрешая заявленные администрацией требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 49, 56.3, 56.5, 56.10 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), пришел к выводу об обоснованности требований истца об изъятии у ответчиков долей в праве общей долевой собственности на спорные объекты недвижимости, прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, жилые дома, нежилое помещение (баня), хозяйственное строение (теплица) и признании права муниципальной собственности на указанные объекты. Определяя выкупную стоимость изымаемых объектов недвижимости, суд принял заключение эксперта от 25 марта 2022 года, выполненное ООО "АРБИТР" Центр Независимых Экспертиз", а также показания допрошенного в судебном заседании эксперта.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован ст.ст. 279 - 282 ГК РФ и ст.ст. 49 и 56 ЗК РФ.

В силу подп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся - отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно п. 3 ст. 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Как следует из положений ст.ст. 281, 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, допускается принудительное изъятие земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, при этом его правообладателю предоставляется возмещение.

Правомерность изъятия спорных земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.

Спор возник исключительно по размеру выкупной стоимости, соглашение о которой во внесудебном порядке не достигнуто.

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией.

В силу п. 10 Федерального стандарта оценки N 1, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297 (далее - ФСО N 1), объект-аналог - объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.

Из заключения эксперта ООО "АРБИТР " Центр Независимых экспертиз" N А-165/2021/доп следует, что эксперт приводил в качестве объектов-аналогов объекты недвижимого имущества схожие и соответствующие объектам оценки как по качественным, так и по техническим характеристикам. При этом при отличиях оценщик использовал корректировки.

Проанализировав указанное выше заключение, суды пришли к мотивированному выводу, что оно подготовлено в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченным лицом, сомнений в объективности и достоверности не вызывает, ввиду чего признали его надлежащим доказательством по делу.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, для назначения по делу повторной судебной экспертизы, у судов не имелось.

Обжалуя постановленные по делу судебные акты, заявитель в кассационной жалобе ссылается на завышенную стоимость выкупной цены. При этом данный довод повторяет довод, изложенный в апелляционной жалобе, который судом апелляционной инстанции был проверен и отклонен с указанием на то, что норма абз. 2 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" регулирует порядок определения итоговой рыночной и иной стоимости объекта оценки для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки и не содержит запрета на определение цены имущества при разрешении спора в судебном порядке.

Также судебная коллегия отмечает, что в силу п. 10 ст. 56.8 ЗК РФ отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Иных доводов в жалобе не заявлено, нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 ГПК РФ, влекущих отмену судебных актов, при разрешении настоящего спора судами допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 379.5-379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 20 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 29 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Тюмени - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи