Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 04 октября 2023 г. по делу N 66а-2614/2023

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Овсянкиной Н.В, рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регион ТеплоСбыт" на определение судьи Тверского областного суда от 21 июля 2023 года об отказе в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Регион ТеплоСбыт" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Тверского областного суда от 1 июня 2023 года об отказе в принятии дополнения к административному исковому заявлению по административному делу N3а-23/2023,

УСТАНОВИЛ:

решением Тверского областного суда от 14 июня 2023 года по административному делу N 3а-23/2023 удовлетворены административные исковые требования ГБУЗ "Весьегонская ЦРБ" и ООО "Регион ТеплоСбыт", признан недействующим приказ РЭК Тверской области от 14 декабря 2022 года N 533-нп "О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью "Регион ТеплоСбыт", для потребителей города Весьегонска муниципального образования Тверской области Весьегонский муниципальный округ на 2018 - 2020 годы" в части тарифов на тепловую энергию, установленных на 2018, 2019, 2020 годы (приложение 1).

31 мая 2023 года в процессе рассмотрения дела по существу ООО "Регион ТеплоСбыт" представило в суд дополнение к административному исковому заявлению (т. N), в котором, помимо оспариваемого сторонами приказа РЭК Тверской области от 14 декабря 2022 года N 533-нп, просило признать недействующими также ранее признанные в судебном порядке недействующими приказы РЭК Тверской области:

- от 19 декабря 2017 года N 439-нп в первоначальной редакции в части установления тарифов на 2018 год (приложение 1), а также базового уровня операционных расходов на 2018 - 2020 годы в размере 27 635, 29 тыс. руб. (приложение 2);

- от 19 декабря 2018 года N 383-нп в части установления тарифов на 2019 год (приложение 1).

Определением суда от 1 июня 2023 года в принятии указанного дополнения к административному исковому заявлению ООО "Регион ТеплоСбыт" отказано.

20 июля 2023 года ООО "Регион ТеплоСбыт" подана апелляционная жалоба на решение суда от 14 июня 2023 года по данному делу, в которой одновременно ставится вопрос об отмене указанного определения суда от 1 июня 2023 года и о восстановлении пропущенного процессуального срока на его обжалование (в апелляционной жалобе ошибочно указана дата вынесения определения - 31 мая 2023 года).

Определением судьи Тверского областного суда от 21 июля 2023 года отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Регион ТеплоСбыт" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение Тверского областного суда от 1 июня 2023 года об отказе в принятии дополнения к административному исковому заявлению в связи с пропуском установленного статьей 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока на ее подачу и отсутствием уважительных причин пропуска процессуального срока.

В частной жалобе ООО "Регион ТеплоСбыт" указывает, что обжалуемое определение принято судом первой инстанции незаконно, поскольку судом дана не верная оценка уважительности причин пропуска срока, чем было нарушено право административного истца на судебную защиту.

В обоснование доводов жалобы указано, что административный истец о нарушении своего права определением суда от 1 июня 2023 года смог узнать только после анализа доводов решения суда от 14 июня 2023 года, изготовленного в окончательной форме 21 июня 2023 года, после чего у административного истца возникла объективная возможность оценки влияния определения суда на права заявителя.

Также вне зависимости от наличия или отсутствия высшего юридического образования у представителей истца, невозможно было заранее предугадать выводов суда, а также предполагать наверняка нарушения применения норм процессуального права судом.

Обращает внимание, что при обращении с ходатайством о восстановлении срока истец не должен был соблюдать пятнадцатидневный срок обжалования определения и составления частной жалобы с момента изготовления решения суда в полном объеме, поскольку такой обязанности ст.ст. 95, 314 КАС РФ не предусмотрено.

Просит отменить определение Тверского областного суда от 21 июля 2023 года и восстановить ООО "Регион ТеплоСбыт" срок на подачу частной жалобы на определение Тверского областного суда от 1 июня 2023 года об отказе в принятии дополнения к административному исковому заявлению.

В соответствии с положениями части 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение поименованной частной жалобы в апелляционном порядке осуществляется без проведения судебного заседания судьей единолично.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив административное дело, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 и 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Отказывая определением суда от 21 июля 2023 года в восстановлении срока на подачу частной жалобы, суд первой инстанции исходил из истечения на дату подачи жалобы установленного законом срока на обжалование судебного решения и отсутствия уважительных причин для восстановления этого срока.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда правильными.

Так в силу части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Как следует из части 3 названной статьи этого же кодекса течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из материалов дела усматривается, что определением суда от 1 июня 2023 года ООО "Регион ТеплоСбыт" отказано в принятии дополнения к административному исковому заявлению.

Процессуальный срок для подачи частной жалобы, с учетом нерабочих дней, истек 23 июня 2023 года.

Копия определения суда была направлена судом первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 201 КАС РФ по юридическому адресу ООО "Регион ТеплоСбыт" 1 июня 2023 года и получена административным истцом 5 июня 2023 года, о чем свидетельствует почтовое извещение, что обеспечивало реальную возможность подачи частной жалобы в срок, который установлен процессуальным законом.

Частная жалоба (содержащаяся в апелляционной жалобе на решение суда) на определение суда и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подана ООО "Регион ТеплоСбыт" в Тверской областной суд 20 июля 2023 года, то есть за пределами установленного законом процессуального срока.

В силу положений части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска процессуального срока должны быть указаны в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока, к которому прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, может быть отнесено получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; несоблюдение судом установленного статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока подачи частной жалобы, объективно исключающих возможность подачи жалобы в установленный законом срок, административным истцом представлено не было, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для его восстановления не имеется.

С учетом изложенного, оспариваемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Тверского областного суда от 21 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ООО "Регион ТеплоСбыт" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Тверской областной суд.

Судья: