Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8а-29543/2023[88а-34160/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сергеева С.С.

судей Иванова А.И, Усенко Н.В.

рассмотрела кассационную жалобу ФИО7 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года по административному делу по административному иску ФИО1, действующего в интересах группы лиц к Администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконными действий, отмене постановления, возложении обязанности, Заслушав доклад судьи Сергеева С.С,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действующий в интересах группы лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования г. Краснодар по формированию границ и постановке на кадастровый учёт земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: "адрес".

Просил отменить постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 15 июля 2010 года N 5239 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" и возложить на администрацию обязанность повторно провести работы по формированию земельного участка многоквартирного дома по адресу: "адрес", в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и жилищного законодательства, с учётом площади его фактического использования собственниками с 1988 года.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 25 августа 2023 года, ФИО7 просит об отмене судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, указывает на нарушение норм процессуального права, выразившихся в неизвещении его о месте и времени рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, также указывает на неправильное применение норм материального права и не соответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Определением судьи от 7 сентября 2023 года ФИО7 восстановлен срок для кассационного обжалования, кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции ФИО7 доводы кассационной жалобы поддержал.

Представитель коллективных истцов ФИО1 против удовлетворения кассационной жалобы не возражал.

Выслушав заявителя кассационной жалобы ФИО7, представителя коллективных истцов ФИО1, изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц (ч.1).

В коллективном административном исковом заявлении должно быть указано лицо или несколько лиц, которым поручено ведение соответствующего административного дела в интересах группы лиц. При этом такие лицо или лица действуют без доверенности, пользуются правами и несут процессуальные обязанности административных истцов (ч.3).

Из материалов дела следует, что лица, являющиеся владельцами жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес", в том числе, ФИО7 обратились в суд с коллективным административным иском, представление интересов по которому в соответствии с частью 3 статьи 42 КАС РФ поручили ФИО1

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 3 статьи 42 КАС РФ, лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц, действует в судебном процессе без доверенности, пользуется всеми правами и несет процессуальные обязанности административного истца, в том числе пользуется правом отказаться от административного иска, заключить соглашение о примирении (статьи 45, 46, 295, 318, часть 1 статьи 332, часть 1 статьи 346, часть 3 статьи 353 КАС РФ).

Поскольку нормы Кодекса не предполагают непосредственного участия указанных лиц в судебных заседаниях по административному делу, эти лица не извещаются о времени и месте проведения судебных заседаний.

Из указанного следует, что реализуя права коллективных административных истцов, лицо, ведущее административное дело в интересах группы лиц вправе обжаловать вступившие в законную силу судебные акты судов первой и апелляционной инстанций.

Из материалов дела следует, что ФИО5, действуя от имени коллективных истцов, в том числе, ФИО7, 11 мая 2023 года подал кассационную жалобу на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года, которая кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 года, оставлена без удовлетворения.

Таким образом, право коллективных истцов, в том числе ФИО7, на кассационное обжалование реализовано.

Учитывая, что положения главы 35 КАС РФ для лиц реализовавших право на обращение в суд кассационной инстанции не предусматривают возможность неоднократной подачи кассационной жалобы на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, у ФИО7 отсутствует право на обращение в суд кассационной инстанции, что в силу пункта 2 части 1 статьи 321, пункта 6 части 329 КАС РФ является основанием для оставления кассационной жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Кассационную жалобу ФИО7 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 8 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 ноября 2022 года оставить без рассмотрения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи