Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2023 г. по делу N 8а-32244/2023[88а-37183/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Мальмановой Э.К, Капункина Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Каграманова А.А, поступившую в суд первой инстанции 18 сентября 2023 года, на решение Северского районного суда Краснодарского края от 2 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 11 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Каграманова А.А. к старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Каграманов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ашиновой Т.Н. о признании действий незаконными, в котором просит признать незаконными действия старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ашиновой Т.Н. по расчету задолженности по алиментам по исполнительному производству N 1011/22/23059- ИП от 13 января 2022 года за период с 05.09.2014 года по 16.07.2022 года, обязать старшего судебного пристава РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ашинову Т.Н. произвести расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству N 1011/22/23059-ИП от 13 января 2022 года в соответствии с требованиями закона.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 2 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований Каграманова А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным Краснодарского краевого суда от 11 мая 2023 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 2 ноября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Каграманов А.А. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотреть в суд первой инстанции в ином составе судей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, что обусловлено следующим.

Как следует из материалов дела 13 октября 2014 года мировым судьей судебного участка N198 Северского района Краснодарского края выдан исполнительный лист серии N о взыскании с Каграманова А.А. в пользу Каграмановой Е.А. алименты на содержание дочери Каграмановой И.А, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода. Взыскание постановлено производить ежемесячно до совершеннолетия ребенка, начиная с 05 сентября 2014 года.

Указанный исполнительный документ предъявлен для исполнения РОСП по Северскому району.

17 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Северского РОСП возбуждено исполнительное производство N29252/14/23059-ИП.

17 декабря 2014 года исполнительное производство окончено на основании пункта 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N229-ФЗ), в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

13 апреля 2021 года от взыскателя Каграмановой Е.А. поступило заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении должника Каграманова А.А. и расчете задолженности по алиментам с ноября 2015 года по май 2021 года.

На основании указанного заявления судебным приставом исполнителем возобновлено исполнительное производство N1011/22/23059-ИП от 13 января 2022 года.

Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от 21 июля 2022 года, определено должнику Каграманову А.А. задолженность по алиментам за период с 05 сентября 2014 года по 16 июль 2022 года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 16.07.2022 года в размере 423 117 рублей 80 копеек.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводом которого согласился суд апелляционной инстанции, указал, что оспариваемое Каграмановым А.А. постановление соответствуют закону, принято в пределах компетенции должностного лица, в установленном законом порядке, прав административного истца не нарушают, поскольку расчет задолженности произведен по правилам пункта 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ.

Между тем судами нижестоящих инстанций не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2 статьи 113 СК РФ).

Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3 статьи 102 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как следует из постановления судебного-пристава исполнителя о расчете задолженности от 21 июля 2022 года задолженность по алиментам определена за период 05 сентября 2014 года по 16 июля 2022 года и указана в размере 423117, 80 руб. При этом постановление не содержит расчет задолженности (копия исполнительного производства, приложенная к материалам дела л.д. 10).

Как следует из копии ответа ООО "Южная рисовая компания" на имя Каграманова А.А. в период с 01 сентября 2014 года по 19 августа 2016 года производилась удержания с его заработной платы в размере 25% и указанная сумма перечислялась Каграмановой Е.А. на расчетный счет открытый в отделении N8619 ПАО Сбербанк г. Краснодара N40817810330003597939. Сумма перечисленных денежных средств составляет 161 512, 56 руб. (л.д. 56).

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Указанные требования судами нижестоящих инстанций выполнены не были.

В суде первой и апелляционной инстанций административный истец последовательно указывал, что алименты у него удерживались работодателем и перечислялись Каграмановой Е.А.

Однако указанные обстоятельства судами нижестоящих инстанций не проверялись и им не давалась надлежащая оценка.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судами нижестоящих инстанций не выполнены.

При таких данных судами нижестоящих инстанций допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемых судебных актов с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 2 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 11 мая 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 07 ноября 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Э.К. МальмановаЮ.Б. Капункин