Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8а-32712/2023[88а-37222/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К, судей Аняновой О.П, Шидаковой О.А.

рассмотрела кассационную жалобу представителя Гречко М.В. по доверенности Гречко Т.В. на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 17 по Краснодарскому краю к Гречко М.В. о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Мальмановой Э.К, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 17 по Краснодарскому краю (далее - Инспекция) обратилась в Крымский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Гречко М.В. задолженность в общей сумме 24 749, 07 рублей, в том числе: недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2020 год с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в размере 19 500 рублей; задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц, начисленную на недоимки по налогу, в общем размере 2376, 07 рублей; штрафы за налоговые правонарушения, установленные главой 16 НК РФ, в общем размере 2873 рубля. Также Инспекция просила возложить на административного ответчика судебные расходы.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 августа 2023 года решение Крымского районного суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 21 сентября 2023 года, представитель Гречко М.В. по доверенности Гречко Т.В. ставит вопрос об отмене вышеприведенных судебных актов как принятых с нарушением норм процессуального права. В частности, заявитель указывает на ненадлежащее извещение судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения административного дела.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 4 октября 2023 года кассационная жалоба с административным делом передана для рассмотрения в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании пункта 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса определяются главой 9 КАС РФ, которая допускает любой способ их извещения, однако в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Частью 3 статьи 96 КАС РФ предусмотрено, что лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Из приведенного правового регулирования следует, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как видно из материалов дела, 7 апреля 2023 года в Крымский районный суд Краснодарского края поступило административное исковое заявление Инспекции к Гречко М.В. о взыскании задолженности.

В этот же день определением Крымского районного суда Краснодарского края административный иск принят к производству суда, возбуждено административное дело N. В порядке подготовки административному ответчику предложено предоставить письменные возражения по предъявленному требованию в срок до 4 мая 2023 года, а также заявление относительно рассмотрения административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства (л. д. 33 - 35).

4 мая 2023 года Крымский районный суд Краснодарского края, считая, что дело подготовлено к разбирательству в судебном заседании, руководствуясь статьей 139 КАС РФ, вынес определение о назначении административного к судебному разбирательству на 4 мая 2023 года на 11 часов 25 минут (л. д. 36).

В материалах дела имеется почтовый конверт с идентификатором отправления "данные изъяты", адресованный Гречко М.В. и содержащий судебную повестку на 4 мая 2023 года на 11 часов 00 минут (л. д. 37).

В судебное заседание, назначенное на 4 мая 2023 года, Гречко М.В. не явился, административное дело рассмотрено по существу в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции не может признать законным рассмотрение судом первой инстанции административного дела 4 мая 2023 года в отсутствие административного ответчика, поскольку заслуживают внимания его доводы кассационной жалобы о ненадлежащем извещении.

Так, суд кассационной инстанции исходит из того, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие направление Гречко М.В. определения суда о принятии заявления к производству и о подготовке дела к судебному разбирательству от 7 апреля 2023 года, в котором стороне по делу предложено, в том числе, представить свои возражения относительно заявленных Инспекцией требований.

В судебной повестке на 4 мая 2023 года, направленной Гречко М.В, было указано иное время, нежели отражено в определении суда о назначении административного дела к судебному разбирательству.

Более того, согласно сведениям с официального сайта Почты России на момент рассмотрения административного дела по существу у Крымского районного суда Краснодарского края отсутствовали сведения о вручении Гречко М.В. судебной повестки (почтовый идентификатор "данные изъяты"), поскольку 28 апреля 2023 года состоялась неудачная попытка вручения адресату, и только 6 мая 2023 года корреспонденция была возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, на момент рассмотрения административного дела у суда первой инстанции отсутствовали сведения об извещении Гречко М.В. о времени и месте рассмотрения административного иска о взыскании задолженности по налогам.

Учитывая, что рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием к отмене постановленного судом решения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права.

Судом апелляционной инстанции указанным нарушениям надлежащая оценка не дана.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, а в силу части 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела, остальные доводы кассационных жалоб судебной коллегией оставлены без оценки.

При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судебные акты надлежит отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 24 августа 2023 года отменить, административное дело N 2а-1332/2023 направить на новое рассмотрение в Крымский районный суд Краснодарского края.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 16 ноября 2023 года.