Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8а-32997/2023[88а-38074/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е, судей Сергеева С.С, Усенко Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чамуряна Г.А, поданную от его имени представителем Казанцевым К.С, поступившую в суд первой инстанции 25 сентября 2023 года, на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 11 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Чернецовой З.Е. к Хостинскому РОСП города Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чернецова З.Е. обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Хостинскому РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство N 4285/14/68/23 от 11 февраля 2014 года, должником по которому является Чернецова З.Е. В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 21 февраля 2019 года наложен арест на имущество должника, а именно на земельный участок площадью 912 кв.м, с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес" в настоящее время наложенный арест препятствует Чернецовой З.Е. в снятии с кадастрового учета и исправлении межевого плана для постановки и кадастровым учет.

Решением Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 11 апреля 2023 года частично удовлетворены административные исковые требования Чернецовой З.Е..

Суд признал незаконным бездействие Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в не направлении процессуальных решений (об аресте, о снятии ареста и др.) в не направлении ответов по каждому обращению Чернецовой З.Е. в не предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства N 4285/14/68/23, обязав Хостинский РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным Краснодарского краевого суда от 25 июля 2023 года решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 11 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель заинтересованного лица Чамуряна Г.А. - Казанцев К.С. просит отменить решение суда первой и апелляционной инстанции и принять по делу ново решение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, что обусловлено следующим.

Как следует из материалов дела в производстве Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство N 4285/14/68/23 от 11 февраля 2014 года на основании решения Хостинского районного суда г. Сочи от 19 июля 2013 года по гражданскому делу по иску ФИО14 к ФИО15 о признании результатов межевания недействительными, снятии с кадастрового учета, исключении записи из ЕГРП, выделе в натуре доли в жилом доме и других требований и по встречному иску ФИО17 о выделе в натуре доли из общедолевой собственности, прекращении общедолевой собственности и признании права собственности.

Предмет исполнения: обязанность ФИО18 осуществить корректировку границ ее земельного участка с кадастровым номером N, на площадь правомерной жилой комнаты N 10- 12.1 кв.м, принадлежащей ФИО19, ошибочно вошедшей при межевании в земельный участок ФИО20 с кадастровым номером N

21 февраля 2019 года начальником отдела Хостинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю УФССП России по Краснодарскому краю на земельный участок с кадастровым номером N, в целях исполнения требований исполнительного документа и в соответствии со статьей 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" наложен арест.

Как следует из административного искового заявления Чернецова З.Е. просила признать незаконным бездействия Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю выразившиеся в аресте земельного участка с кадастровым номером N обязать отменить обеспечительные меры наложенные на земельный участок с кадастровым номером N

Других административных исковых требований административный истец не заявлял.

Между тем суд первой инстанции вышел за рамки исковых требований и признал незаконным бездействие Хостинского РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю выразившееся в не направлении процессуальных решений (об аресте, о снятии ареста и др.) в не направлении ответов по каждому обращению Чернецовой З.Е. в не предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства N 4285/14/68/23, обязав Хостинский РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

В нарушение вышеизложенных требований суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований.

Указанные нарушения суда первой инстанции не были устранены судом апелляционной инстанции.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда он содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемые судебные акты приведенным требованиям не соответствуют, поскольку предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств дела, судами нижестоящих инстанций не выполнены.

При таких данных судами нижестоящих инстанций допущены существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного решения, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемых судебных актов с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении административного дела суду необходимо принять во внимание изложенное выше, разрешить дело в соответствии с требованиями процессуального закона, нормами материального права, учесть правовую позицию приведенную в пункте 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2018), а также с соблюдением прав, свобод и законных интересов сторон.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 11 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 15 ноября 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи С.С. СергеевН.В. Усенко