Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2023 г. по делу N 8Г-33479/2023[88-37890/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мартынова Н.Н., рассмотрев гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака к Грузиновой-Рубан Е.А. о взыскании незаконно полученной меры социальной поддержки, по кассационной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым на решение мирового судьи судебного участка N 85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 декабря 2022 года, апелляционное определение Судакского городского суда Республики Крым от 11 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым (далее - Департамент) обратился с исковыми требованиями к Грузиновой-Рубан Е.А. о взыскании незаконно полученной меры социальной поддержки.

Решением мирового судьи судебного участка N 85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 декабря 2022 года в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Департамента труда и социально защиты населения администрации города Судака Республики Крым к Грузиновой-Рубан Е.А. отказано.

Апелляционным определением Судакского городского суда Республики Крым от 11 мая 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить принятыепо делу судебные акты, и вынести новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований Департамента в полном объеме. В обоснование доводов указывает, что с целью осуществления проверки, 24 сентября 2020 за исходящим N 05-10-3/3343 в отделение N 6 МРЭО ГИБДД по Республике Крым посредством почтового отправления направлен запрос о предоставлении информации о наличии транспортных средств (с указанием года выпуска и даты регистрации как собственности) в отношении семьи Грузиновой-Рубан Е. А.

11 января 2021 года в Департамент поступил ответ от отделения N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым. В соответствии с информацией Отделения N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от 5 декабря 2020 года N 35/6-2415 на запрос Департамента от 24 сентября 2020 года N 05-10-2/3343, ответчику стало известно, что в собственности семьи Грузиновой-Рубан Е.А. имеется два транспортных средства: 1) АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак N, зарегистрирован на супруга заявителя - Рубан В.В. с 3 марта 2016 года; 2) МАЗДА 626, государственный регистрационный знак N зарегистрирован на супруга заявителя - Рубан В.В. с 11 января 2019 года.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 Порядка N 587 и пункта 4 Порядка N 480 пособие не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трёх и более человек, или больше одного транспортного средства.

Согласно части 2 статьи 10 Закона Республики Крым N 10-ЗРК/2014 и пункта 40 Порядка 578, в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

На основании вышеизложенного, 20 января 2021 года Департаментом приняты решения о прекращении назначения мер социальной поддержки "Государственная социальная помощь (ГСП) - ежемесячно" и "Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба".

Следовательно, в связи с предоставлением недостоверных сведений о принадлежащем семье имуществе на праве собственности (в собственности членов малоимущей семьи имеется более одного транспортного средства), влияющим на получения пособия образовалась переплата за период с 1 сентября 2020 года по 31 января 2021 года в размере: ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба - 2 502 рубля 55 копеек; государственная социальная помощь - 24 997 рублей 40 копеек, общий размер - 27 499 рублей 95 копеек.

Согласно нормам действующего законодательства. Департаментом проведена предусмотренная работа по взысканию переплаты в добровольном порядке. Так, в адрес Грузиновой-Рубан Е. А. неоднократно направлялись письма о необходимости погашения переплаты денежных средств.

В апреле 2022 года от Грузиновой-Рубан Е. А. поступила информация, согласно которой, транспортное средство АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак N, зарегистрированное на супруга заявителя - Рубан В.В. с 3 марта 2016 года, передано по доверенности в 2007 году, при этом, предоставленная ответчиком информация не содержала данных об осуществлении продажи указанного транспортного средства.

По мнению Департамента, в результате совершения доверенности не происходит перехода права собственности на транспортное средство. Доверитель остается собственником этого имущества до того момента, пока поверенный не заключит и не исполнит в отношении этого транспортного средства договор об его отчуждении (договор купли-продажи, мены, дарения), если такое полномочие предоставлено ему доверенностью. При этом, согласно пункту 3 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации, доверенное лицо (представитель по доверенности) не вправе заключать такие договоры в отношении себя лично или лица, представителем которого он является. В отсутствии какого-либо обязательства между представителем и представляемым, являющимся основанием для владения представителем этим транспортным средством, доверитель вправе в любой момент потребовать возврата имущества, переданного им во владение представителю, если только право собственности на него к этому времени не перейдет другому лицу в результате сделки, заключенной представителем от его имени. Доверитель также вправе отменить выданную им доверенность, что прекратит ее действие (подпункт 2 части 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С целью проверки информации в отделение N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым направлен запрос о датах снятия с учета с Рубан В. В. автотранспортного средства.

Согласно информации, содержащейся в письме отделения N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от 07 октября 2022 года N 11/1/6-2675, транспортное средство, принадлежащие супругу Грузиновой-Рубан Е. А. - Рубан В. В. марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак N, снято с регистрационного учета с 3 марта 2021, то есть, после обращения за назначением МСП, и после периода переплаты.

Также, истец отмечает, что при подаче заявлений от 24 сентября 2020 года Грузинова-Рубан Е. А. не предоставила Департаменту информацию о передаче автомобиля по доверенности третьему лицу либо осуществление купли-продажи автотранспортного средства. В свою очередь, Департамент не имеет возможности отследить факт передачи собственности по доверенности либо совершения купли-продажи.

Наличие в собственности семьи Грузиновой-Рубан Е. А. транспортных средств на момент подачи заявлений и в период образования переплаты подтверждены письмами отделения N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым. Все копии документов (заявления, протоколы, письма, нормативно-правовые акты), имеющих отношение к делу, приложены Департаментом к исковому заявлению и находятся в материалах дела.

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела отсутствуют.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 24 сентября 2020 года ответчик обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым с заявлениями о назначении социального пособия как малоимущей семье, назначении ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба. Грузиновой-Рубан Е.А. предоставлены документы, предусмотренные Порядком предоставления государственной социальной помощи, установленным постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 587.

Решениями Департамента труда и социальной защиты населения администрации Судака Республики Крым от 21 октября 2020 года семья Грузиновой-Рубан Е.А. признана малоимущей, и ей назначены меры социальной поддержки "Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба" на срок с 1 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года в размере 500 рублей 51 копейка ежемесячно, а также "Государственная социальная помощь (ГСП) - ежемесячно" на срок с 1 сентября 2020 года по 28 февраля 2021 года в размере 4999 рублей 48 копеек ежемесячно.

С целью осуществления проверки, 24 сентября 2020 за исходящим N 05-10-3/3343 в отделение N 6 МРЭО ГИБДД по Республике Крым посредством почтового отправления направлен запрос о предоставлении информации о наличии транспортных средств (с указанием года выпуска и даты регистрации как собственности) в отношении семьи ответчика.

11 января 2021 года в Департамент поступил ответ от отделения N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым. В соответствии с информацией Отделения N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от 5 декабря 2020 года N 35/6-2415 на запрос Департамента от 24 сентября 2020 года N 05-10-2/3343, ответчику стало известно, что в собственности семьи Грузиновой-Рубан Е.А. имеется два транспортных средства: 1) АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак N, зарегистрирован на супруга заявителя - Рубан В.В. с 3 марта 2016 года; 2) МАЗДА 626, государственный регистрационный знак N зарегистрирован на супруга заявителя - Рубан В.В. с 11 января 2019 года.

В связи с нарушением Порядка от 23 декабря 2014 года N 587, 20 января 2021 года Департаментом приняты решения о прекращении назначения мер социальной поддержки "Государственная социальная помощь (ГСП) - ежемесячно" и "Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба".

Согласно расчетам истца, переплата за период с 1 сентября 2020 года по 31 декабря 2020 года составила 27 499 рублей 95 копеек.

Согласно ответу отделения N 6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от 5 декабря 2020 года в собственности Рубан В.В. в период с 3 марта 2016 года по дату выдачи ответа имеется автомобиль марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, государственный регистрационный знак N, кузов N.

В письме от 12 апреля 2022 года Грузинова-Рубан Е.А. сообщила об отсутствии в собственности семьи автомобиля марки АЗЛК 214120 в связи с его продажей в 2007 году гражданину Радионову Е.В. Изложенное подтверждается предоставленными ответчиком оригиналами доверенностей от 21 июля 2007 года и от 17 июня 2009 года, согласно которым, Рубан В.В. уполномочил Радионова Е.В. продать либо обменять, либо иным образом распорядиться автомобилем марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N. В последующем Радионов Е.В. уполномочил Радионова А.Е. распорядиться указанным автомобилем.

В соответствии с временным талоном, выданным 2 октября 2008 года, собственником автомобиля марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N является Радионов Е.В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года N 587, указал, что представленный в дело временный талон подтверждает объяснения Грузиновой-Рубан Е.А. о том, что автомобиль АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N, продан, и не находился в собственности члена ее семьи - супруга Рубан В.В. по состоянию на дату обращения с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки.

Мировым судьей также установлено, что, согласно договору купли-продажи от 4 марта 2016 года Рубан В.В. продал Радионову А.Е. автомобиль марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N за 20 000 рублей 00 копеек.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. При этом судом отмечено, что факт снятия с регистрационного учета вышеуказанного автомобиля не имеет правового значения. Как установилгородской суд, согласно ответу ОМВД России по городу Судаку N 54/12-5053 от 12 апреля 2023, за транспортным средством АЗЛК 214120, государственный регистрационный номер К7120В82, числится два административных правонарушения, совершенных 11 сентября 2019 года и 2 июня 2019 года Радионовым А.Е. Указанное подтверждает передачу Радионову А.Е. транспортного и средстав и права собственности на него.

Таким образом, по состоянию на дату обращения ответчика с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, в собственности членов семьи Грузиновой-Рубан Е.А. автомобиль АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N, не находился.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что, вопреки доводам кассационной жалобы Департамента, выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", при необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", в случае представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает получателю в назначении государственной социальной помощи.

По смыслу статьи 3 Закона Республики Крым от 27 ноября 2014 года N 10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом может оказываться в виде выплаты социального пособия.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 Порядка, пособие не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трёх и более человек, или больше одного транспортного средства

Пунктом 7 Порядка определено, какие сведения указываются в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки, а также указано, что заявитель имеет право по собственной инициативе представить иные сведения и документы, влияющие на рассмотрение вопроса о предоставлении компенсации.

Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу являлся факт наличия на момент обращения с заявлением в собственности членов семьи Грузиновой-Рубан Е.А. более одного автомобиля.

Ответчиком предоставлены суду оригиналы доверенностей от 21 июля 2007 года и от 17 июня 2009 года, согласно которым, супруг ответчика Рубан В.В. уполномочил Радионова Е.В. продать либо обменять, либо иным образом распорядиться автомобилем марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N. В последующем Радионов Е.В. уполномочил Радионова А.Е. распорядиться указанным автомобилем.

Также, Грузиновой-Рубан Е.А. представлен оригинал договора купли-продажи от 4 марта 2016 года, в соответствии с которым, Рубан В.В. продал Радионову А.Е. автомобиль марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N, за 20 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. При этом транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем, относятся к движимому имуществу. Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства (если иное не определено договором).

Требование о государственной регистрации автомобиля носит учетный, а не правоустанавливающий характер. Поскольку вещные права на транспортные средства не подлежат государственной регистрации, момент возникновения права собственности у покупателя автомобиля по договору определяется моментом передачи имущества.

Из буквального толкования договоров следует, что сторонами определен момент перехода права собственности к покупателям соответствующих автомобилей с момента подписания договора.

Согласно материалам гражданского дела, 4 марта 2016 года сторонами оформлен письменный договор, и фактически передана вещь - автомобиль марки АЗЛК 214120, 1991 года выпуска, кузов N. Согласно подписи покупателя Радионова А.Е. в указанном договоре, 4 марта 2016 года им получено транспортное средство, и переданы денежные средства продавцу - Рубан В.В. Тем самым, Радионову А.Е. перешло право собственности на предмет договора.

Таким образом, на дату обращения ответчика с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки - 24 сентября 2020 года, в собственности членов семьи Грузиновой-Рубан Е.А. больше одного транспортного средства не находилось, что соответствует вышеприведенным требованиям закона.

Нарушений норм материального или процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций, не допущено.

В частности, все доводы и доказательства, приводимые Департаментом в обоснование своей позиции по делу, оценены нижестоящими судами. Обжалуемые судебные акты, в соответствии с требованиями части 4 статьи 198, пункта 5 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержат ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суды отдали предпочтение одним доказательствам перед другими.

При разрешении доводов кассационной жалобы истца, направленных на оспаривание выводов судов относительно установленных ими фактических обстоятельств, учитывается, что, по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы, должен исходить из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами нижестоящих инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Несогласие Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства - не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судами нарушениях норм материального и процессуального права, которые, в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, могут являться основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 22 декабря 2022 года, апелляционное определение Судакского городского суда Республики Крым от 11 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Мартынова