Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2023 г. по делу N 16-5740/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу потерпевшей ФИО6 на вступившее в законную силу решение судьи Кемеровского областного суда от 09 августа 2023 г., вынесенное в отношении Загайновой Ларисы Григорьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 06 декабря 2022 г. Загайнова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Решением временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 23 декабря 2022 г. постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Загайновой Л.Г. состава административного правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2023 г, решение вышестоящего должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 21 апреля 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 июня 2023 г, постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 09 августа 2023 г. решение командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 21 апреля 2023 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 июня 2023 г. отменены, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе потерпевшая ФИО6 просит решение судьи областного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Загайнова Л.Г, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражений не представила.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней.

В соответствии с пунктом 9.10 Правил дорожного движения водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 15 ноября 2022 г. в 07 час. 45 мин. в районе дома N 12 по ул. Ноградской в г. Новокузнецк Кемеровской области Загайнова Л.Г, управляя автомобилем "Hyundai ix 35" г/н N, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 9.10 Правил дорожного движения, не приняла мер к соблюдению такой дистанции до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим инспектором ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку постановления от 06 декабря 2022 г. о привлечении Загайновой Л.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении временно исполняющий обязанности командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку пришел к выводу об отсутствии в действиях Загайновой Л.Г. состава вмененного ей правонарушения, в связи с чем вынес решение от 23 декабря 2022 г. об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Рассматривая жалобу потерпевшей ФИО6, судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области сделал вывод о том, что вышестоящим должностным лицом не были надлежащим образом проверены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, в связи с чем суд вынес решение от 06 марта 2023 г. об отмене решения временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 23 декабря 2022 г. и направлении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей во время рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, имели место 15 ноября 2022 г.

Следовательно, срок давности привлечения Загайновой Л.Г. к административной ответственности по данному делу истек 15 января 2023 г.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение приведенных выше норм КоАП РФ 06 марта 2023 г, то есть за пределами срока давности привлечения Загайновой Л.Г. к административной ответственности, судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области отменил решение временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 23 декабря 2022 г, которым производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено, направив дело на новое рассмотрение, ухудшив тем самым положение Загайновой Л.Г.

Возвращение дела на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу повлекло возобновление обсуждения вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может, принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2023 г, а также все последующие, принятые по итогам нового рассмотрения дела акты: решение командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 21 апреля 2023 г, решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 июня 2023 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 09 августа 2023 г. не могут быть признаны законными, поэтому подлежат отмене с оставлением без изменения решения временно исполняющего обязанности командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 23 декабря 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2023 г, решение командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку от 21 апреля 2023 г, решение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 07 июня 2023 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 09 августа 2023 г. отменить.

Судья Д.В. Недорезов