Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2023 г. по делу N 16-5882/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023г. N 01-01, определение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 15 мая 2023г., решение Красноярского краевого суда от 28 июня 2023г., вынесенные в отношении Джафарова Тимура Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2018 N7-2161 "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023г. N 01-01 Джафаров Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2018 N7-2161 "Об административных правонарушениях", и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Определением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 15 мая 2023г, оставленным без изменения решением Красноярского краевого суда от 28 июня 2023г, Джафарову Т.А. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Джафаров Т.А. просит постановление и судебные акты отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 29.11 названного кодекса копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания направлена Джафарову Т.А. по почте 12.01.2023г.

Согласно отчету об отслеживании почтовое отправление было возвращено из-за истечения срока хранения и поступило на временное хранение 31.01.2023г.

Соответственно, последним днем обжалования являлось 10.02.2023г.

Жалоба на постановление подана в суд 20.03.2023, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Жалоба, поданная с нарушением срока, подлежит возврату лицу, ее подавшему.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем из материалов дела не следует, что было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления о назначении административного наказания. В материалах дела такое ходатайство отсутствует.

Однако, определением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 26.04.2023г. назначен к рассмотрению вопрос о восстановлении срока на обжалование постановления.

Вышестоящая инстанция при рассмотрении жалобы на жалобы на определение, не устранив допущенные нарушения, в своем решении указала, что 20.03.23г. Джафаров Т.А. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Такие судебные акты законными признать нельзя, поскольку из материалов дела не следует, что было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления. В материалах дела такое ходатайство отсутствует.

В силу ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие соответствующего ходатайства являлось препятствием к разрешению вопроса о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица о назначении административного наказания. Однако данный факт оставлен судебными инстанциями без внимания, обжалуемые судебные акты вынесены без выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах определение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 15 мая 2023г. и решение Красноярского краевого суда от 28 июня 2023г. не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Дело подлежит возвращению в Лесосибирский городской суд Красноярского края для разрешения вопроса о возможности рассмотрения жалобы, поданной на постановление административной комиссии с пропуском срока обжалования.

В той части, в которой заявителем ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023г. N 01-01, производство подлежит прекращению, так как акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебной проверки, не могут быть обжалованы в вышестоящую судебную инстанцию.

Данный вывод следует из положений статьи 126 Конституции Российской Федерации, статьи 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", правовой позиции, приведенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2010 г. N 523-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Бетуганова Х.А, Кудрявцева Ю.В. и Кумыкова Ф.С. на нарушение их конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30.13 и частью 1 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 15 мая 2023г, решение Красноярского краевого суда от 28 июня 2023г, вынесенные в отношении Джафарова Тимура Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2018 N7-2161 "Об административных правонарушениях", отменить.

Дело возвратить в Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Производство по жалобе в части обжалования постановления административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 9 января 2023г. N 01-01прекратить.

Судья И.В.Конкина