Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8а-20798/2023[88а-21524/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Никулиной И.А, судей Мишиной И.В. и Лукьяновой Т.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданной через суд первой инстанции 21 августа 2023 года, на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 8 августа 2023 года по административному делу N 2а-3453/2023 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", начальнику Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" Саутину Дмитрию Викторовичу, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании постановления незаконным, взыскании компенсации.

Заслушав доклад судьи Никулиной И.А, пояснения представителя Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю", Федеральной службы исполнения наказаний Перфильевой Н.С, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. обратился в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее также ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю), начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутину Д.В, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее также УФСИН России по Алтайскому краю), Федеральной службе исполнения наказаний (далее также ФСИН России), в котором просил признать незаконным постановление от 15 февраля 2023 года о водворении в карцер, присудить компенсацию за нарушение условий содержания в размере 210 000 рублей, полагая, что постановление не отвечает требованиям закона, нарушает его конституционные права и права, гарантированные статьей 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 8 августа 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе Гусейнов Э.А. ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая на нарушение судами норм процессуального права, выразившиеся в разрешении заявленных требований без учета правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях, вынесенных по результатам рассмотрения его жалоб.

Административный истец Гусейнов Э.А, участвовавший в судебном заседании, организованном в режиме видеоконференц-связи при содействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, грубо нарушал порядок в судебном заседании, умышленно употребляя нецензурные слова и выражения, в связи с чем был удален из зала судебного заседания до окончания рассмотрения дела, тем самым распорядился правом участия в судебном заседании по своему усмотрению.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений такого характера не было допущено судами первой и апелляционной инстанций.

Согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 (далее также Правила).

В соответствии с подпунктом 9.12.6 Правил подозреваемые и обвиняемые обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной.

За невыполнение установленных обязанностей подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток (статья 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

При рассмотрении дела установлено, что 14 февраля 2023 года в 08 час. 52 мин. Гусейнов Э.А. отказался выполнить законные требования должностного лица - во время движения по коридору поста N 14 корпуса N 6 на прогулку Гусейнов Э.А, сопровождаемый сотрудником следственного изолятора, не держал руки за спиной, на неоднократные требования сотрудника прекратить нарушение не реагировал, чем нарушил подпункт 9.12.6 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110.

Обстоятельства совершения Гусейновым Э.А. нарушения установленного порядка отбывания наказания в период содержания его в следственном изоляторе подтверждены рапортом младшего инспектора ОРиН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Борисова С.В, рапортом начальника ОРиН УФСИН России но Алтайскому краю Морозова Д.И.; фотографией с видеокамер.

Согласно акту от 14 февраля 2023 года от дачи объяснений по факту нарушения отказался.

За допущенное нарушение постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутина Д.В. от 15 февраля 2023 года Гусейнов Э.А. водворен в карцер на 15 суток (помещен 17 февраля 2023 года в 18 час. 30 мин, освобожден 4 марта 2023 года в 18 час. 30 мин.), на основании медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к его содержанию в штрафном изоляторе.

Постановление объявлено Гусейнову Э.А. в день его вынесения, что подтверждается собственноручной подписью административного истца.

Разрешая заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что несмотря на наличие у Гусейнова Э.А. после вступления в законную силу приговора Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 года Гусейнов Э.А. статуса лица, осужденного к отбыванию наказания в виде лишения свободы, он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 сентября 2021 года в связи с рассмотрением другого уголовного дела, производство по которому не окончено, соответственно, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных, вступивших в законную силу 17 июля 2022 года, приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, установив, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения и при соблюдении требований к порядку привлечения Гусейнова Э.А. к дисциплинарной ответственности, исходил из того, что на момент совершения правонарушения Гусейнов Э.А. имел статус осужденного, в связи с чем за нарушение установленного порядка отбывания наказания, невыполнение законных требований сотрудников уголовно-исполнительной системы к нему могла быть применена такая мера дисциплинарного взыскания, как водворение в штрафной изолятор. Факт совершения административным истцом правонарушения, послуживший поводом для вынесения оспариваемого постановления, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, порядок вынесения которого, как и сама процедура водворения в штрафной изолятор, нарушены не были, что в своей совокупности определяет его как законное и обоснованное, не нарушающее права и законные интересы Гусейнова Э.А.

Отказывая во взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд первой инстанции указал, что само по себе применение мер дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор не свидетельствует о нарушении условий содержания, и не является основанием для взыскания соответствующей денежной компенсации.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными. Судами верно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными доказательствами, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суды обосновано пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, доводы административного истца об имеющихся нарушениях его прав, свобод и законных интересов своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Вопреки утверждению подателя кассационной жалобы, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено. Без учета каких конкретно определений Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенных по результатам рассмотрения многочисленных жалоб Гусейнова Э.А, постановлены обжалуемые судебные акты в настоящем деле, подателем жалобы не приведено. Данный довод суд кассационной инстанции признает необоснованным.

Мотивы, по которым суды пришли к своим выводам, аргументированно изложены в обжалуемых судебных постановлениях, содержащих соответствующие правовые нормы. Позиция судов основана на верном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, нормы процессуального права при рассмотрении административного дела не нарушены.

Кассационная жалоба не содержит, ссылки на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 8 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи