Апелляционное определение СК по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 66а-1054/2023

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шадриной Е.В, судей Ехаловой Ю.А, Шеповаловой О.А, при секретаре-помощнике судьи Давидович Ю.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-37/2023 по административному исковому заявлению Садыкова Эмиля Сайдулловича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по апелляционной жалобе финансового управления администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 4 июля 2023 г, которым административные исковые требования удовлетворены в части.

Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Шадриной Е.В, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Садыков Э.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором после уточнения требований просил присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 132 000 руб, ссылаясь на чрезмерно длительное неисполнение решения Кунашакского районного суда Челябинской области от 7 февраля 2022 г. по гражданскому делу N 2-186/2022, которым на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

Решением Челябинского областного суда от 4 июля 2023 г. административное исковое заявление удовлетворено в части. С Кунашакского муниципального района Челябинской области в лице финансового управления администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области за счёт средств бюджета Кунашакского муниципального района Челябинской области в пользу Садыкова Э.С. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 37 000 руб, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе финансовое управление администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области полагает решение суда незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Ссылается на то, что меры к исполнению решения суда принимаются, однако задержка обусловлена сложностью предмета исполнения решения суда, особенностями бюджетного процесса и контрактной системы закупок и процедурой распределения жилья, в связи с чем, по мнению подателя жалобы, данные обстоятельства не могут считаться нарушением требований разумного срока. Кроме того, считает сумму взысканной компенсации завышенной, несоразмерной фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Оценив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) в статье 1 установлено, что взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов местного самоуправления, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов (часть 3).

Разрешая дело и удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из вывода о том, что общая продолжительность исполнения судебного акта по названному гражданскому делу является чрезмерной, нарушающей право административного истца.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанным на нормах Закона о компенсации и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела N 2-186/2022 и данного административного дела, решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 7 февраля 2022 г. удовлетворены исковые требования Садыкова Э.С, и на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 18 кв. м, расположенное на территории Кунашакского муниципального района, за счёт средств бюджета Челябинской области.

Решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило в законную силу 12 марта 2022 г.

14 марта 2022 г. судом в адрес Садыкова Э.С. направлен исполнительный лист для принудительного исполнения названного решения суда.

15 апреля 2022 г. исполнительный лист поступил в межрайонный специализированный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области.

18 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое на день принятия обжалуемого по данному административному делу решения суда не окончено.

Как следует из позиции административного ответчика и представленных документов, в рамках исполнения решения Кунашакского районного суда Челябинской области 20 мая 2022 г. администрацией Кунашакского муниципального района Челябинской области в адрес Садыкова Э.С. направлено письмо с предложением прибыть в Управление имушественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области для заключения договора специализированного найма жилого помещения по адресу: "адрес"

Вместе с тем, принимая во внимание, что в материалах дел отсутствуют доказательства соответствия характеристик названного жилого помещения предмету исполнения решения суда и получения названного письма с предложением административным истцом, а также учитывая, что на дату принятия обжалуемого по данному административному делу решения суда жилое помещение Садыкову Э.С. не предоставлено, суд первой инстанции обоснованно пришёл выводу о том, что действия администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области по исполнению решения Кунашакского районного суда Челябинской области нельзя признать достаточными и эффективными, способствующими соблюдению разумного срока.

Исходя из положений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с 15 апреля 2022 г. - даты поступления исполнительного документа в службу судебных приставов по 4 июля 2023 г. - даты принятия судом решения о присуждении компенсации по данному административному делу, составила 1 год 2 месяца 16 дней, и её нельзя признать отвечающей требованию разумности.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие определённых особенностей предмета исполнения решения суда и установленной процедуры предоставления административному истцу жилого помещения по договору найма в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации не может являться основанием для освобождения администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от обязанности исполнить решение суда в разумный срок

Доказательства того, что поведение административного истца способствовало увеличению срока исполнения судебного акта, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что основания для присуждения компенсации имеются.

При определении размера компенсации в сумме 37 000 руб. судом на основании предписаний части 2 статьи 2 Закона о компенсации и правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", правильно учтены продолжительность нарушения, значимость его последствий для Садыкова Э.С, принципы разумности и справедливости.

Обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права верно применены и истолкованы.

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Челябинского областного суда от 4 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управления администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

На состоявшиеся по делу судебные акты может быть подана кассационная жалоба в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через Челябинский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи