Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8Г-10082/2023[88-10295/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Наконечной Е.В, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе представителя ФИО4

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Прасоловой В.Б, объяснения представителя ФИО4 - ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратился в суд иском к ответчику, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - ОПФ РФ по ПК с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с особыми условиями труда согласно п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной страховой пенсии отказано, исходя из того, что ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика Владивостокского завода "Радиоприбор"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика участка МЖК ВДСК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика кооператива "Развитие".

Не соглашаясь с решением ответчика, указывая, что характер работы и условия труда по профессии каменщик соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда, ссылаясь на отсутствие в трудовой книжке записей о работе на условиях неполного рабочего дня либо неполной ставки, просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанных периодов работы в должности плотника-каменщика. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика Владивостокского завода "Радиоприбор"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика участка МЖК ВДСК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика кооператива "Развитие". Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты наступления права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июня 2023 года решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 февраля 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции, указывая на наличие оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанных периодов работы в должности плотника-каменщика, отсутствие необходимости представления доказательств занятости истца на условиях полного рабочего времени, представитель ФИО4 в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене судебного акта, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще, ФИО4 обеспечил явку представителя. Информация о судебном заседании своевременно размещена на сайте Девятого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемый судебный акт в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований к отмене состоявшегося судебного постановления.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением в пп. "б" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, каменщики не поименованы.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Как установлено судами, Решением ГУ - ОПФ РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в специальный стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика Владивостокского завода "Радиоприбор"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика участка МЖК ВДСК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика кооператива "Развитие".

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N 190, согласно которому трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, проанализировав трудовую книжку истца, где указаны спорные периоды, исходил из того, что до 1 января 1992 года пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции руководствовался Разъяснениями "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517", утвержденных приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992 года, а также разъяснениями "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", касающимися порядка применения Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, на основании которого в специальный стаж могут быть включены периоды работы до 1 января 1992 года, и исходил из того, что возможность зачета в специальный стаж истца спорных периодов работы с применением Списка N2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, на который эти разъяснения не распространяются, исключена, так как в данном Списке профессия "каменщик" не поименована.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Суд апелляционной инстанции верно указал, что предметом доказывания права на досрочную страховую пенсию по старости с 1 января 1992 года является, в том числе, занятость каменщиком, постоянно работавшим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при отсутствии такого подтверждения в материалах дела обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО4

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Ссылаясь в кассационной жалобе на незаконность выводов суда апелляционной инстанции, заявитель указывает на отсутствие вины работника в ошибочном наименовании профессии, отсутствии в трудовой книжке сведений о работе на условиях неполного рабочего времени или неполной оплаты труда.

Между тем, сам по себе факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика Владивостокского завода "Радиоприбор"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика участка МЖК ВДСК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности плотника-каменщика кооператива "Развитие" ответчиком не оспаривался.

Предметом доказывания по настоящему делу являлась не занятость истца на условиях полного рабочего времени, а занятость каменщиком, постоянно работавшим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поскольку Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал на отсутствие возможности установить тождество работы, выполняемой истцом на указанных должностях с работой по должностям указанным в Списке 2 - каменщики в составе специализированного звена каменщиков, бригад каменщиков комплексных бригад, не представляется возможным, поскольку какие-либо доказательства, подтверждающие работу истца в должности каменщика в бригаде каменщиков, к которым могли бы быть отнесены документы, выданные работодателем, или соответствующими государственными (муниципальными) органами, как то: приказы о создании бригад, списочные составы бригад, договоры на выполнение подрядных работ, акты выполненных работ и т.д, представлены не были. При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж не имеется.

Выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением, заявитель не приводит иных доводов, которые в силу закона могли бы повлечь его отмену.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи