Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2023 г. по делу N 16-4525/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Гладченко П.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 305 района Северное Измайлово г.Москвы от 26 декабря 2022 года и решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 6 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Аббасова Эльмара Арзумана оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 305 района Северное Измайлово г.Москвы от 26 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 6 апреля 2023 года, Аббасов Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 198 562 рубля 83 копейки.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гладченко П.П. просит отменить названные судебные акты.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 25 февраля 2021 года ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур N 2 Шереметьевской таможни в отношении Аббасова Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1 л.д.1-3).

14 декабря 2021 года данное дело об административном правонарушении поступает в судебный участок N 305 района Северное Измайлово г.Москвы по удовлетворенному ходатайству о направлении дела для рассмотрения по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

10 января 2022 года мировым судьей судебного участка N 305 района Северное Измайлово г.Москвы в порядке статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аббасова Э.А. назначено к рассмотрению на 27 января 2022 года (т.1 л.д.72).

27 января 2022 года мировым судьей проводится судебное заседание, в котором участвовали защитники Аббасова Э.А. - Колибабчук Б.Б. и Гладченко П.П, они высказали свою позицию, заявили письменные ходатайства, которые приобщены к материалам дела (т.1 л.д.79-86).

После чего мировой судья судебного участка N 305 района Северное Измайлово г.Москвы соответствующим определением от 27 января 2022 года в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Аббасова Э.А. возвратил в Шереметьевскую таможню для устранения недостатков (т.1 л.д.89).

Однако, принятый судебный акт не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Между тем, определением мирового судьи судебного участка N 305 района Северное Измайлово г.Москвы от 27 января 2022 года дело об административном правонарушении в отношении Аббасова Э.А. возвращено должностному лицу для устранения недостатков.

Указанное определение вынесено мировым судьей без учета положений статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Данное дело было принято мировым судьей к производству, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Аббасова Э.А. к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек (дата совершения административного правонарушения - 25 февраля 2021 года), постановление мирового судьи судебного участка N 305 района Северное Измайлово г.Москвы от 26 декабря 2022 года и решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 6 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Аббасова Э.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 305 района Северное Измайлово г.Москвы от 26 декабря 2022 года и решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 6 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Аббасова Эльмара Арзумана оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья