Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2023 г. по делу N 8а-12267/2023[88а-13678/2023]

Судебная коллегия по административным деламВторого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова Д.А

судей Войты И.В. и Жудова Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат города Москвы" и призывной комиссии муниципального образования "Чертаново Центральное" города Москвы на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 июля 2022 года по административному делу по административному иску ФИО1 к призывной комиссии города Москвы и призывной комиссии муниципального образования "Чертаново Центральное" города Москвы об оспаривании решения о зачислении его в запас как непрошедшего военную службу без законных оснований (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2а-163/2022).

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Иванова Д.А, объяснения представителя административного истца Третьякова Д.А, судебная коллегия

установила:

14 июля 2021 года призывная комиссия муниципального образования "Чертаново Центральное" города Москвы (далее - призывная комиссии Чертаново) приняла в отношении Онищенко Ю.Н. решение о зачислении в запас как непрошедшего военную службу без законных оснований на основании п. 1.1 ст. 28 и п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности) (л.д. 5).

Онищенко Ю.Н. обжаловал данное решение в призывную комиссию города Москвы. 9 ноября 2021 года данная призывная комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении жалобы (л.д. 6).

4 февраля 2022 года Онищенко Ю.Н. обратился в Чертановский районный суд города Москвы с административным иском о признании решений призывных комиссией незаконными. В административном исковом заявлении указано, что основания для признания Онищенко Ю.Н. непрошедшим военную службу без законных оснований отсутствовали, так как он не уклонялся от военной службы, а проходил медицинское обследование, по результатам которого был признан ограничено годным к военной службе (л.д. 2-4, 16).

2 марта 2022 года Чертановский районный суд города Москвы постановилрешение об отказе в удовлетворении административного иска (л.д. 99-104).

Онищенко Ю.Н. подал апелляционную жалобу. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 июля 2022 года решение суда отменено. Суд апелляционной инстанции принял новое решение: признал незаконными оспариваемые решения призывных комиссий (л.д.).

В кассационной жалобе, поданной через Чертановский районный суд города Москвы 11 апреля 2023 года, Федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат города Москвы" и призывная комиссия Чертаново просят отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы указано, что суд апелляционной инстанции не учёл, что Онищенко Ю.Н. допустил промедление в прохождении стационарного медицинского обследования, не явился в военный комиссариат в установленный срок и уклонялся от прохождения призывных мероприятий, пока не достиг возраста 27 лет. Ограничено годным к военной службе он был признан уже после того, как достиг указанного возраста.

Онищенко Ю.Н. направил письменные возражения, просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Согласно Кодексу административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что такие основания по данному административному делу отсутствуют.

В Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2 ст. 59).

В соответствии с Законом о воинской обязанности при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (п. 1 и 4 ст. 5.1). Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. На военную службу не призываются граждане, которые освобождены от призыва на военную службу, а также граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (подп. "а" п, п. 2 ст. 22). От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. "а" п. 1 ст. 23). При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет, за исключением граждан, освобождённых от призыва на военную службу, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1 ст. 28).

Суды установили, что с 2012 года до августа 2020 года административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в высшем учебном заведении и ординатуре. 15 сентября 2020 года при прохождении медицинского освидетельствования Онищенко Д.Ю. был направлен на дополнительное обследование в стационарных условиях в срок до 31 декабря 2020 года. 21 января 2021 года Онищенко Д.Ю. обратился в медицинское учреждение для прохождения обследования. По независящим от административного истца обстоятельствам госпитализация ему была назначена на 25 июня 2021 года. 30 апреля 2021 года Онищенко Н.Ю. исполнилось 27 лет. Административный истец находился на стационарном обследовании с 25 июня до 1 июля 2021 года. 14 июля 2021 года в отношении него было принято оспариваемое решение призывной комиссии Чертаново. При проведении контрольного освидетельствования 9 ноября 2021 года административный истец был признан ограничено годным к военной службе. В тот же день призывная комиссия города Москвы отказала в удовлетворении жалобы Онищенко Ю.Н. на решение призывной комиссии Чертаново от 14 июля 2021 года.

Исходя из обстоятельств административного дела и приведённых правовых норм судебная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска. По окончанию отсрочки от призыва на военную службу административный истец явился на призывные мероприятия, принимал меры к прохождению дополнительного медицинского обследования, по результатам которого признан ограничено годным к военной службе в связи с наличием хронического заболевания. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Онищенко Н.Ю. не является лицом, которое не прошло военную службу, не имея законных оснований. Тот факт, что по независящим от административного истца обстоятельствам обследование было проведено после достижения им возраста 27 лет, не указывает на то, что он уклонялся от призыва на военную службу.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно установилобстоятельства дела и применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допустил нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятого решения.

Руководствуясь ст. 329, 330 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 27 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат города Москвы" и призывной комиссии муниципального образования "Чертаново Центральное" города Москвы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч. 2 ст. 318 КАС Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 июля 2023 года.