Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10 октября 2023 г. по делу N 8Г-25977/2023[88-24981/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лысовой Е.В, судей Ивановой Т.С. и Курлаевой Л.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурач Валерия Николаевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по страсти

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области в лице представителя по доверенности Демёхиной Ксении Александровны на решение Симоновского районного суда города Москвы от 9 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лысовой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Истец Мурач В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области (далее ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области), в котором просил признать незаконным решение ответчика от 18 ноября 2021 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, его трудовой стаж, подтвержденный записями в трудовой книжке, и назначить ему пенсию по старости с момента возникновения права и произвести в его пользу соответствующую выплату пенсии, начиная с указанного периода.

В обоснование заявленных требований Мурач В.Н. указал, что ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием ответов из Управления социальной защиты администрации Первомайского района г. Минска Республики Беларусь.

Решением Симоновского районного суда города Москвы от 9 декабря 2022 года признано незаконным решение ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 18 ноября 2021 года в части отказа в назначении страховой пенсии по старости Мурач В.Н.

На ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в страховой стаж Мурач В.Н. периоды с 1 февраля 1969 года по 10 октября 1979 года, с 22 октября 1979 года по 22 июня 1985 года, с 2 июля 1985 года по 3 января 1991 года, с 4 января 1991 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 11 мая 1994 года, с 16 мая 1994 года по 31 августа 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 25 ноября 1996 года, с 28 ноября 1996 года по 24 июля 2002 года, с 1 августа 2002 года по 25 ноября 2003 года, с 26 ноября 2003 года по 6 января 2004 года, с 7 января 2004 года по 30 апреля 2004 года с 26 мая 2004 года по 4 июня 2004 года, с 5 июня 2004 года по 26 июля 2005 года, с 27 июля 2005 года по 11 ноября 2007 года.

Также на ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить Мурач В.Н. страховую пенсию по старости с 1 декабря 2022 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в соответствии со статьей 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика - ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15 июня 2023 года решение Симоновского районного суда города Москвы от 9 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области в лице представителя по доверенности Демёхиной К.А. просит отменить судебные постановления, исковые требования Мурач В.Н. оставить без удовлетворения. Заявитель жалобы указывает, что суды неверно применили нормы материального права, в частности проигнорировали нормы статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года и статьи 23 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24 января 2006 года. Также ссылается на отсутствие ответов на запросы пенсионного органа из Управления социальной защиты администрации Первосайского района города Минска.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции представитель Мурач В.Н. по доверенности Зайцева В.Н. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 11 мая 2021 года Мурач В.Н, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданин Российской Федерации, обратился в ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 18 ноября 2021 года Мурач В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости.

В оспариваемом решении ответчик указал, что Мурач В.Н. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с пунктом 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения" от 24 января 2006 года. Территориальным органом ПФР были направлены формуляр "Анкета-заявление" и формуляр "Запрос" в Управление социальной защиты администрации Первомайского района г. Минска. Ответы до настоящего времени не поступили.

Из трудовой книжки Мурач В.Н. усматривается, что истец 1 февраля 1969 года зачислен в Государственный Художественный музей БССР на должность слесаря-жестянщика, 21 августа 1972 года освобожден от работы по собственному желанию, 21 августа 1972 года принят в Белорусский зональный вычислительный центр Министерства связи БССР на должность слесаря 3 разряда отдела профилактического контроля и ремонта тех.

Средств; 1 сентября 1973 года уволен в связи с переводом, 1 сентября 1973 года принят в Минский почтамт слесарем четвертого разряда в группу механизации, 1 мая 1973 года переведен слесарем пятого разряда, 1 сентября 1974 года переведен слесарем VI разряда в участок механизации; 1 апреля 1976 года уволен согласно поданному заявлению; 1 апреля 1976 года принят в Минский з-д холодильников старшим техником, 14 марта 1977 года назначен старшим инспектором-руководителем группы рабочих кадров ОКГиЗ, 10 октября 1979 года уволен в порядке перевода; 22 октября 1979 года принят в Республиканский учебно-методический центр Минжилкомхоза БССР заместителем заведующего курсов повышения квалификации ИТР и служащих, 11 февраля 1980 года назначен заведующим учебным кабинетом, 9 декабря 1980 года уволен в порядке перевода; 9 декабря 1980года зачислен в Минский учебный комбинат УПК ЦСУ БССР заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 22 июня 1985 года уволен по собственному желанию; 2 июля 1985 года зачислен в Центральное конструкторское бюро "Пеленг" инженером в сектор контроля, 7 апреля 1988 года переведен инженером в планово-производственный отдел, 7 сентября 1989 года назначен на должность инженера первой категории научно-исследовательского отделения по результатам аттестации, 3 января 1991 года уволен в порядке перевода; 4 января 1991 года зачислен в МГП "Оптофильм" на должность инженера первой категории, прибывший в порядке перевода, 30 сентября 1993 года уволен в порядке перевода; 1 октября 1993 года назначен на должность заместителя генерального директора БПГД "Белпольдом"; 11 мая 1994 года уволен по собственному желанию; 16 мая 1994 года назначен в ООО "Зява" на должность заместителя директора; 31 августа 1995 года уволен по собственному желанию; 1 сентября 1995 года принят в Закрытое акционерное товарищество "Юнсервис" на должность специалиста по маркетингу и рекламе; 25 ноября 1996 года уволен по собственному желанию; 28 ноября 1996 года принят в Открытое

акционерное общество "Новое стекло" на должность коммерческого директора; 24 июля 2002 года уволен по собственному желанию; 1 августа 2002 года принят в Минский ледовый дворец спорта на должность ремонтировщика плоскостных сооружений в службу холодильного оборудования; 2 сентября 2002 года переведен на должность инженера-наладчика 2 категории службы холодильного оборудования; 1 января 2003 года переведен на должность машиниста холодильного оборудования службы холодильного оборудования и автотранспорта; 25 ноября 2003 года уволен по собственному желанию; 1 октября 2003 года принят в Общество с ограниченной ответственностью "Дизапресс" на должность инженера-механика по совместительству; 26 ноября 2003 года переведен на постоянную работу; 6 января 2004 года уволен с работы по собственному желанию; 8 января 2004 года принят в ООО "Шелдом-Плюс" на должность агента по снабжению; 30 апреля 2004 года уволен с работы по собственному желанию; 4 июня 2004 года принят в ОАО "Белторгстрой" на должность начальника производственно-технического отдела; 26 июля 2005 года уволен по соглашению сторон; 18 августа 2005 года принят в Производственное частное унитарное предприятие "Венса-ЛК" на должность заместителя директора по общим вопросам; 6 февраля 2006 года уволен по соглашению сторон; 2 марта 2006 года принят в Минский автомобильный завод в УВОХР стрелком по 4 разряду по контракту, 4 июля 2006 года уволен по соглашению сторон; 5 июля 2006 года принят в Унитарное предприятие "Севир-М" на должность начальника ПГО; 13 ноября 2006 года уволен с работы по соглашению сторон; 12 февраля 2007 года принят в Производственное частное унитарное предприятие "Брандмейстер" в производственно-технический отдел на должность начальника отдела, 12 апреля 2007 года переведен на должность начальника отдела материально-технического снабжения, 25 июня 2007 года уволен по соглашению сторон; 26 февраля 2008 года принят в Иностранное предприятие "Баниар" рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту

зданий отдела эксплуатации по контракту, 1 августа 2008 года уволен по соглашению сторон; 19 августа 2008 года принят в Совместное белорусское и российское предприятие "Самбест" зав.хозяйством, 6 ноября 2008 года уволен с работы по собственному желанию; 12 ноября 2008 года принят в Государственное учреждение "Первомайский ФОЦ" на должность техника, 26 ноября 2009 года уволен по соглашению сторон; 10 декабря 2009 года принят в Национальную библиотеку Беларуси слесарем-сантехников 6 разряда в отдел обслуживания теплотехнического и сантехнического оборудования по контракту, 29 сентября 2019 года уволен по соглашению сторон.

Также судами установлено, что на территории Республики Беларусь Мурач В.Н. с 12 ноября 2007 года являлся получателем пенсии, которая выплачена ему по 30 ноября 2022 года.

Согласно формуляру о стаже от 4 марта 2022 года N 2596, который является приложением к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, Управлением социальной защиты администрации Первомайского района г. Минска подтвержден стаж Мурач В.Н. на территории Республики Беларусь в периоды с 1 февраля 1969 года по 10 октября 1979 года, с 22 октября 1979 года по 22 июня 1985 года, с 2 июля 1985 года по 3 января 1991 года, с 4 января 1991 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 11 мая 1994 года, с 16 мая 1994 года по 31 августа 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 25 ноября 1996 года, с 28 ноября 1996 года по 24 июля 2002 года, с 1 августа 2002 года по 25 ноября 2003 года, с 26 ноября 2003 года по 6 января 2004 года, с 7 января 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 4 июня 2004 года, с 5 июня 2004 года по 26 июля 2005 года, с 27 июля 2005 года по 11 ноября 2007 года продолжительностью 38 лет 07 месяцев 15 дней.

Полагая решение ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 18 ноября 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным, Мурач В.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 7, 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского союза от 20 декабря 2019 года, ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, ст. ст. 11, 12, 23 Договора от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированным Федеральным законом N 227-ФЗ от 7 декабря 2006 года, ст. ст. 8, 14, 22, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 года N190, п. 6 раздела II постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Мурач В.Н. требований, при этом исходил из того, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 11 мая 2021 года - истец достиг возраста 73-х лет, страховой стаж истца составил более 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 6, 6, также принял во внимание, что Мурач В.Н. являлся получателем пенсии в Республике Беларусь, которая выплачена ему по 30 ноября 2022 года, в связи с чем, признал отказ пенсионного органа в назначении истцу страховой пенсии по старости незаконным и возложил на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды его работы согласно данным трудовой книжки и формуляру о стаже, а также

назначить Мурач В.Н. страховую пенсию по старости с 1 декабря 2022 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов верными, а доводы заявителя кассационной жалобы несостоятельными на основании следующего.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Беларусь, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

24 января 2006 года Российской Федерацией и Республикой Беларусь подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения.

В соответствии с положениями статьи 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

В статье 23 Договора определен порядок назначения и выплаты трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора, согласно которому за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором: за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

В рассматриваемом случае, суды нижестоящих инстанций, основываясь на правильном толковании приведенных правовых норм, учитывая положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных Мурач В.Н. исковых требований, поскольку в силу изложенного возможно назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства. В связи с чем, установив, что Мурач В.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после назначения ему Республикой Беларусь пенсии переехал на постоянное проживание в Российскую Федерацию, при этом пенсия продолжала выплачиваться Республикой Беларусь, гражданином которой он являлся, в 2021 году истец приобрел гражданство Российской Федерации, в связи с чем обратился в пенсионный орган как гражданин Российской Федерации, где реализовал право выбора основания назначения ему пенсии по пункту 2 статьи 23 Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года, также учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 11 мая 2021 года - истец достиг возраста "данные изъяты" лет, страховой стаж истца составил более 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 6, 6, пенсия в Республике Беларусь выплачена ему по 30 ноября 2022 года, суды обоснованно сделали вывод о незаконности отказа пенсионного органа в назначении Мурач В.Н. страховой пенсии по старости, с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды его работы, подтвержденные сведениями трудовой книжки и формуляром о стаже от 4 марта 2022 года N 2596, составленным Управлением социальной защиты администрации Первомайского района г..Минска, а также назначить Мурач В.Н. страховую пенсию по старости с 1 декабря 2022 года (как следующего дня после прекращения выплаты

истцу пенсии в Республике Беларусь).

Таким образом, вопреки доводам кассатора, при разрешении спора судами нижестоящих инстанций дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, судами правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, в обжалуемых судебных постановлениях содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Изложенные заявителем кассационной жалобы доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

С учётом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 9 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 15 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области в лице представителя по доверенности Демёхиной Ксении Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи