Заключение правового управления Администрации Липецкой области от 6 декабря 2002 г. N 17/267

Правовое управление администрации Липецкой области на основании распоряжения Главы администрации области от 15 июля 2002 г. N 649-р "О создании Единого регистра нормативных правовых актов органов местного самоуправления" провело юридическую экспертизу постановления Главы администрации Грязинского района от 26.08.02 N 1929"а" "Об организации проведения призыва на территории Грязинского района граждан мужского пола 1975-1984 годов рождения на военную службу осенью 2002 г.".

При проведении юридической экспертизы установлено, что отдельные нормы постановления противоречат федеральному и областному законодательству.

Так, в соответствии с п. 6 постановления на Глав сельских администраций, руководителей предприятий всех форм собственности возлагается обязанность, не предусмотренная Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", лично доставлять в ОВК г. Грязи граждан, подлежащих призыву, уклоняющихся от прохождения призывной комиссии, отправки на ОСП г. Липецка и медицинского освидетельствования.

Пунктом 6 ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Статья 4 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень обязанностей должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности, а обязанность лично доставлять граждан, подлежащих призыву, уклоняющихся от прохождения призывной комиссии законом не устанавливается.

Таким образом, обязанность Глав сельских администраций и руководителей предприятий лично доставлять граждан в ОВК прямо не установлена Законом, а, следовательно, выходит за пределы их компетенции.

Кроме того, постановление Главы администрации района возлагает обязанность по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности на Глав сельских администраций, нарушая положение, закрепленное ч. 3 п. З ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 п. 3 ст. 6 Закона Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области", которые устанавливают недопустимость подчиненности одного муниципального образования другому.

Пункт 13 постановления не соответствует требованиям ст. 170 Трудового кодекса РФ, поскольку предписывает руководителям предприятий выделить работников с сохранением среднемесячного заработка по месту основной работы.

Предлагаю привести постановление Главы администрации района от 26.08.02 N 1929"а" "Об организации проведения призыва на территории Грязинского района граждан мужского пола 1975-1984 годов рождения на военную службу осенью 2002 г." в соответствие с федеральным и областным законодательством.

О принятых мерах сообщите в правовое управление администрации области.

Начальник правового управления администрации

Г.А.Пивовар