Приложение. Программа социально-экономического развития Елецкого района Липецкой области на 2004 год

Приложение

к решению

Совета депутатов Елецкого района

от 14 января 2004 г. N 14

Программа
социально-экономического развития Елецкого района Липецкой области на 2004 год

I. Паспорт программы

Наименование Программы:      Программа социально-экономического  развития

                             Елецкого Липецкой области на 2004 год

Основание для разработки:    Устав Елецкого района Липецкой области

Заказчик Программы:          Администрация   Елецкого   района   Липецкой

                             области

Разработчик программы:       Комитет экономики администрации района

Основная цель программы:     Создание    благоприятных   условий      для

                             динамичного      экономического       роста,

                             обеспечения   последовательного    повышения

                             благосостояния населения

Основные задачи Программы:   Повышение    жизненного           уровня   и

                             сокращение дифференциации доходов населения.

                             Наращивание   инвестиций   в    человеческий

                             капитал-образование  и    здоровье  граждан,

                             науку  и культуру.

                             Создание  условий   для   достижения   роста

                             производства   преимущественно   на   основе

                             модернизации   экономики,       повышения ее

                             эффективности.

                             Увеличение объемов инвестиций, прежде  всего

                             за счет роста доходов и накоплений реального

                             сектора экономики и  привлечения  сбережений

                             населения, а  также  создания  благоприятных

                             условий для потенциальных инвесторов.

                             Создание    экономических,        правовых и

                             организационных  условий   для   устойчивого

                             развития малого бизнеса.

                             Повышение     эффективности     расходования

                             бюджетных средств.

Сроки реализации программы:  2004 год

1. Социально-экономическое положение Елецкого района
Липецкой области

Район расположен в западной части Липецкой области и граничит на севере со Становлянским и Краснинским районами, на востоке с Задонским районом, на юге и юго-западе с Долгоруковским районом, на западе с Измалковским районом.

Территория района относится к северо-западному агроклиматическому району и характеризуется умеренно-континентальным климатом с теплым летом и сравнительно холодной зимой.

Центр района - г. Елец имеет постоянную связь с административно-промышленным центром области г. Липецк и сельскими администрациями района.

Связь с областным центром осуществляется по автомобильной и железной дорогам.

Расстояние от райцентра до г. Липецк 90 км.

Территории района составляет 118542 га, это 5% от территории Липецкой области, населения - 31300 человек, или 2,5% от всей численности проживающих граждан в области.

Елецкий район делится на 15 административно-территориальных единицы, 97 сельских населенных пунктов.

Район имеет агропромышленное направление. В настоящее время организовано 5 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 1 закрытое акционерное общество и 1 - открытое акционерное общество (сельскохозяйсвенного назначения), 2 - областных государственных унитарных предприятий, 1 - государственное научное учреждение опытная станция по картофелю Всероссийского научно-исследовательского института картофельного хозяйства академии с\х наук, 2 - общества с ограниченной ответственностью, 2 - сельхозфилиала и 91 крестьянско-фермерских хозяйство. За ними закреплено 90439 гектар земель, из которых 81467 гектар сельхозугодий, из них 65713 гектар пашни.

Благоприятные климатические условия, наличие черноземов, способствуют развитию растениеводства - основы сельскохозяйственного производства района.

Социальная и демографическая политика

Численность населения района по результатам переписи 2003 года составляет 29,6 тысяч по результатам первичного учета администраций сельсоветов 30,1 тыс. человек. Расхождение в цифрах объясняется притоком мигрантов, часть из которых вынужденные переселенцы. По сравнению с 2002 годом отмечается небольшой рост рождаемости 10-12%. Однако число умерших, превышает число родившихся в 2,5 раза. Этот показатель в течение ряда лет не меняется.

За последние 10 лет характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка в семье), ростом внебрачной рождаемости.

В 2003 году зарегистрировано 412 браков, это на 100 браков больше прошлого года. Уменьшилось количество разводов с 50% в 2002 году до 30% в 2003 году.

Уровень смертности населения, состояние его здоровья адекватно отражаются на продолжительности жизни, которая имеет тенденцию к сокращению. В 2003 году средняя продолжительность жизни у мужчин составила 60 лет, у женщин 72 года. Такие же показатели в целом по области.

Учитывая, сложившуюся ситуацию органами власти района осуществляется ряд мер, направленных на улучшение положения населения нашего района.

Все принятые районные социальные программы нашли финансовое подтверждение. На их выполнение предусмотрены средства в районном бюджете.

В рамках районной программы "По улучшению положения женщин" выплачивается ежемесячное пособие беременным женщинам в размере 200 рублей в месяц (областная адресная помощь этой категории женщин составляет 130 рублей).

Беременные женщины получают бесплатно антианемические препараты, женщины из семей риска контрацептивы.

Нашло поддержку обращение районной администрации у руководителей сельсхозкооперативов, о выплате единовременного пособия на рождение ребенка из собственных средств. Сумма выплат составляет от 500 рублей до 2,5 тыс. рублей.

На финансирование районных комплексных программ "По улучшению положения детей" из бюджета района было выделено в 2003 году около 2 млн. рублей.

Эти средства направлены на улучшение материальной базы гинекологического и детского отделений ЦРБ, приобретение инвентаря и оборудования для службы родовспоможения, поддержку одаренных детей. 25 учащихся общеобразовательных школ района получают районную стипендию, сумма которой в 2003 году увеличена до 150 рублей (2002 г. - 100 рублей) в месяц (в 2002 г. -18 учащихся). Выделяются средства для участия одаренных детей в международных, зональных, региональных конкурсах, соревнованиях, олимпиадах.

Оказывается поддержка одаренным детям из малообеспеченных семей, обучающимся в ВУЗах (Сапрыкина Катя Липецкий пединститут).

Особым вниманием окружены дети раннего возраста. Все дети в возрасте первых двух лет жизни получают льготное питание. Наш район входит в число четырех районов области, где не учитывается среднедушевой семьи при предоставлении этой льготы, мало того он является лидером а решении этого вопроса.

В 2003 году на эти цели было выделено 900 тыс. рублей. За 3 год процент охвата детей этого возраста льготным питанием увеличился с 264 до 88%.

Оказывается поддержка детям-инвалидам. Для них выделены средства на лекарства, не включенные в список жизненно важных, но являющихся необходимыми для поддержания их жизнедеятельности. Дети-инвалиды первых двух лет жизни получают детское питание с учетом среднесуточной потребности в нем. Налажен отпуск льготных лекарств для детей до 6 лет из многодетных семей. Дети из многодетных семей бесплатно посещают детские сады, обучаются в музыкальных школах.

С целью стимулирования рождаемости в рамках программы "Большая семья" с 2003 года производится выплата единовременного пособия на рс ждение третьего ребенка в семье (1 т. руб.).

Впервые за последние 15 лет были выделены средства на приобретение жилья для многодетных семьи. Куплен дом в д. Трубицыно для многодетной опекунской семьи Давыдовых, оказана помощь в приобретении дом; молодой многодетной семье Гераничевых.

Образование

В 2003 году отдел народного образования проложил свою работ по проведению единой государственной политики в области образования, учитывая при этом региональную и местную специфику функционирования образовательных учреждений. Сохранена сеть образовательных учреждений (53). Все школы, дошкольные, учреждения дополнительного образования имеют лицензии на ведение образовательной деятельности. 100% школ, учреждений дополнительного образования, 84,6% дошкольных учреждений прошли аттестацию. Все образовательные учреждения обеспечены педагогическими кадрами. Увеличен фонд оплаты труда до 25% в школах, до 10% - в других учреждениях.

Сохранен контингент учащихся. На начало года сели за парты 3577 человек. Успешно, на уровне прошлого года закончили учебный год 99,7% учащихся. Качество знаний составило 45,5% (на 2,2% выше прошлого года) 44% выпускников сдали ЕГЭ на "4" и "5", 29 (11,1%) награждены серебренными медалями.

Одаренным детям выплачивалась стипендии районной администрацией (150 рублей). Ее получали 25 человек (в прошлом году 13 человек), разовые стипендии выделены 19 учащимся (10 тысяч, 100 рублей). На реализацию комплексной программы "Дети России" в частности ее раздела "Одаренные дети" фактическое финансовое составило 73 тысячи 633 рубля.

С введением в базисный план регионального компонента расширены рамки изучаемых предметов (ведутся предметы: "Культура общения", "Речевая культура", "Граждановедение", "Основы православной культуры" "Основы правовых знаний", "Основы потребительских знаний", "Родная культура", "Краеведение", "Этика", "Основы сельскохозяйственных знаний", "Экология", "Программирование" и так далее.) Организованно обучению второму иностранному языку, в 5 школах введено углубленное изучение отдельных предметов.

Продолжена добрая традиция ежемесячного проведения творческих отчетов образовательных учреждений.

Уделялось особое внимание доступности всех уровней образования и фактического развития прав граждан на их получение, решения проблемы "дети школы".

В отделе имеется программа возрождения дошкольных образовательных учреждений. Для этого, чтобы больше детей было охвачено подготовкой к школе, в текущем году функционировали 18 групп кратковременного пребывания детей (100 человек), работали при школах также консультационные группы, дополнительно открыты 2 коррекционные группы на базе детских садов п. Ключ жизни, п. Солидарность.

Основной потенциал своих творческих способностей школьники реализовывали в учреждениях дополнительного образования. Действовали 160 кружков, секций и клубов с охватом учащихся 2911 человек, что составляет 81,1% от общего числа учащихся. Работа, которая в них ведется, подтверждена высокой оценкой, которая была дана на областном конкурсе учреждений дополнительного образования (ЦДЮТ - 1 место, СЮН - 1 место, ИПЦ - 3 место, РДШ - 3 место в зональном смотре- конкурсе детских объединений). Воспитании ЦДЮТ, СЮН неоднократно являются победителями Всероссийских конкурсов. Учреждения дополнительного образования строго контролируют деятельность школьников из социально- неблагополучных семей. Отмечается тенденция к снижению числа учащихся "группы риска", состоящих на внутри школьном контроле в КНД. Если в 2001-2002 учебном году на учете стояло 126 человек, то в 2002-2003 учебном году - 105 человек. Снизилось количество правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Неотъемлемой частью преемственности образовательного и воспитательного процесса является профориентационная работа. Согласно районной Программе "Трудовое воспитание и профориентация школьников в 2003 г." 58 выпускников образовательных учреждений сдали экзамены на получение профессии- тракторист 3-го класса, 32 выпускника поступили в сельскохозяйственные ВУЗы, 41 - в средние специальные заведения, 94 - в СПТУ-13.

В соответствии с Законом "Об образовании" здоровье детей отнесено к приоритетным направлениям. На это нацелена районная комплексная программа Здоровый ребенок". Важное место в ней отведено вопросам организации горячего питания детей. В текущем году охват школьников горячим питанием составил 100%, 60% из них - льготники. Все школы имеют свое собственное "зеленое" хозяйство. Ежегодно ими заготавливается продукции на общую сумму около 1 млн. руб.

Другим не менее важным направлением программы "Здоровый ребенок" является отдых детей в каникулярное время. В первую смену отдохнуло 2224 человека (более 65% из них - из социально-незащищенных слоев населения). При каждой начальной школе работали оздоровительные площадки со 100% охватом детей.

Во вторую смену отдохнули 943 учащихся. Во 2 и 3 смене действовали палаточные туристические, спортивные лагеря, в том числе для трудных подростков. На 9 единиц увеличилось количество профильных лагерей (экологические, для одаренных детей). С учетом выполнения плана охвата учащихся лагерями различного типа, общий охват детей летним отдыхом составил 100%.

Успешно решались вопросы трудовой занятости подростков. Совместно с центром занятости населения была организована работа 15 учебно-производственных бригад (700 человек), 8 ремонтных звеньев. На 23 учебно-опытных участках трудились 1600 человек. Силами экологических отрядов (200 человек) посажено 20580 деревьев и кустарников, очищено 39 родников. В 2-х лесничествах работали 40 детей. Индивидуальной трудовой деятельностью было охвачено свыше 500 ребят (в поле, садах, на току).

Несмотря на некоторые экономические трудности в районе созданы необходимые условия для нормального функционирования образовательных учреждений. Согласно намеченным мероприятиям по подготовке школ к новому учебному году выполнен текущий ремонт во всех школах. На эти цели выделено 360 тыс. руб. На капитальный ремонт образовательных учреждений всего израсходовано 1 млн. 360 тыс. рублей. Капитально отремонтированы 2 детских сада (с. Каменское, п. Солидарность). Завершен капитальный ремонт банно-прачечного комбината Ериловской (специальной) коррекционной школы-интерната (164,4 тыс. руб.). Заканчиваются работы по оборудованию компьютерных классов на сумму 1 млн. рублей. Все школы до конца года будут подключены к сети Интернет. В истекшем году для столовых образовательных учреждений приобретено холодильное и кухонное оборудование на 700 тыс. руб. Закуплена столовая мебель в средние школы п. Маяк, д. Хмелинец.

Для организованного проведения единого государственного экзамена было выделено 80 тыс. руб. на подвоз детей, закуплена на опорные пункты СОШ п. Ключ Жизни и п. Солидарность множительная техника на сумму 15,2 тыс. руб. Для проведения итоговой аттестации в 9,11 классах, которая проходила с использованием лототрона, были приобретены в школы района телевизоры га сумму 18,7 тыс. рублей.

На оздоровительные мероприятия из средств местного бюджета выделено 328 тыс. рублей. На оплату работ проведенных учащимися в экологических отрядах (364 чел.), выделено 140,5 тыс. руб., ЦЗН - 79,5 тыс. руб., из средств местного бюджета - 61 тыс. рублей. Для 570 детей из многодетных семей приобретена школьная и спортивная форма на сумму 872 тыс. руб., на содержание детей в приемных семьях - 11,3 тыс. руб. На организацию горячего питания в районе в истекшем году израсходовано 7,8 млн. рублей.

Здравоохранение

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения ив 2001-2005 гг. и на период до 2010 года в Елецком районе в 2003 году продолжено развитие стационарозамещающих технологий, продолжалось укрепление материально - технической базы ЛПУ района. Открыт новый медпункт в пос. Задоньевсхий, капитально отремонтирован Касимовский и Воронецкий ФАПы.

На 7 ФАПах проведены косметические ремонты. Начат капитальный ремонт пищеблока ЦРБ с устройством системы вытяжной вентиляции и ремонт детского отделения. За счет средств области приобретены 4 набора медоборудования на сумму 400 тыс. рублей для оснащения кабинетов врачей общей практики в 4 амбулаториях. Приобретен новый автобус Паз и 2 санитарных автомобиля УАЗ. Выполнен план по донорству на 100.5%, проведен профосмотр работников промышленных предприятий на 100%, а работников сельского хозяйства на 90%, снизилась на 6% заболеваемость по обращаемости среди взрослого населения и на 4% среди подростков. Выполнены все мероприятия, запланированные на 2003 год, по программе "Вакцинопрофилактика". Стационаром ЦРБ будет выполнен план койко-дней на 105.2% (план 69428, фактически 73008). За 2003 г. прошли переподготовку 16 врачей и 47 средних медработников, 50 врачей имеют сертификат специалиста и 232 средних медработника.

Культура

Основные направления и задачи развития отрасли культуры в Елецком районе определены Российскими, областными и районными комплексными программами "Развитие и сохранение культуры в 1997-2007 гг.", "Дети России", "Молодежь Елецкого района".

В районе сохранена и функционирует сеть учреждений культуры: 29 Домов культуры и клубов, 23 массовые библиотеки, районная киносеть, детская музыкальная школа, районный культурно-досуговый центр.

В клубных учреждениях работают 263 клубных формирования, в которых занимается 2902 человека. Работниками культуры подготовлено проведено 4267 клубных мероприятий. Оказано платных услуг населению на сумму 975 тыс. руб., что составляет 15% роста к уровню прошлого года.

Отремонтированы Дома культуры пос. Ключ Жизни Хмелинецкий, Екатериновский, Казинский, Малобсевский, Чернышовский клуб, районная детская библиотека. На эти цели израсходовано 1,71 млн. руб.

Изготовлена проектно-сметная документация на строительство Дома культуры в с. Талица.

В 2003 году в районе прошли конкурсы и фестивали по различным жанрам творчества Лучшие коллективы приняли участие в областных, Meжрегиональных фестивалях и конкурсах. На высоком организационном творческом уровне прошли в районе юбилейные мероприятия, посвящена 75-летию образования Елецкого района; творческий отчет коллективов самодеятельности в рамках Дней культуры городов и районов Липецкой области, в котором приняло участие 300 самодеятельных сельских артистов мастеров прикладного народного творчества.

В районе действует 9 филиалов детской музыкальной школы, 200 сельских детей получают начальное музыкальное образование. Осуществляется поддержка музыкально одаренных исполнителей: выплачивав стипендия, пособия для участия в конкурсах. На эти цели в 2003 году выделено 20 тыс. руб.

С перевыполнением нормативов работают сельские библиотеки. Пополняется районный книжный фонд. Совершенствует свою работу Публичный Центр Правовой информации на базе центральной районной библиотеки.

Наряду с успехами и достижениями у культуры района есть серьезные проблемы: не завершено строительство Дома культуры пос. Солидарность не начато строительство Дома культуры в селе Талица, не оснащается компьютерами библиотечная сеть, требуется укрепление материально-технической базы учреждений культуры (костюмы, инструменты, звуковая аппаратура).

Физическая культура, спорт

Серьезное внимание уделяется физкультурно-оздоровительной и спортивной работе учеников и всего сельского населения.

За 2003 г спортсмены района выступали на всех запланированных соревнованиях, проведена круглогодичная Спартакиада района по 6 видам спорта. В этом году в с. Черкассы в полную силу заработал филиал спортивной школы, дооборудован спортивным инвентарем. Отремонтирован зал для занятия физической культурой в здании детского сада п. Каменское.

В 2003 году РДЮСШ подготовлено два мастера спорта РФ: по гиревому спорту Плешаков Р.В. и по дзюдо Подколзин М.

В каникулярное время учащиеся РДЮСШ проводили учебно-тренировочные сборы как за счет районного бюджета, так и за счет областного финансирования пребывания спортсменов в пансионате "Клен" на весенних каникулах и в оздоровительном лагере "Солнечная поляна". Оба раза выезжали группы по 30 человек.

Молодежная политика

В 2003 г. отдел по делам молодежи осуществлял реализацию программы "Молодежь" основной целью которой является создание правовых экономических и организационных условий для активного включения молодежи в социально-экономическую жизнь общества, развития духовности, гражданственности, самореализации молодого человека как активного участника преобразований современного общества - по следующим направлениям:

1. Воспитание гражданственности и патриотизма; подготовка молодых людей к военной службе;

- проведение районного этапа спартакиады допризывной молодежи;

- проведение праздничного мероприятия, посвященного Дню защитника Отечества (были приглашены участники Афганской и Чеченской войн);

- проведение 2-го районного этапа спартакиады допризывной молодежи;

- праздник военно-патриотической поэзии "Люблю Отчизну я...", посвященный Дню Победы и 75-летию района;

- проведение районного Дня призывника;

2. Развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма;

- проведение соревнований по настольному теннису;

- проведение легкоатлетического кросса, посвященного Дню Победы и 75-летию района;

- проведение соревнований по дзюдо "Елецкий колобок";

- организация и проведение конкурса на лучший спортзал, стадион, спорт площадку;

- приобретение спортинвентаря для филиалов районной спортшколы;

- приобретение плавсредств для летнего палаточного лагеря;

3. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений";

- приобретение фотоаппарата для СПДО "Надежда";

- оказание финансовой помощи клубу по брейк-дансу;

- совместное проведение мероприятий с РСМ и СПДО "Надежда" (праздничная программа "В День Святого Валентина", "Счастливый случай" для старшеклассников, конкурс "ЭКОпроект", конкурс лидеров детской организации и др.;

4. Организация отдыха детей и молодежи;

- в летнее время были организованы туристические походы по территории района и на Дон;

- был организован спуск молодых спортсменов на лодках по р. Быстрая Сосна;

5. Пропаганда здорового образа жизни;

- в рамках реализации районной программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками" отдел по делам молодежи совместно с отделом народного образования провел ряд мероприятий, направленных на воспитание негативного отношения молодежи к употреблению наркотиков и алкоголя;

6. Отдел по делам молодежи проводил совместно с редакцией районной газеты "В краю родном" ряд конкурсов для молодых подписчиков;

- конкурс кроссвордов;

- конкурс поэтов;

- конкурс на лучший палисадник (молодые семьи которые содержали в идеальном состоянии свое жилище по итогам конкурса получали ценные подарки);

В Архангельской, Казацкой, Н. Воргольской, Волчанской, Колосовской, Воронецкой, Федоровской с/а работают специалисты с молодежью. В Пищулинской и Лавской с/а планируется принять на работу "молодежных лидеров".

На мероприятия 2003 г. отделу по делам молодежи было выделено 90 т. р. из районного бюджета и 4 т. р. из областного. Деньги освоены полностью.

Занятость населения. Уровень жизни населения

Реализация мероприятий в соответствии с программой "Содействие занятости населения Елецкого района на 2002-2005 годы" позволила сохранить достаточно стабильную ситуацию на рынке труда. Уровень безработицы составил 0,61%, что значительно ниже областного показателя. Всего за 2003 год в службу занятости обратилось 1244 человек, из них 626 женщин, в 2002 г. соответственно 998, 461. Центром трудоустроено на постоянную работу 373 человек, что на 22% больше, чем в прошедшем году.

Руководствуясь федеральными, областными нормативными документами отдел труда администрации Елецкого района провел определенную работу в 2003 году.

Приняты следующие постановления и распоряжения по направлениям работы:

трудовым отношениям - распоряжение N 54 от 24.01.03 г. "Об изменении состава районной межведомственной комиссии по охране труда";

распоряжение N 135 от 19.12.03 г. "О составе районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений";

по социальной защите - постановление N 147 от 23.05.03 г. "О мерах преодоления задолженности по заработной плате в агропромышленном комплексе";

по условиям труда - постановление N 122 от 24.04.03 г. "О создании условий труда работникам животноводства в летних лагерях".

Отдел труда дважды вносил в повестку Административного Совета два вопроса и один вопрос рассматривался на районной сессии.

Было проведено 4 заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: это по итогам проверок на Опытной станции по картофелю и в СХПК "Маяк" (О нарушениях ст. 133 ТК РФ и областного тарифного соглашения), был объявлен районный смотр-конкурс по коллективным договорам, рассмотрен вопрос о грубых нарушениях трудовых прав граждан - несвоевременной выплате заработной платы в сельском хозяйстве и о мерах преодоления задолженности по заработной плате в промышленном секторе.

Отдел труда проводит большую работу по ликвидации задолженности по заработной плате в районе, так как важнейшим правом работника, определяющим его материальное благосостояние, является достойная и своевременная оплата труда. Среднемесячная заработная плата в районе имеет устойчивую тенденцию роста. Если в 2001 году она была равна 1974 руб., 2002 г. - 2816 руб., в 1 квартале 2003 года с учетом выплат годовых вознаграждений - 4082 руб., за 9 месяцев 2003 года - 3220. В районе нет задолженности по заработной плате в бюджетной сфере, торговле, коммунальной службе. Задолженность за 2003 год по району составила 2341 тыс. руб., из них в сельском хозяйстве - 1841 тыс. руб. Период невыплаты составляет от 1 до 2 месяцев и в расчете на сельхозработника задолженность составила 698 руб. Важным средством регулирования заработной платы работников сельхозпредприятий является применение основных принципов областного тарифного соглашения.

Проведено 6 районных семинаров с различной повесткой:

- Новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве. Трудовое законодательство об охране труда;

- Охрана и условия труда женщин в сельском хозяйстве.

(со специалистами по охране труда);

- Новое в трудовом законодательстве (семинар с депутатами Райсовета);

- Коллективный договор - защита социально-трудовых прав граждан (с председателями профсоюзных комитетов);

- Охрана и условия труда в растениеводстве. Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов (с руководителями, главными агрономами сельхозпредприятий района);

- Изучение потребности в кадрах. Новое в трудовом законодательстве.

Важнейшим направлением работы отдела труда является охрана и условия труда работников. Отделом труда администрации района совместно с органами государственного надзора и контроля осуществляется плановый контроль за состоянием условий и охраны труда на предприятиях района. В результате мер, принимаемых отделом труда, взаимодействия всех заинтересованных сторон в вопросах охраны труда показатели, характеризующие состояние условий труда.

За 9 месяцев 2003 года произошло 11 производственных несчастных случаев и 3 впервые установленных профзаболеваний.

Этому способствовало увеличение средств на мероприятия по охране труда, около 2 млн. руб.

В районе проводится смотр-конкурс по условиям труда женщин, работающих на животноводческих фермах. Ряд предприятий района принимают участие в областном смотре-конкурсе по номинации "Охрана и условия труда", это также стимулирует работодателей к улучшению условий и охраны труда работников. То, что такой контроль является достаточно действенным и дает положительные результаты, хорошо видно по предприятию ОАО "Бахус".

На предприятии проведена аттестация рабочих мест (всего 143 места). На ее основании разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, в котором предусматривается устройство новых средств защиты от воздействия вредных факторов и др. мероприятий, улучшающих в первую очередь труд женщин.

Большое внимание отдел труда уделяет соблюдению трудового законодательства, особенно дополнительным социальным льготам и гарантиям. Так, в коллективных договорах предприятий предусмотрена выплата по 1000 руб. при рождении ребенка, предусмотрены 4 дополнительных дня к отпуску женщинам, имеющим детей. Многие предприятия установили минимальный размер оплаты труда более 700 руб. и увеличили тарифную ставку до 50%. Определенная работа проводится и в малом бизнесе. Обязательна уведомительная регистрация трудовых договоров, делаются проверки совместно с работниками СЭС.

В 2003 году в отделе труда зарегистрировано 138 предпринимателей ( физических лиц) с охватом работающих - 393 человек. Отдел труда делает проверки в малом бизнесе за соблюдением законодательства совместно с Госинспекцией по труду по Липецкой области. Среди предприятий малого бизнеса особенно отмечены с положительной стороны ООО "Исток" (производство хлебобулочной продукции), КФХ "Иванова", ООО "Maккон" (производство муки и кондитерских изделий), ООО "Владимир" (производство макаронных изделий).

Работа с кадрами является также приоритетным направлением работы отдела труда. Район нуждается в кзалифицированных кадрах и отделом разработана районная программа по содействию предприятиям в кадрах, баланс трудовых ресурсов.

В течение ряда лет район принимает активное участие в областном смотре-конкурсе коллективных договоров. По итогам 2003 года районная комиссия по регулированию социально-трудовых отношений выдвинула на этот конкурс по номинации "Лучший руководитель года" Генерального директора АО "Бахус" Богатикова Б.В.

Особое внимание отдел труда уделяет работе с задолженностью по заработной плате. Был составлен график погашения задолженности по заработной плате, этот вопрос был включен в повестку одного из Административных советов, рассматривался на районной трехсторонней комиссии, результатом всех принятых мер стал снижение задолженности с 4218 тыс. руб. на 01.01.2003 г. до 2341 тыс. руб. на конец 2003 года, из них на сельское хозяйство приходится 1841 тыс. руб., 500 тыс. руб. - ОАО "Елецагропрсмсервис".

Активно работает районная межведомственная комиссия по охране труда с Государственной инспекцией по труду по Липецкой области. Совместные проверки, а их было 8, дают положительные результаты.

За период 2003 год проведено 30 проверок, из них 10 - с Госинспекцией по труду по Липецкой области, 7 - с райпрокуратурой.

Все поступившие в отдел заявления от граждан решаются положительно.

В районе заключено 87 коллективных договоров с охватом работающих 7676, что составляет 92% от общего количество работающих (8325).

В данный момент идет работа над районным трехсторонним соглашением.

На территории района зарегистрировано одно соглашение - работников образования, которое охватывает 1622 работника.

Вся работа отдела по труду освещается в районной газете "В Kpaю родном", где есть специальная рубрика отдела по труду "Наши консультации". Было 10 публикаций о деятельности отдела.

Укрепление законности и правопорядка

В 2003 году усилия сотрудников ОВД Елецкого района были направлены на поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности жизни и здоровья, охрану имущественных интересов граждан и юридических лиц, реализацию требований Директивы МВД России от 27.02.2003 N 1, Послания Президента России Федеральному Собранию РФ от 31.05.2002, нормативных актов Правительства и МВД России, УВД Липецкой области, решений местных органов власти, а также комплекса мероприятий предусмотренных Программой противодействия и предупреждения преступности планами оперативно-служебной деятельности отдела на 2003 год.

Выполнен большой объем функций по борьбе с преступностью, предотвращению возможных актов терроризма.

Не допущено фактов экстремизма, межнациональной и религиозной розни.

В условиях наличия террористической угрозы, ужесточен контроль в вопросах хранения и оборота огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Под постоянным контролем находятся склады ВВ и ВМ АО "Горняк", хранилище (8 подземных емкостей) ядовитого вещества "Метанол" Елецкого УМ. На указанных объектах проведено 25 комплексных проверок, состояние технической укрепленности и охраны соответствуют предъявляемым требованиям безопасности. С руководством и обслуживающим персоналом регулярно проводятся инструктажи. Систематически сотрудником лицензионно разрешительной работы и участковыми уполномоченными милиции осуществляются контрольные проверки состояния безопасности.

В ходе повседневной деятельности и в ходе проведения специальных мероприятий проделано следующее:

		2002 г.	11 мес. 2003 г.
проведено проверок объектов (разрешительной системы)		25	25
в том числе	с ВВ и ВМ	15	14
	с АХОВ	10	11
проверено индивидуальных владельцев оружия		650	545
выявлено административных правонарушений		69	49
добровольно сдано ед.		18	17
изъято
оружия ед.		61	76
боеприпасов ед.		136	196
тротиловая шашка шт.		1	1
граната		1	0

Состоит на учете владельцев оружия:

	2002 г.	11 мес. 2003 г.
Всего владельцев оружия	639	677
Гладкоствольного охотничьего	531	558
Нарезного охотничьего	19	20
Газового оружия	89	92

В районе зарегистрировано оружия:

Всего оружия ед.	64
Глаткоствольного охотничьего ед.	45
Нарезного охотничьего ед.	3
Газового оружия ед.	6

За отчетный период фактов краж и утраты оружия не зарегистрировано.

Большое внимание уделяется соблюдению паспортно-визового режима и контролю за поведением лиц прибывающих из южных регионов России и ближнего зарубежья. Все мероприятия проводятся во взаимодействии с органами местного самоуправления и населением района.

За нарушения паспортного режима составлено 318 административных протоколов, на иностранных граждан 34.

Выдано 7965 паспортов гражданина РФ.

Оформлено и направлено в ОПВС УВД 191 материалов на оформление вида на жительство и 61 на принятие гражданства РФ.

Признано гражданами РФ - 47.

На протяжении всего периода замены и выдачи паспортов нового образца населению района план-график выполняется без сбоев на 100%. Фактически на территории района осталось обменять 301 паспорт.

Серьезное внимание уделяется исполнению требований приказа МВД РФ N 199 от 02.03.2002 г. и УВД N 259 от 04.03.2002 г. "О дальнейшем совершенствовании деятельности МОБ, по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка" и выполнению Закона ЛО от 01.10.02 г. N 15-ОЗ "Об административных правонарушениях в сфере изготовления, хранения с целью сбыта, либо сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки".

Проводились целенаправленные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся незаконным оборотом лома цветных и черных металлов. Выявлено 32 нелегальных скупки, привлечено к ответственности 32 правонарушителя. Конфисковано 2153 кг металлического лома Все нарушители поставлены на учет в информационную базу данных "СИПОЛ".

Проведено 131 специализированное мероприятие по выявлению лиц, занимающихся незаконным оборотом алкогольной продукции, привлечено к административной ответственности - 162 человека.

Изъято и уничтожено 527 литров самогона.

Самое серьезное внимание уделяется работе по профилактике и раскрытию преступлений: со 123 до 117 на 4,9% снизилась рецидивная преступность (Область рост 5,2%),

на 9,1% (с 11 до 10) уменьшилось количество преступлений совершенных на бытовой почве (Область снижение на 21,3%),

с 11 до 8 снизилось число преступлений совершенных в общественных местах и с 8 до 6 на улицах,

на 26,6% с 49,2% до 75,8% выросла раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений (область 47,3%),

по линии криминальной милиции раскрываемость преступлений улучшилась на 16,2% и составила 75,2% (область 51,7%).

Выявлено 9 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков (все в крупном размере) (2002 г. - 9).

Несмотря на снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 11,3% с 453 до 402, криминогенная ситуация продолжает оставаться сложной.

По району остались нераскрытыми 105 преступлений (2002 г. - 129).

С 8 до 12 возросло число преступлений совершенных подростками,

с 1 до 4 число преступлений совершенных с применением оружия,

на 34,3% с 35 до 47 увеличилась групповая преступность,

с 33 до 35 возросло количество преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (Область снижение на 6,1%),

Общая раскрываемость преступлений возросла на 2,4% и составила 73?9% (Область 48,4%),

раскрываемость преступлений по линии МОБ снизилась на 19,3% с 92,4% до 73,1%. (Обл. - 46,1%).

Снизилось с 60 до 43 число преступлений против жизни и здоровья граждан.

С 8 до 2 уменьшилось число убийств,

с 4 до 14 увеличилось количество фактов причинений тяжкого вреда здоровью, (в 3 случаях повлекших смерть).

Против половой неприкосновенности - 3 (2002 г. - 3).

В результате совершенных преступлений погибло 17 человек (2002 г. - 23), получили тяжкие повреждения 11 (2002 г. - 7).

Увеличилось общее количество преступлений против собственности со 195 до 207, - удельный вес от общего числа преступлений возрос на 4.6% и составил 49,1%, (Обл. - 66,5%).

Зарегистрировано 167 краж (2002 г. - 145),

из них скота - 7 (2002 г. - 18),

из магазинов (складов) - 3 (2002 г. - 16),

из жилищ граждан - 35, (2002 г. - 35).

совершено 4 кражи из гаражей (2002 г. - 2),

грабежей - 7 (2002 г. - 10),

разбой - 1 (2002 г. - 2).

На 8,0% повысилась раскрываемость преступлений против собственности и составила 56,1% (область - 31,5%).

Общая раскрываемость краж составила 54,4% (Обл. - 28,1%), раскрываемость краж с проникновением в жилища граждан по линии КМ составил 54,2% (Обл.-31,8%).

Систематическое проведение ночных поисково-профилактических мероприятии привело к значительному с 18 до 7, уменьшению фактов хищения крупного рогатого скота.

Раскрыто 20 преступлений прошлых лет. Было объявлено в розыск 36 преступников из которых 32 разыскано. Из 6 без вести пропавших, разыскано 4.

В целях профилактики преступлений в сфере экономической деятельности было проведено, совместно с налоговыми органами и администрации района 34 проверки деятельности частных предпринимателей, автозаправочных станций и других предприятий с целью исключения возможных уклонений от уплаты налогов и пресечения административных правонарушений.

По требованиям направленным в КРУ по городу Ельцу проведено 4 ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий государственной и частной форм собственности, по материалам которых возбуждено 5 уголовных дел по статьям 201, 160 ч. 2, 285 УК РФ.

Целенаправленно проводилась работа по линии взяточничества и коммерческого подкупа, в результате которой выявлено 1 преступление квалифицируемое по ч. 2 ст. 290 УК РФ и 2 преступления по ч. 4 ст. 290 УК РФ.

Разоблачена группа лиц занимавшаяся изготовлением и сбытом фальсифицированной алкогольной продукции, в отношении которых возбуждено уголовное дело по ст. 171.1 УК РФ (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции.

Несмотря на особенности оперативной обстановки и возросшую нагрузку на УУМ по разрешению материалов и раскрытию преступлений совершенных в условиях не очевидности, отделение участковых уполномоченных в целом с поставленными задачами справилось. Средняя нагрузка на одного УУМ по выявленным преступлениям составляет - 6,3, что является одним из самых высоких по области. Выше средне областных показатели практически по всем основным направлениям деятельности: - административной практике; исполнению закона ЛО (по незаконному обороту крепких спиртных напитков домашней выработки), изъятию незарегистрированного оружия, профилактической деятельности с лицами состоящими на учете. В тоже время в подразделении существуют кадровые проблемы - недостаточно высокий профессиональный уровень, что отчасти объясняется тем, что за истекший год личный состав подразделения обновился на 42%.

В целях профилактики преступности среди несовершеннолетних инспекторами ОДН направлено в ЦВИНП - 3 несовершеннолетних, 1 подросток направлен в специальное ПТУ.

Сотрудниками ОДН лично раскрыто 11 преступлений, составлено 176 административных протоколов (в 2002 г. - 42).

Несмотря на проделанную работу НЛ совершено 12 преступлений при участии 19 подростков. Из числа совершенных преступлений 6 совершено в группе, из них 2 вместе с взрослыми. Рост преступлений составил 50,0% по участникам 90% (с 10 до 19). Наблюдается рост числа подростков совершивших преступления в группе на 62,5% с 8 до 13. Рост преступности обусловлен характером преступлений - направленных против чужой собственности, что предполагают материальную выгоду. Основная масса несовершеннолетних совершивших преступления из семей находящихся в сложном социальном положении. Рост числа преступлений и их участников произошел из-за недоработок инспекторского состава ОДН и других субъектов профилактики.

На протяжении 2003 г. ситуация с аварийностью на дорогах продолжала оставаться напряженной, совершено 59 ДТП (2002 г. - 54), число погибших возросло с 29 до 31, число травмированных 64 (2002 г. - 51).

Несмотря на предпринятые меры: смещение графика несения службы инспекторским составом ДПС темное время суток, расстановка постов с учетом анализа происшедших ДТП, приближение постов к участкам дорог повышенной аварийности, изменить в лучшую сторону ситуацию с аварийностью на дорогах района не удалось.

На протяжении последних трех лет просматривается устойчивая тенденция к снижению общего количества выявленных нарушений ПДД, так за истекший период их число сократилась на 27,9% (с 9847 до 7101).

Не снижается число выявленных грубых нарушений ПДД, в том числе фактов управления водителями транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения 437 (2002 г. - 432), нарушений правил проезда железнодорожных переездов 88 (2002 г. - 86), нарушений правил обгона 1207 (2002 г. - 1013), с 45 до 52 возросло число наложенных административных взысканий на руководителей транспортных предприятий.

Выявлено 433 нарушения правил дорожного движения пешеходами.

Наложено штрафов на нарушителей ПДД на сумму 454850 руб. (2002 г. - 352031 руб.) взыскано 334450 руб. (2002 г. - 302221 руб.) взыскиваемость штрафов 75% (2002 г. - 86%).

За прошедший период на территориях сельских администраций зарегистрировано 430 преступлений, из них не раскрыто - 107, в том числе 175 краж - нераскрытыми остались - 83.

Наибольшее количество преступлений зарегистрировано на территории Н-Воргольской сельской администрации - 55, из них 25 краж, в том числе 10 краж совершены из жилищ граждан 2 из которых не раскрыты, что свидетельствует о низком качестве работы с населением по предупреждению данного вида хищений.

Самый высокий удельный вес преступлений, из расчета на 1000 человек населения, приходится на территорию Б-Извальской сельской администрации и составляет 26.3%. Совершено 31 преступление 15 из которых кражи личного имущества граждан.

Самая низкая раскрываемость краж на территории Архангельской с/а из 13 краж 11 не раскрыто.

Из хозяйств и учреждений расположенных на территории района совершено 44 кражи, в том числе из магазинов - 8, школы - 1, сельской администрации - 1, что свидетельствует о слабой технической укрепленности объектов, низком качестве работы сторожей и недостаточном внимании руководителей объектов к вопросу сохранности вверенных ТМЦ.

	Сельская Администрация	Уровень на 1000	Преступлений	Не раскрыто	Раскрываемость	место	Краж все- го	Не раскрыто	Раскрываемость %	место
1.	Архангельская	12,5	36	14	61,1	13	13	11	15	15
2.	Б.Извальская	26,3	31	15	51,6	15	15	10	33	13
3.	Волчанская	13.6	25	4	84	6	9	4	56	8
4.	Ворснецкая	9,62	21	5	76,2	9	11	5	55	i 9
5.	Голиковская	17,3	13	2	84,6	5	5	2	60	6
6.	Елецкая	15,5	21	3	85,7	4	10	3	70	5
7.	Казацкая	15,6	51	19	62,7	12	23	17	26	14
8.	Колосовская	14,3	27	6	77,8	8	10	6	40	11
9.	Лавская	9,95	30	12	60	14	14	9	36	12
10	М.Боевская	14,8	15	5	66,7	11	3	0	100
11	Н.Воргольская	12,7	55	6	89,1	3	25	4	84	3
12	Пищулинская	20.2	36	3	91,7	1	11	2	82	4
13	Сокольская	21,8	32	6	81,3	7	9	4	56	7
14	Федоровская	9,24	19	2	89,5	2	8	1	88	2
15
16	Черкасская	14,2	18	5	72,2	10	9	5	44	10
17	Всего по с/а	14,2	430	107	75,1	*	175	83	53	*

Развитие криминальной ситуации показывает, что количественные характеристики преступлений против личности и собственности значительных изменений не претерпят. Вероятен рост числа грабежей и разбоев, угонов и хищений автотранспортных средств, краж из квартир, скота, с нефтепроводов. Основными объектами преступных устремлений в сфере экономики останутся кредитно-финансовая и промышленная сфера. Предполагается увеличение наркопреступности и числа потребителей наркотических средств, особенно среди молодежи. Возможно некоторое усиление криминализации подростковой среды. Не снижается опасность совершения террористических актов.

Организационно-кадровая работа

Администрация района строит кадровую работу в соответствии с областным Законом "О муниципальной службе в Липецкой области", Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Уставом, разрабатываемыми перспективными и текущими планами, с учетом действующих областных программ и направляет ее на решение жизненно важных проблем территорий, совершенствование деятельности сельских органов местного самоуправления.

Эффективность и оперативность действий властных структур зависит от многих факторов, но главное, что определяет успешность их функционирования, это отлаженная структура управления и, конечно, квалифицированные кадры.

Непосредственно в аппарате администрации района и администраций сельсоветов трудится более 140 муниципальных служащих. От их профессионализма и ответственности зависит очень многое. Поэтому среди сотрудников райадминистрации преобладают специалисты с высшим профессиональным образованием. Среди них с сельскохозяйственным образованием - 10 человек, с техническим - 9 человек, экономика и управление - 14 человек, с геологическим - 22 человека, с юридическим - 2 человека.

Следует отметить и благоприятную возрастную характеристику работников. Люди с опытом и обладающие в то же время жизненной энергией в возрасте от 30 до 50 лет составляют 65%, до 30 лет - 15%, свыше 50 лет - 20%.

Формирование профессионально подготовленных муниципальных служащих, по праву, считается одним из главных факторов становления и укрепления местного самоуправления. Они должны обладать аналитическим мышлением, организаторскими способностями, инициативой и т.д. Но без специальной подготовки, глубоких знаний в области экономики, права, психологии, менеджмента, маркетинга руководителю сейчас не обойтись. Более того, как свидетельствует опыт, такие знаний вряд ли можно получить, лишь уповая на собственные силы. Время самостоятельности прошло, поэтому мы переходим, как принято во всем цивилизованном мире, профессиональному обучению и переподготовке муниципальных служащих. На сегодняшний день обучаются в филиале Орловской региональной академии госслужащих 14 человек. Надеемся, что будущие выпускники в перспективе станут ядром наиболее грамотных кадров для муниципальной службы, получат необходимые теоретические знания, а недостающий им практический опыт быстро приобретут в процессе выполнения своих должностных функций. В других вузах учится 5 человек. За последние два года (2002-2003 гг.) повысили квалификацию на курсах повышения 18 человек, ежегодно принимают участие в областных семинарах 93% муниципальных служащих. Серьезное внимание уделяется обучению глав сельских администраций и специалистов посредством проводимых семинаров по важнейшим направлениям работы. За последние два года (2002-2003 гг.) проведено 25 семинаров, в ходе которых участникам была оказана консультативно-методическая помощь. Широко используется и отраслевой принцип обучения кадров. Проведено более 20 семинаров на базе хозяйств района, промышленных предприятий, в системе народного образования, культуры, медицины, отдела социальной защиты населения.

В целя объективного анализа состояния и уровня кадрового потенциала проводится аттестация муниципальных служащих, С августа 1999 года по декабрь 2003 года аттестацию прошли 130 человек.

Большую озабоченность на сегодня вызывает нехватка кадров в аграрно-промышленном комплексе района: за последние годы наметилось уменьшение численности главных специалистов и специалистов. Хозяйства района недостаточно пополняются молодыми кадрами. Учитывая сложившуюся ситуацию райадминистрация совершенствует профориентационную работу.

В рамках выполнения районной Программы кадрового потенциала определены все возможные источники ее реализации.

Третий год на базе лицея N 24 г. Ельца действует районный центр довузовской подготовки для учащихся школ района. Некоторые руководители СХПК оплачивают обучение учащихся и выпускников школ: так довузовскую подготовку Кузнецова Алексея, выпускника Казацкой СОШ N 2 оплатила администрация СХПК "Искра", а Бельков Владимир является стипендиатом этого хозяйства. В 2001-2003 годах в Воронежский агроуниверситет им. К.Д.Глинки поступили 32 выпускника школ района. Всего же по состоянию на 01.09.2003 г. в сельхозвузах обучается 63 студента из школ нашего района.

Большая работа проводится администрацией района по повышению профессионального мастерства. В основном, кадры обучаются на местах. Стало традицией проводить конкурсы операторов машинного доения техников-осеменаторов, которые потом успешно выступают на областных смотрах-конкурсах. Базовое ПТУ-13 готовит для района рабочие кадры. Рай по проводит определенную работу по подготовке кадров, в Липецком кооперативном техникуме учатся 10 выпускников школ района.

Учитывая большую потребность района во врачебных кадрах, администрация совместно с районной больницей проводит работу по заключению договоров с медицинскими ВУЗами о выделении мест для поступления по целевому набору. Впервые в 2003 году по целевому набору поступили в медицинскую академию Воронежа 2 человека, в Курский мед университет - 1.

Служба занятости совместно с отделом народного образования проводит ярмарки вакансий и учебных мест для учащихся и незанятой молодежи, что обеспечивает им будущее трудоустройство.

Социальная поддержка населения

Социальная политика, проводимая отделом социальной защиты населения, характеризуется комплексным решением вопросов, связанных с обеспечением малоимущих слоев населения и выполнением социальных гарантий перед подрастающим поколением, многодетными семьями, пенсионерами, инвалидами.

На сегодняшний день на территории Елецкого района проживает более 10 тыс. граждан пенсионного возраста. Из них:

4138 ветеранов труда; 312 участников и инвалидов ВОВ; 2057 инвалидов общего заболевания.

В 2003 году на реализацию мероприятий по социальной защите этих категорий граждан, исполнение ФЗ "О ветеранах" и ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" профинансировано из федерального бюджета на сумму около 1,7 млн. руб., и 2,9 млн. руб. из областного бюджета.

Успешно реализуются мероприятия по оздоровлению инвалидов ВОВ и инвалидов общего заболевания, для которых было выделено 34 путевки в санатории области и за ее пределы. На эти цели израсходовано 278,3 тыс. руб. из бюджетов всех уровней.

Продолжается работа по улучшению бытовых условий названных категорий граждан: проведена бесплатная телефонизация квартир из областного бюджета 19 ветеранам ВОВ на сумму более 154,6 тыс. руб.

Входе подготовки к 58-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне из районного бюджета были выделены денежные средства в размере 35 тыс. руб. на продовольственные наборы, которые были вручены вместе с благодарственными письмами 440 участникам и инвалидам войны, вдовам погибших.

В рамках реализации областной программы по газификации жилья была оказана помощь 29 малообеспеченным гражданам льготных категорий. Объем выполненных работ составил более 388,0 тыс. руб. из средств областного бюджета и Пенсионного Фонда.

Успешно функционирует и развивается инфраструктура по социально-бытовому обслуживанию пожилых граждан, постоянно растет объем услуг и количество пенсионеров, которым они были оказаны.

На надомном обслуживании в центре социального обслуживания состоят 518 пенсионеров района, 91 социальный работник занимается организацией питания и быта, оказывает социально-медицинские правовые и иные виды услуг своим подопечным.

Отделением срочной социально-бытовой помощи обслужено 315 пенсионеров и инвалидов, выполнено 486 заявок: мелкий ремонт домов, чистку дымоходов, ремонт печей, распиловку, колку дров и др.

За весь период, с момента открытия в 2001 г. социальной прачечной - обслужено 570 чел, постирано более 2,8 тн. белья.

За 2003 года 334 человек воспользовались услугами службы "Социальное такси".

В районе функционируют 54 "Столовые на дому", где пожилые граждане, состоящие на надомном обслуживании, обеспечиваются горячим питанием в домашних условиях.

Дополнительным источником доходов для малоимущих пожилых граждан служат "Социальные огороды" обрабатываемые с помощью социальных работников. Их организовано 69.

Для оказания помощи малообеспеченным гражданам Елецкого района функционирует фонд социальной поддержки населения, который формируется за счет средств районного бюджета и спонсорской помощи, только в этом году на пополнение фонда получено:

капусты - 2 т. СХПК "Маяк" (Киреев А.П.);

яблок - 1,5 т. СХПК "Авангард" (Шевалдин И.И.).

картофеля - 2,6 т. отдел социальной защиты.

оплачено 10 путевок в "Санаторий на дому" за счет средств фермеров Зуева А.Н., Савина А.В., УОХ "Солидарность", ЗАО "Талицкое", СХПК "Маяк", СХПК "ИСКРА", СХПК "Маевка" и др.

20 тыс. рублей поступило в фонд из районного бюджета.

За 2003 г. из этого фонда выделено продуктов питания, одежды и других видов натуральной помощи на сумму около 200 тыс. руб. 1670 обратившимся в отдел социальной защиты населения жителям Елецкого района, в т.ч.: витаминной продукцией обеспечено 280 пенсионеров и инвалидов района.

25 пожилых граждан с минимальным размером пенсии находящиеся на надомном обслуживании прошли курс оздоровления в санатории на дому "Домашняя здравница". На что было израсходовано из средств районного бюджета и спонсоров 25 тыс. руб.

40 человек получили психологическую, консультативную помощь в социально-реабилитационном отделении, которое было открыто в конце июля текущего года.

В районе около 7 тыс. детей. На учете в отделе состоит 243 многодетные семьи, в которых 325 детей.

103 семьи, с детьми-инвалидами;

472 неполные семьи, в которых 640 детей;

75 трудных подростков;

76 семей "риска".

Получателями ежемесячного пособия являются 2640 семей, в с них 3640 детей. За текущий период выплачено 3,6 млн. руб.

Из районного бюджета производятся выплаты ежемесячного пособия беременным женщинам в размере 200 руб., выплачено 51,0 тыс. руб. и на рождение третьего и последующих детей в размере 1000 руб., выплачено 19 тыс. руб.

С начала года из областного бюджета осуществляются компенсационные выплаты в связи с рождением 3-го и последующих детей в размере 5-ти кратной величины прожиточного минимума, выплачено 26 семьям - 182,7 тыс. руб.

Адресной помощи из областного бюджета в 2003 г. выплачено более 5 тыс. заявителям на сумму 1,7 млн. руб. в том числе:

семьям с детьми - 1,1 млн. руб.;

инв. 1-2 групп - 0,2 млн. руб.;

в экстремальной ситуации - 0,1 млн. руб.;

одиноким пенсионерам - 0,2 млн. руб.

К началу учебного года из районного бюджета были выделены денежные средства на сумму 20 тыс. руб. на приобретение школьно-письменных принадлежностей 85 малоимущим.

Отдохнули в оздоровительных лагерях 136 детей из многодетных семей, семей "риска", опекунских семей.

Отдел социальной защиты населения принял активное участие в благотворительной акции "Семья - семье". При подготовке к новому учебному году была оказана адресная помощь в экстремальных ситуациях на сумму 15 тыс. руб. семьям с детьми. Была организована ярмарка одежды из "Банка вещей", где малообеспеченные семьи смогли подобрать необходимую одежду и обувь. В настоящее время сбор вещей продолжается.

25 ноября этого года распахнул свои двери МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". В настоящее время в нем проживают 15 детей. В 2003 г. на завершение капитального ремонта из средств решенного бюджета было израсходовано 268 тыс. руб., 433 тыс. руб. на приобретение медикаментов, одежды, питания, оборудования и другие хозрасходы.

Основными задачами МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" являются:

создание оптимальных условий для организации временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в экстренной социальной помощи;

сотрудничество с отделом социальной защиты населения, отделом народного образования, здравоохранения, внутренних дел и других организаций района и области по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;

восстановление социального статуса несовершеннолетних по месту учебы и жительства, содействие в возвращении несовершеннолетних в семьи.

Подводя итоги работы проделанной в 2003 г. отделом социальной защиты населения, следует отметить рост по многим показателям. Солидный финансовый потенциал в сумме 17 млн. 832 тыс. руб. консолидированных средств бюджетов всех уровней, был направлен на реализацию социальных программ, выполнением которых занимается отдел социальной защиты населения.

Финансы

Бюджетно-налоговая политика обеспечила рост собственных доходов бюджета. Исполнение бюджета в текущем году ожидается в сумме свыше 152 млн. руб., или в 1,7 раза больше суммы доходов, полученных в 2000 году и на 7% выше уровня прошлого года. Однако прогнозные назначения текущего года выполнятся всего на 92%, в том числе по налогу на прибыль на 58% за счет снижения налогооблагаемой базы по ООО "Мсстрансгаз": по налогу на доходы физических лиц на 76% и налогу на землю на 55% - за счет неплатежеспособности сельхозпроизводителей. Бюджетные доходы на душу населения увеличились относительно 2000 г. почти в полтора раза и составили около 1,7 т. р.

Долговые обязательства района по учреждениям, финансируемым из бюджета района на конец текущего выросли с 9,7 млн. руб. 13 млн. руб.

Собственные доходы бюджета района на 98% формируются счет налоговых поступлений, в том числе на 38% за счет налога на доходы физических лиц и акцизных налогов на 32%.

Район не получает субвенций из областного бюджета и обеспечивает выполнение расходных полномочий за счет собственных доходов. Основными статьями расходов бюджета являются расходы на финансирование социально-культурной сфры: здравоохранения, образования, культуры и социальной сферы, доля которых в общем объеме составляет более 70%.

Вместе с тем, продолжающая налоговая реформа, направленная на снижение налоговой нагрузки и более равномерное распределен ее между секторами экономики, постепенная отмена ряда налогов, как 01.01.2004 г. налога с продаж и целевого сбора на содержание муниципальной милиции, сокращают налоговый потенциал района.

Доходы сельских бюджетов не могут обеспечить финансирование возложенных полномочий на органы местного самоуправления без финансовой помощи из районного бюджета. Однако доля расходов районного бюджета на оказание финансовой помощи сельским бюджетам составила 2003 году 16,7% .что на 4.5% ниже уровня прошлого года.

Промышленность

Итоги развития промышленности Елецкого района свидетельствуют о закреплении положительных тенденций, сформировавшихся в предыдущие годы. Развитие производства по-прежнему, ориентировано на повышение конкурентоспособности и объема продаж выпускаемой продукции на основе обновления основных фондов, обеспечения максимальной загрузки действующих и вновь введенных мощностей, активизацию инвестиционной деятельности.

Промышленность Елецкого района представлена 15 предприятиями, из них 5 - крупных и средних и - малых. Промышленными предприятиями района произведено различных видов товаров и оказано услуг на сумму около 612 млн. рублей, что на 30% выше уровня прошлого года. На всех промышленных предприятиях района занято более 2 тысяч человек, среднемесячная заработная плата составила 3900 рублей, что составляет 134,4% к уровню прошлого года.

Крупными и средними предприятиями промышленности за анализируемый период выпущено продукции на сумму более 609 млн. руб. Среднемесячная заработная плата на данных предприятиях составила 5073 рубля на 1-го работающего, что на 37% (2002 г.-3704 руб.) выше аналогичного периода прошлого года.

Если говорить о каждом предприятии в отдельности, то нужно отметить, что все больший удельный вес в общем объеме промышленного производства занимает продукция ЗАО "Казацкий КПК", который продолжил наращивать объемы выпуска готовой продукции и по итогам года произведено патоки 15,5 тыс. тонн, или на 4 тыс. тонн больше чем в предшествующем периоде. На предприятии по прежнему уделялось огромное внимание реконструкции оборудования, интенсификации производства и качеству продукции. Построенная и введенная в строй в 4 квартале 2002 года газовая котельная позволила снизить затраты на производство продукции. Средства, инвестированные в капитальный ремонт комбината по итогам года уже начали давать ту отдачу, которая бы положительно повлияла на рентабельность производства в целом, следовательно сумма этих средств и настрой руководства комбината говорит о том, что в будущем все средства вложенные инвесторами в данное предприятие обязательно оправдают себя. Изучив проблему качества, отработав оптимальные технологические режимы, внедрив контрольно-измерительные средства, обществу удалось закрепить за собой определенные рынки сбыта, потребителями продукции стали Воронежская кондитерская фабрика, Московская "Рот-Фронт", Санкт-Петербургская "Азарт", Пензинская, Уфимская, Ростовская и другие кондитерские фабрики. Наряду с ростом производственных показателей, увеличивается размер заработной платы (с 2196 до 3800 руб. на 1 человека). В связи с окончанием строительных работ на комбинате (цех по производству глютена), проведено увольнение работников, что негативно сказалось на рынке труда.

На стабилизацию обстановки и снижение социальной напряженности района по-прежнему влияет работа ОАО " Бахус". Предприятием сохранены объемы производства спирта и на 14% увеличился выпуск винодельческой продукции, а всего произведено промышленной продукции на сумму около 68 млн. рублей. Производственные мощности спиртзавода освоены на 115% винзавода - загружены только на 13,5%. То есть именно в винодельческой отрасли предприятие имеет большие резервы, и с момента принятия этого винзавода под свое крыло, и руководство и весь коллектив работают именно в направлении наращивания объемов производства и поисков рынков сбыта своей продукции. Хорошее качество и невысокая цена завоевывает своего потребителя. Надо отметить, что в этом году закреплены положительные тенденции и в сельхозфилиалах предприятия. На достигнутых успехах остановимся при анализе сельскохозяйственного производства.

Финансовые результаты работы предприятия по предварительным подсчетам за 2003 год составят около 20 млн. рублей, т.е. на уровне 2002 года. Прибыльность предприятия на этом уровне обусловлена прежде всего увеличением ставки акцизов. Чтобы сохранить рынок сбыта предприятию пришлось сохранить уровень цен на спирт за счет прибыли. Но и та прибыль, которую предполагает получить акционерное общество, будет направлена на совершенствование технологического процесса, на реконструкции производственных линий, на социальные выплаты и гарантии, на оплату дополнительных ежегодных отпусков, материальную помощь и оплату путевок на лечение. Средняя заработная плата в ОАО "Бахус" в 2003 году составила около 4950 тыс. руб., в т.ч. в промышленности - 6600 руб. причем выплата ее производится своевременно.

В 2003 году стабильно сработал наш ликеро-водочный завод ООО "Кратос", производство продукции здесь увеличилось на 24%, ее стоимость составила более 79,6 млн. рублей. Конечно производственный потенциал этого предприятия очень высокий, из-за ряда объективных и субъективных причин - загруженность производственных мощностей составила 29%, а в прошлом году этот показатель был на 5 процентных пунктов ниже, то есть предприятие постепенно наращивает объемы производства, укрепляет материально-техническую базу завода, уровень зарплаты составил более 4847 рублей, то есть рост составил почти 162%.

Предприятие предполагает закончить год с положительным финансовым результатом. И это несомненно является позитивным моментом в развитии ликеро-водочного производства в районе.

После длительного спада производства на предприятии ОАО "Колос" в 2003 году объем промышленного производства увеличился более, чем в 2 раза. Конечно свою роль сыграл рост цен на выпускаемую комбинатом продукцию, но в определенной степени отразился рост натуральных показателей: производство муки увеличилось на 16%, крупы манной - на 13%, комбикорма - на 12%.

Среднемесячная заработная плата на комбинате составила 5000 рублей (110% к уровню 2002 г.). Задолженности по заработной плате нет. Ожидаемая прибыль предприятия составит более 16 млн. рублей.

Неудовлетворительно сработало предприятие ОАО "Елецагропромсервис". Объекты промышленной продукции снизились на 15%. Это объясняется прежде всего недостатком оборотных средств, необходимых для приобретения комплектующих частей для косящей техники. Имеется задолженность по заработной плате.

Сельское хозяйство

В последние годы в агропромышленном комплексе наблюдается относительная стабилизация, проявляющаяся в ежегодном наращивании объемов производства, возобновлении роста инвестиций в сельское хозяйство.

Объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств достиг 540 млн. рублей или 131% к 2002 году. В сельскохозяйственных предприятиях объем производства увеличился на 5%, в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах - на 10%.

В 2003 году в структуре производства валовой продукции сельского хозяйства доля сельскохозяйственных предприятий составляет около 80%.

Во всех категориях хозяйств возросло производство сахарной свеклы в 2 раза, картофеля - на 30%, овощей - на 62%, реализация скота птицы на убой (в живом весе) осталась на уровне предыдущего года. Снизился процент превышения кредиторской задолженности над дебиторской (на 12%) по сравнению с аналогичным периодом 2002 года.

В растениеводстве в качестве приоритетных направлений развития отрасли явилось увеличение посевных площадей высокорентабельных сельскохозяйственных культур: пивоваренного ячменя, сахарной свеклы.

За счет соблюдения технологий, внедрения высокоурожайных сортов, повышения потребительских качеств получено 1000 тонн пивоваренного ячменя, который нашел своего покупателя в лице пивоваренных кампаний "Очаково" и Воронежской фирмы "Стрейд".

Увеличение посевных площадей сахарной свеклы более чем на 1000 га или на 33%, широкое применение интенсивных технологий (без затрат ручного труда возделывалось 80%) позволили произвести более 156 тыс. тонн сахарной свеклы при урожайности свыше 408 ц/га, что соответственно, на 103% и 48% больше уровня 2002 года.

В выращивании сахарной свеклы первое место по праву занимает ОАО "Елецкий" (руководитель Замашкин П. В.), где на площади 736 гектаров вырастили без затрат ручного труда по 482 ц/га, валовый сбор этой ценной культуры составил 35,5 тыс. тонн, или 24,0% от всего производства по району.

Несмотря на неблагоприятные погодные условия, урожайность зерновых культур составила (в первоначально оприходованном весе) 38,4 ц/га - самая высокая в области.

Наибольших результатов в производстве зерна добились следующие хозяйства:

- ОГУП "Светлый путь" (руководитель Горшков В.Н.), собравших по 52,5 ц зерна с гектара.

- ФСП "Воронецкий" ОАО "Бахус" (руководитель Алексеев С.А.), собравших по 42,2 ц/га;

- УОХ "Солидарность" (руководитель Романов А.Г.), где с каждого гектара получили по 41,0 ц зерна.

Высоких результатов по урожайности зерна добились на "Опытной станции, СХПК "Маевка".

Радует, что стабильно стал работать СХПК "Искра".

В этих хозяйствах в первую очередь соблюдают севообороты, агротехнику, грамотно работают с удобрениями и парами, расширяют площади под сидеральными парами, в структуре посевных площадей имеют не менее 16% бобовых многолетних трав, озимый клин занимает не менее 50% от площади зерновых.

В целом по району отрасль растениеводства рентабельна. Уровень рентабельности по прогнозу составляет 27,7%,что выше чем в 2002 году на 33%. От реализации продукции растениеводства будет получено прибыли в сумме 29,7 млн. руб.. Общий финансовый результат по району в 2003 году выше на 5,7 млн. руб. или на 71%.

Однако много зерна мы потеряли из-за гибели озимых культур на площади более 5 тыс. га. Кроме этого, урожайность зерновых варьирует в пределах 16-52,5 ц/га, в т.ч. озимая пшеница от 29 до 77 ц/га, сахарной свеклы от 107 до 600 ц/га. Разброс настолько большой, что очевидно - резервов повышения урожайности в районе много. По подсчетам, в целом по району мы недополучили зерна около 11,5 тыс. тонн на сумму 25 млн. рублей. Высоки затраты на производство продукции. Так, разброс себестоимости 1 кг зерна от 98 копеек до 2 рублей 02 копеек, цена реализации колеблется от 2 руб. 62 коп. до 1 руб. 71 коп. (в прошлом году самая низкая цена реализации была 1 руб. 65 коп.) В целом по району 1 кг зерна дал прибыли 73 копейки (в 2002 году - 31 копеек).

Доля крестьянско-фермерских хозяйств в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 10%. Они производят в основном зерно и сахарную свеклу. В последние годы наблюдается тенденция расширения площадей земельных участков крестьянско-фермерских хозяйств. Закрепленная площадь пашни составляет 7400 га или 11,1% от общей площади пашни. В 2003 году в среднем на хозяйство приходилось по 86 га пашни, в 2002 году - 72 га.

Анализируя работу отрасли животноводства следует отметить, что в районе продолжает динамично развиваться молочное производство.

Наблюдается стабильный рост продуктивности скота. Надой на корову составил около 3670 кг, что на 44 кг или на 1,2% больше, чем в 2002 году. В хозяйствах, участвующих в выполнении мероприятий по развитию молочного скотоводства, получен надой от коровы 3707 кг, что выше средне районного на 8%. В этих хозяйствах содержится 76% дойного стада и произведем 81% общего молока по району. Продолжена работа в ЗАО "Талицкое" по голштинизации и с 2003 г. ведется работа по улучшению породного состава животных в филиале "Воронецкий" ОАО "Бахус", в частности путем прилития крови голштинской породы к симменталам.

Лидируют как всегда по надоям молока животноводы ОГУП "Светлый путь"-5158 кг, за ними следуют животноводы ФСП "Воронецкий ОАО "Бахус" - 4544 кг, ЗАО Талицкое" - 4395 кг, СХПК "Авангард" - 4000 кг.

В целом по району производство молока по сравнению с 2002 годом уменьшилось на17% и составило 18,3 тыс. тонн. Снижение объемов производства произошло за счет уменьшения поголовья коров на 1200 голов (Елецкий - 300 голов, "Луч" - 400 голов, Ресурс - 282).

Плохо обстоят дела с производством мяса. Среднесуточные привесы снизились к 2002 году на 4%, 379 граммов - низкий результат для района. Остается высокой себестоимость 1 кг произведенного мяса. Средняя себестоимость по району составила 40 руб. 07 коп. (2002 г. - 44,25), а цена реали-зации-23 руб. 47 коп., т.е. от реализации каждого килограмма получен убыток 16 руб. 60 коп. Рентабельным производство мяса КРС является только в ОГУП "Светлый путь".

Недобор продукции от низких привесов по району составил: от КРС - 105тонн. на сумму 2,7 млн. руб., Кроме этого значительный ущерб получен от падежа скота (на сумму около 2,5 млн. руб.) В целом по району из-за недобора привесов и непроизводительных потерь недополучили около 11 млн. руб.

Продолжается целенаправленная работа по организации закупок излишков молока у населения. В 2003 году закуплено 1118,1 т. молока, 558 кг от одной коровы или 101% к 2002 году. Населению от сдачи молока на молоко перерабатывающее предприятие было выплачено более 4 млн. рублей.

Несмотря на то, что заработная плата в АПК возросла на 18% и средняя зарплата по всем сельхозпредприятиям составила 2546 рублей, зарплата в сельском хозяйстве на 27% ниже, чем в среднем по району.

Низкая зарплата по прежнему остается в ОПХ-1699 руб., СХПК "Маяк" - 1686 руб., хотя у предприятий производственные показатели высокие. Задолженность по заработной плате по сравнению с прошлым годом сократилась на 20% и составила 1,8 млн. руб., из 12 сельхозпредприятий в 3 имеется задолженность. Задержка в 3 месяца - в ОПХ и СХПК "Маяк" - 2 месяца и СХПК "Прогресс" - 1 месяц.

Вместе с тем ситуация в сельскохозяйственном производстве продолжает оставаться неустойчивым. В животноводстве она осложняется продолжающимся сокращением поголовья всех видов скота, уменьшением производства молока, снижением закупочных цен на мясо крупного рогатого скота и свиней, ростом убыточности отрасли.

Высокий износ основных фондов, в т.ч. сельскохозяйственных машин, механизмов и недостаток средств на их обновление вызывает постоянное снижение производственного потенциала. Коэффициент обновления техники в 2003 году составил около 5,5 при коэффициенте выбытия более 10%. Резкое сокращение машинотракторного парка и его из ценность, которая составляет более 60% привели к значительному увеличению нагрузки на сельскохозяйственной технике.

Негативное влияние на доходность отрасли по-прежнему оказывает сохранившийся межотраслевой диспаритет цен и доходов.

Существенной проблемой в сельскохозяйственном производстве остается сложное финансовое положение отдельных предприятий, характеризующиеся незначительными денежными поступлениями от реализации продукции из-за низкого уровня цен на сельскохозяйственную продукцию особенно животноводческую, при высоком уровне затрат на нее, высокой кредиторской задолженностью и отсутствием финансовых средств на погашение долга. В последние годы долги в большинстве сельсхозпредприятий постоянно превышают годовую выручку от реализации сельскохозяйственной продукции в 1,5-1,6 раза.

Малый бизнес

В районе не остаются без внимания проблемы малого предпринимательства. Малый бизнес наиболее чутко реагирует на нужды потребителей, быстро адаптируется к изменению экономических условий, обладает значительным потенциалом в создании новых рабочих мест. Сегодня малый бизнес представляет более 111 малых предприятий, около 700 индивидуальных предпринимателей и 90 крестьянско-фермерских хозяйств. Всего занято более 2 тыс. человек. Субъекты малого предпринимательства все активнее занимаются торговым обслуживанием, их доля в общем обороте розничной торговли составляет 30%.

В районе создана и действует комиссия по взаимодействию контролирующих органов. Еженедельно по понедельникам проводится заседание комиссии, ведется прием предпринимателей и представителей предприятий по всем вопросам: размещение торговых точек, санитарное состояние торговых точек и прилегающих территорий, консультация контролирующих органов и др. Данная комиссия в настоящее время выполняет функции координационного Совета по малому бизнесу.

Администрация Елецкого района ведет целенаправленную работу по привлечению субъектов малого предпринимательства для обслуживания сельского населения в сфере потребительского рынка. Открыты киоски в малонаселенных отдаленных пунктах: Д. Ильинка - предприниматель Коношанова, п. Задворьевский - предприниматель Валуев, д. Урывки - предприниматель Черныш Ю.А. В настоящее время оформляются документы на торговлю в. д. Н. Ольшанец.

ООО "Альянс" производит торговое обслуживание населения по графику по отдаленным населенным пунктам Нижневоргольской сельской администрации, не имеющих стационарных торговых точек.

В текущем году субъекты малого предпринимательства принимали участие в конкурсах на размещение заказов по приобретению продукции для муниципальных нужд. Так, в открытом конкурсе по закупкам продуктов питания для бюджетных учреждений победителями стали ЧП Ишанов А.В, Латышева Е.Ю., ООО "Райский сад", в конкурсе по закупке ГСМ - ООО "Елецнефтеснаб".

Ежегодно отделом муниципальной собственности проводится инвентаризация муниципального имущества с целью создания фонда нежилых помещений на предмет сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства.

В прошедшем году предприятие ООО "Кратос" перешло из разряда малых предприятий в крупные.

Торговля

В 2003 году проводилась работа по реализации мер направленных на повышение культуры обслуживания и максимального удовлетворения спроса населения.

Потребительский рынок района характеризуется как стабильный, сбалансированный с высоким уровнем насыщенности.

Объем товарооборота розничной торговли (вкл. обществ. питание) в 200 году увеличился до 249,8 млн. рублей с ростом к 2002 году - 109% (в сопост. ценах), в расчете на 1-го жителя района продано товаров на сумму около 8 тыс. рублей

Особое внимание было обращено на сохранение торговой сети потребительской кооперации, которая остается основным звеном в сфере потребительского рынка. Торговыми предприятиями потребительской кооперации было реализовано товаров на сумму 78,9 млн. руб., в общем объеме товарооборота это составило 34%. К 2002 году рост в сопоставимых ценах составил 100,3%.

Значительно вырос оборот общественного питания и составил 18,5 млн. руб. или 109% к 2002 году в сопоставимых ценах.

Торговое обслуживание населения района осуществляется в 6 предприятиях стационарной торговли, в 40 точках общественного питания (совхозами), и в 62 точках мелкорозничной сети, из них 40% относится к paйпо.

Улучшению торгового обслуживания способствовало открытие новы магазинов (1), киосков, павильонов, кафе (5), аптек (1).

Несколько улучшилась ситуация на рынке алкогольной продукции за 2003 год реализация алкогольной продукции составила 12,9 тыс. дал. (4,1 л. на 1 человека) или 106,6% к уровню 2002 года.

В подавляющем большинстве реализуется продукция местного производства. Доля алкогольной продукции завезенной из других регионов и импортной незначительная.

Платные услуги

Одной из важнейших сфер платных услуг и жизнеобеспечения населения является бытовое обслуживание, которое относится к разряду социальнозначимых. В целом по району объем платных услуг населению достиг до 15,7млн. рублей, объем бытовых услуг составил 4,8 млн. руб. Заметно улучшилась работа МУП "Бытовик", на 16% увеличился объем бытовых услуг (1160 тыс. руб.), успешно функционируют 13 комплексно приемных пунктов, возобновил работу КПП в с. Голиково. В соответствии с утвержденным графиком МУП "Бытовик" проводит выездное обслуживание населения.

Капитальное строительство

Администрация района совместно со службами района работала над выполнением программы s капитальном строительстве. На ввод объектов, капитальный и текущий ремонты, прокладку сетей и газификацию населенных пунктов из бюджета направлено более 11 млн. рублей.

В области жилищного строительства продолжается реализация областной программы "Свой Дом". Общий ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования возрос до 10625 кв. м, более высокими темпами велось индивидуальное строительство по программе "Свой дом" построено 8,5 тыс. кв. м. Уложено 0,7 км газопровода, что позволило дополнительно подать природный газ в еще 158 квартир. Газифицировано 5 объектов соцкультбыта.

В промышленном и гражданском строительстве введены в эксплуатацию 8 объектов:

- АЗС Автомагистраль Дон - ООО "Предприятие Управляющая компания";

- кафе "Азербайжан" - ЧП Талыбов Э.Г, автомагистраль Дон;

- кафе "Алладин" д. Екатериновка, ЧП Ядгаршаева Л.Г.;

- пекарня ОАО "Талицкое" с. Талица.

- реабилитационный центр, котельная в комплексе с. Ериловка;

- канализационный коллектор в д. Хмелиней - 1 очередь;

- отрезок Волоконнооптической линии связи на участке г. Елец - с. Чернава;

- кондитерский цех и административное здание в д. Трубицино, ЧП Иванов С. А.

Проводились работу по ремонту и асфальтированию дорог уложено асфальтового покрытия дорог - 4,4 км (станция Телегино, д. Казинка), щебеночного покрытия - 1,82 км (с. Н.Голиково, с. Крутое, с. М.Боевка).

Жилищно-коммунальные услуги

Основной задачей перед коммунальными службами по-прежнему оставалось обеспечение население района полноценными и своевременными жилищно-коммунальными услугами в рамках программы реформирования ЖКХ.

МУП "Служба Заказчика" администрации Елецкого района по состоянию на 01.01.2004 года имеет на балансе инженерные сети сельхозводопровода протяженностью 165 км, 84 водозаборные скважины, 116,1 тыс. кв. м. жилого фонда.

За 2003 год отпущено воды всем потребителям в количестве 830 тыс. куб. м., что меньше прошлого года на 11%. Начисление за воду по всем потребителям за год составило 4452,0 тыс. руб., оплачено 3697,0 тыс. руб. Для нужд населения отпущено 730,0 тыс. куб. м., или 88% от всего объема отпущенной воды на общую сумму 3110 т. р., оплачено населением 2830,0 т. р., процент сбора с населения за год составляет 91%. Затраты по содержанию сельхозводопровода составили 9108 т. р. Себестоимость 1 куб. м. отпущенной воды составила 10,97 руб. Тариф для населения утвержден с 1 октября 2003 года 6,59 руб./куб. м., для прочих организаций 12,93 руб./куб. м.

Годовые затраты по содержанию и обслуживанию жилья составили 1657 тыс. руб. Себестоимость обслуживания 1 кв. м жилья составила 2,24 руб., утвержденный тариф 1,95 руб./кв. м. Начислено населению за жилье 1100 тыс. руб., фактическое поступление средств от населения состав - 64,6 тыс. кв. м. бесхозного жилья от предприятий банкротов с достаточно высоким процентом износа и сроком эксплуатации свыше 25 лет. Выделенные средства из областного и местного бюджетов в сумме 1330 тыс. руб. на капитальный ремонт жилья освоены полностью.

Задолженность за покупные жилищно-коммунальные услуги (тепло, сточная вода, электроэнергия) по состоянию на 01.01.2004 года составила 728 тыс. руб.

Задолженность населения за воду на ту же дату 826,3 тыс. руб., что составляет 3-х месячное начисление (уменьшилось по сравнению с прошлым годом при увеличении тарифов).

Объем предоставляемых ЖКУ в целом по предприятию за 2003 год составил 11808 тыс. руб., что больше прошлого года на 34%. Финансирование из местного бюджета за год составило 10682 тыс. руб., в том числе на покрытие убытков 8129 тыс. руб., на возмещение разницы в тарифах по теплу 1553 тыс. руб., на приобретение техники 1000,0 тыс. руб. Оказано услуг автотранспортом предприятия сторонним организациям на сумму 1354 тыс. руб.

Фактический уровень платежей граждан к затратам на их производство по сравнению с прошлым годом увеличился на 5% и составил 45%, при установленном 75% уровне платежа.

Дебиторская задолженность в сравнении с прошлым годом увеличилась на 1229 тыс. руб. и составила 6200 тыс. руб. Кредиторская задолженность на 01.01.2004 года также увеличилась на 2224 тыс. руб. и составила 8770 тыс. руб.

За 2003 год освоено средств на капитальный ремонт с/х водопровода в сумме 1475 тыс. руб., которая полностью профинансирована из областного бюджета, заменено 15,5 км водопроводных сетей, отремонтировано 3 скважины, заменено 45 водоразборных колонок. Убытки за 2003 год ориентировочно составили 450 тыс. руб. Задолженности по выплате заработной платы нет, средняя зарплата по предприятию составила 2227 рублей.

Начислено субсидий гражданам в оплату ЖКУ за 2003 год на сумму 719 тыс. руб., что больше прошлого года в 2,7 раза, профинансировано из них 463 тыс. руб. Предоставлено льгот различным категориям граждан по оплате за ЖКУ в соответствии с действующим законодательством в сумме 816,0 тыс. руб., из них профинансировано 643 тыс. руб.

В 2003 году предприятие расширило свою производственно-техническую базу за счет техники, переданной областным управлением и за счет собственных средств.

При подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2003-2004 г.г. выполнены работы на сумму 2,8 млн. руб. В текущем году передана в муниципальную собственность района и хозяйственное ведение МУП "Елецрайтеплосервис" котельная ОГУП "Светлый путь" с. Каменское. Принято решение по переводу объектов соцкультбыта с. Каменское, отапливающихся от данной котельной, на автономные источники теплоснабжения, жилищного фонда на индивидуальное отопление. Выполнены проекты и начаты работы по данному направлению. Планируемое завершение работ - 2004 год. В следующем году будут начаты работы по переводу на автономные источники теплоснабжения зданий соцкультбыта и на индивидуальное отопление жилищного фонда (три 16 квартирных дома) в п. Соколье для последующей ликвидации энергоемкой, неэффективной существующей котельной. Будут продолжены работы по модернизации автономных источников теплоснабжения. В этом году эти работы начаты в котельной детского сада "Солнышко" с. Казаки

По благоустройству в 2003 г. выполнены работы по устройству дорог на сумму более 9 млн. рублей. Расширяется в районе система контейнерного сбора мусора. В 2003 г. МУП "Служба "Заказчика" оказано услуг по вывозу мусора администрациям сельсоветов на сумму около 1 млн. рублей. На сегодня контейнерный сбор мусора осуществляется на территориях 4-х администраций сельсоветов. В 2004 г. планируется установка контейнеров на территория Воронецкого, Колосовского и др. сельсоветов. В целом Программа благоустройства района включает, кроме работ по строительству и ремонту дорог, работы по оборудованию детских игровых и спортивны площадок, ремонт, замену и установку дополнительных остановочных павильонов, оборудование контейнерных площадок, в том числе закупка кoнтейнеров, ремонт водоразборных колонок и т.д.

В 2004 г. предусматривается завершение приема в муниципальную собственность ведомственного жилья и водопровода.

В бюджете района на 2003 год были предусмотрены расходы н; содержание жилищно-коммунального хозяйства на сумму 22744 тыс. руб., которые на сегодня почти полностью освоены.

Состояние окружающей среды, экология

В 2003 году в районе выполнено природоохранных мероприятий на общую сумму 9049,85 тыс. рублей, в т.ч. 8060 тыс. рублей - из областного бюджета, 591 тыс. рублей - местного бюджета, 398,85 тыс. руб. - средства природопользователей.

Максимальная сумма средств областного бюджета направлена на строительство канализационного коллектора в д. Хмелинец - 6254 тыс. рублей.

Основные затраты из местного бюджета - 551 тыс. руб. израсходованы на изготовление и установку контейнеров для сбора ТБО в населенных пунктах. Из средств природопользователей основную сумму - 20,9 тыс. руб. затратили Елецкое УМГ (начало капитального ремонта полей фильтрации - 150 тыс. руб. и обследование очистных сооружений водоотведения с разработкой мероприятий - 59, 4 тыс. руб.).

Разработана и утверждена на сессии районного совета долгосрочная программа "Охрана окружающей природной среды на 2002-2010 годы по Елецкому району. За 2003 год проведено 68 проверок, наложено штрафов на сумму 59,8 тыс. рублей. Отделом МЭК совместно с сельскими администрациями ликвидировано множество несанкционированных свалок. Вывезено в пределах 1000 тонн бытовых и других отходов. Особенно результативная работа проведена в Казацкой, Колосовской, Сокольской сельских администрациях.

Большая работа проводилась по экологическому воспитанию и практическому применению знаний на практике.

Проводились различные праздники, как "День земли" и др. Школьники готовили экопроекты и защищали их на комиссиях. Занимались озеленением в школах и населенных пунктах, очисткой родников по берегам рек. Особенно большую работу проделали школьники Талицкой школы, ими было посажено 700 деревьев и кустарников, очищено десяток родников.

Основные направления и приоритетные задачи
социально-экономического развития района на 2004 год

Демографическая политика, поддержка семьи и детей

В целях улучшения демографической ситуации в районе в 2004 году будут осуществляться мероприятия, направленные на повышение уровня благосостояния населения, увеличение реальных доходов граждан, социальную защиту семьи, формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя и более детьми, укрепление семьи.

В 2004 году вопросы защиты материнства и детства, улучшения демографической ситуации в районе остаются приоритетными.

Будут продолжены выплаты пособий беременным женщинам и на рождение 3 ребенка в семье.

Предусматриваются средства на поддержку одаренных детей: выплаты районных стипендий, поддержка одаренных детей из малообеспеченных семей, обучающихся в ВУЗах. Впервые будут выплачены поощрительные стипендии выпускникам 11 классов, окончившим школу с медалью, станет традицией прием одаренных детей у главы администрации района, будет учреждена премия в жанре хореографии "При народе в хороводе".

Будет продолжена работа по улучшению жилищных условий в первую очередь детям-сиротам и многодетным семьям, стоящим на очереди в жилищной комиссии администрации района.

Продолжится реализация районных комплексных программ: "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети Чернобыля", "Развитие индустрии детского питания", "Безопасное материнство".

Будет продолжена работа по дальнейшей реализации "Программы по улучшению положения женщин на 2002- 2005 гг.", целью которой является обеспечение охраны здоровья женщин, содействие обеспечению равных прав на рынке труда.

Oбразование

В сфере образования задачи определены, исходя из приоритетности этой отрасли, как неотъемлемого условия развития общества и обеспечения конкурентоспособности экономики. Важным условием при этом является улучшение качества образования.

В районе продолжится реализация Концепции модернизации российского образования, в рамках которой будет проводиться экспериментальная работа по совершенствованию структуры и содержания общего образования, введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов образовательных школ и вступительных испытаний в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Предусматривается продолжить реализацию программ "Развитие образования", "Дети-сироты", "Одаренные дети", "Большая семья", "Здоровый ребенок", "Развитие социального обслуживания социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений н/летних".

Действующая в районе Программа развития системы образования до 2005 года призвана разрешить эти проблемы через мероприятия, намеченные по конкретным направлениям работы образовательных учреждений, так и в воспитательном процессе.

В процессе достижения целей Программы в 2004 году будут решаться следующие задачи:

- улучшение качества содержания образования (углубленное изучение предметов, введение иностранного языка в начальных классах, профильное обучение, ЕГЭ и др.);

- сохранение и развитие системы дополнительного образования;

- развитие системы дошкольного образования;

- обеспечение преемственности между ступенями образования;

- обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания;

- реализация мер охраны жизни и здоровья обучающихся;

- соблюдение кадровой политики в области образования;

- усиление воспитательной функции образования;

- обеспечение системы образования финансовыми, материально-техническими и иными ресурсами.

Следует продолжить работу по созданию в районе логопедических пунктов, коррекционных групп при дошкольных учреждениях.

Получит дальнейшее развитие обеспечение учащихся социально-незащищенной категории бесплатными учебниками.

Будут дополнительно приняты меры по обеспечению противопожарной безопасности.

Здравоохранение

Основной задачей в области здравоохранения будет по прежнему улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности качественной медицинской помощи.

Для повышения уровня организации оказания медицинской помощи сельскому населению в 2004 году завершится внедрение компьютерной обработки первичных документов по проведению профосмотров флюрографического обследования, а также программы "Вакцинопрофилактика".

Продолжится реализация мероприятий по программам: "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Липецкой области", "Онкология", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии", "Дети-инвалиды", "Здоровый ребенок", "Безопасное материнство", "Вакцинопрофилактика", "Анти-ВИЧ СПИД", "Совершенствование всероссийской службы медицины катастроф", "Профилактика заболеваний, передающихся половым путем", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту", направленных на оказание специализированной медицинской помощи, обеспечение определенных групп населения жизненно важными лекарственными средствами.

Продолжится работа по подготовке и укомплектованию медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений.

Культура

Главной целью в сфере культуры будет сохранение и развитие культурного наследия, сохранение единого культурного пространства, обеспечение доступа к культурным ценностям и доступности услуг культуры для всех слоев населения.

Планируется сохранять и развивать коллективы художественной самодеятельности, улучшать организацию досуга населения, создавать новые творческие коллективы, выявлять талантливую молодежь.

Основные направления и задачи развития отрасли культуры в районе определены программы: "Развитие и сохранение культуры в 1997-2007 гг.", "Дети России", "Молодежь Елецкого района", "Патриотическое воспитание в Елецком районе", "Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту в Елецком районе 2001-2005 г.г."

Учреждения культуры района будут сориентированы на организацию и проведение следующих мероприятий:

"Слава России" - цикл военно-патриотических мероприятий и мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне";

- цикл народных сельских праздников "Берегиня";

- районные творческие конкурсы и фестивали по различным жанрам среди всех возрастных групп населения района;

- творческий конкурс среди учреждений культуры района на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни.

Предусматривается уделить внимание развитию материально технической базы объектов культуры, сохранению культурного наследи! развитию самодеятельного художественного творчества, поддержке молодых дарований отечественной кинематографии.

Мероприятия по программе социально-экономического
развития Елецкого района на 2004 год

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1.	Сохранить сеть культурно-просветительных учреждений на уровне 2003 г.
2.	Продолжить строительство Дома культуры пос. Солидарность
3.	Содействовать включению в областной план строительства Талицкого Дом культуры
4.	Поддерживать здания Домов культуры и библиотек в удовлетворительном состоянии. Уделять особое внимание подготовке учреждений культуры к работе в зимних условиях	в течение года	отдел культуры, сельские администрации
5.	Продолжить работу по развитию и совершенствованию оказания платных услуг населению. Оказать платные услуги на 1 млн. руб.	в течение года
6.	Развивать самодеятельное художественное творчество населения		Отдел культуры, КПУ района. КДЦ
7.	Обеспечит библиотеки периодическими изданиями, продолжить комплектование книжных фондов. Совершенствовать работу Публичного Центра правовой информации		Отдел культуры ЦБС
8.	Предусмотреть поддержку начального музыкального образования при обязательном сохранении бюджетного финансирования районной детской музыкальной школы. Продолжить практику предоставления льгот за обучение		Отдел культуры
9.	Сохранить сеть киноустановок района. Совершенствовать кинообслуживание населения. Уделять особое внимание пропаганде отечественного кино		Отдел культуры
10.	Всемерно создавать условия для свободы творчества населения		Отдел культуры, КПУ района
11	Практиковать привлечение средств спонсоров и меценатов в поддержку самодеятельного творчества коллективов различных жанров и мероприятий		Отдел культуры КПУ района
12.	Продолжить работу по изучению культурного наследия в районе: народных праздников, ремесел и обычаев, как неотъемлемой части историко-культурного наследия Елецкого края		Отдел культуры,

Физическая культура, спорт

Основной задачей в области физической культуры, спорта является укрепление здоровья формирование у населения приоритетного отношения к физической культуре и спорту. Основные усилия в 2004 году планируется направить на развитие массовых видов физической культуры и спорта, вовлечение дошкольников и школьников в занятия физической культурой и спортом.

Будет продолжена работа по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской армии (игры "Орленок", "Зарница" и др.).

Планируется совершенствовать работу с правоохранительными органами в проведении районных мероприятий с целью профилактики правонарушений среди молодежи.

В 2004 году планируется осуществить строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для загородного оздоровительно-спортивного лагеря на р. Дон Задонского района.

Предусматривается активизировать работу по проведению соревнований по различным видам спортивно- оздоровительного туризма.

Молодежная политика

В целях формирования условий для гражданского становления, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи продолжится работа в соответствии с районной Программой "Молодежь Елецкого района (2001-2005 гг.)" по следующим направлениям:

- военно-патриотическое воспитание (военно-спортивные игры "Орленок" и "Зарница", День призывника, "23 февраля", проведение мероприятий в канун очередной годовщины победы в ВОВ, легкоатлетический кросс), в последнее время изменилось отношение молодежи допризывного возраста к службе в армии, планируется, что эти мероприятия помогут изменить отношение молодежи к службе;

- занятия физической культурой и спортом (соревнования на приз клуба "Кожаный мяч" борцовский турнир "Елецкий колобок" по дзюдо, конкурс на лучший стадион, спортплощадку, спортзал, организация турпоходов и летних палаточных лагерей, проведение туристических соревнований "Турнир Лесюка"; проведение всех мероприятий ставит цель привлечь молодежь и детей в спортивные залы, воспитать у них должное отношение к здоровому образу жизни; поддержка одаренной молодежи (направление молодых людей, проявивших себя с положительной стороны в ВДЦ "Орленок" и другие места отдыха Черноморского побережья); планируется, что поедут победители школьных олимпиад, активисты общественных организаций, наиболее отличившиеся спортсмены;

- поддержка работы общественных организаций (РСМ, союз пионерских и детских организаций, "Молодежное Единство"); в настоящее время молодежь, да и не только она, разобщена и общественные организации как раз и ставят цель объединить молодых людей района; развитие художественного творчества молодежи (литературные конкурсы кроссвордов и др. проводимые отделом молодежи совместно с редакцией "В краю родном", мероприятия, проводимые на базе ДК); в данном направлении также пробелов быть не должно и молодые ребята должны писать не "В стол", а печататься на страницах газеты и иметь возможность выступать на районных конкурсах песни и пляски, проводимых отделом культуры;

появление специалистов по работе с молодежью в с/а ставить цель активизировать работу с молодыми людьми на местах; пропаганда здорового образа жизни, профилактика наркозависимости, патриотическое воспитание - вот, далеко не полный перечень задач, который необходимо выполнить "молодежным лидерам".

Занятость населения и уровень жизни населения

В сфере занятости населения продолжится реализация программы "Содействие занятости населения Елецкого района на 2002-2005 г.", предусматривающей осуществление комплекса мер в социально-трудовой сфере, которые позволят в дальнейшем постепенно осуществлять переход к эффективной системе занятости населения с достойным уровнем оплаты труда, обеспечить развивающиеся потребности экономики в работниках соответствующей профессиональной квалификации, а также оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка труда.

В первоочередном порядке будут реализовываться дополнительные меры по организации обучения безработных граждан, расширению общественных и других видов работ на территориях с высоким уровнем "молодежной" и "женской" безработицы. Приоритетным направлением перепрофилирования безработных граждан станет обучение основам предпринимательской деятельности.

Будут вводиться новые направления в работе по дальнейшему развитию услуг по профессиональной ориентации населения и, особенно, не совершеннолетней молодежи.

В 2004 году предстоит закрепить положительные тенденции социального партнерства сохранить социальную стабильность и продолжит совершенствование органов местного самоуправления с работодателями профсоюзами по решению производственно-экономических задач в комплексе с обеспечением соблюдения социально- трудовых прав и интересов работников и их семей.

Особое внимание будет уделяться развитию различных форм и методов трудовой активности и профессионального мастерства как важнейшего фактора роста эффективности производственно-трудовой деятельности повышения благосостояния работников и их семей. Намечается активизировать поиск, изучение и распространение опыта работы лучших коллективов через развитие различных форм трудового соперничества, к которым относятся проведение разнообразных конкурсов и смотров.

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдения гарантий правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков с 2004 года начнется реализация Областной целевой программы улучшения условий охраны труда на 2004-2006 г.г.

Большое внимание, по-прежнему, будет уделяться повышении уровня жизни населения путем опережающего роста заработной платы и eе покупательной способности по сравнению с ростом потребительских цен Рост заработной платы в 2004 году основывается на позитивных тенденциях развития экономики района и повышении минимальных государственных гарантий по оплате труда. Будут приняты меры по упорядочению заработной платы работников бюджетной сферы.

Реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут уровню 2003 года не менее чем на 6%.

Реализация в полной мере социального стандарта - прожиточного минимума, рассчитанного на основе потребительской корзины, учитываю щей все потребности различных социально-демографических групп населения, позволит увеличить размер заработной платы и социальной помощи.

В 2004 году важнейшей задачей остается сокращение и ликвидация задолженности по выплате заработной платы.

Актуальным направлением остается заключение и реализация коллективных договоров, обеспечивающих соблюдение интересов и прав работодателя и работника. Добиться активного участия предприятий района независимо от форм собственности в областном конкурсе "Коллективный договор - основа защиты трудовых прав граждан".

На всех уровнях продолжится развитие различных форм и методе стимулирования трудовой активности и роста профессионального мастерства, как основы повышения активности производства и благосостояния общества, распространение опыта лучших предприятий, сочетающих решение производственных и социальных задач.

По-прежнему усилия будут сосредоточены на вопросах улучшения условий и охране труда работающих, устранения влияния вредных производственных факторов на работающих, обеспечения профилактики несчастных случаев на производстве, снижения профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях района. Предусматривается проведение районного смотра - конкурса "Условия работы женщин в сельском хозяйстве".

В 2004 году Правительством Российской Федерации намечается дважды проиндексировать пенсии, в среднем их размер увеличится на 280 рублей.

Увеличению среднего размера пенсий в реально исчислении будет способствовать введение новых распределительных и накопительных механизмов финансирования, участие застрахованных лиц в реализации своих пенсионных прав, повышение мотивации уплаты страховых платежей и оптимизации пенсионных обязательств. Начиная с 2004 года застрахованному лицу предоставлено право перехода в негосударственный пенсионный фонд и выбора частной управляющей компании, где будет происходить формирование накопительной части его трудовой пенсии.

Отделом труда администрации района планируется провести следующую работу:

1. Внести в повестку административного совета вопрос о выполнении коллективного договора в СХПК "Маяк", Опытная станция, "Прогресс".

2. Разработать и принять на районной сессии районную программу "Улучшений условий и охрана труда работающих".

3. Проведение районного семинара с начальниками отделов кадров по ведению новых трудовых книжек.

4. Разработка и принятие районного трехстороннего соглашения на 2004-2006 гг. между администрацией района, райкомом профсоюза и объединением работодателей.

5. Участие в областном смотре-конкурсе по коллективным договорам.

6. Подведение итогов районного смотра-конкурса по коллективным договорам.

7. Работа районной межведомственной комиссии по охране труда и трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

8. Семинар со специалистами предприятий района по вопросу организации и проведения аттестации рабочих мест.

9. Разработка типовых инструкций по охране труда для основных профессии сельскохозяйственного производства и должностных обязанностей для отдельных категорий работающих.

10. Регистрация коллективных договоров.

11. Проверка предприятий и организаций района.

Законность и правопорядок

В целях обеспечения защиты конституционных прав и свобод жителей района, обеспечения неотвратимости наказания за совершенные правонарушения защиты собственности от преступных посягательств будет продолжена реализация мероприятий в рамках Программы "Противодействия и предупреждение преступности на 2001-2003 г.г.", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001-2005 г.г." и "Комплексной программы по совершенствованию работы участковых уполномоченных милиции на 2001-2003 г.г.

Предусматривается дальнейшее усиление работы по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции, краж черных и цветных металлов.

В рамках работы межведомственной комиссии по безопасности дорожного движения планируется принятие мер по укреплению дисциплины водительского состава, улучшению профилактической работы среди участников дорожного движения.

Будет продолжена работа по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства, по созданию благоприятных условий для работы субъектов экономической деятельности.

Социальная поддержка малообеспеченного населения

Дальнейшие усилия в системе государственной социальной поддержки будут направлены на обеспечение максимальной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем. Повышение уровня социальной защищенности и социального обслуживания ветеранов, инвалидов, всех нетрудоспособных и социально уязвимых групп населения будет осуществляться в соответствии с Комплексной Программой социальной поддержки населения. Все нуждающиеся в поддержке малообеспеченные семьи получат адресную помощь. Особое внимание предусматривается уделить надомному обслуживанию престарелых граждан и инвалидов. В рамках проведения милосердной акции "Мы твой дом и тепло сохраним", по-прежнему, будут функционировать "Социальное такси", в целях оказания конкретной помощи по обеспечению транспортными услугами, служба экстренной социально-бытовой помощи.

В 2004 году в целях совершенствования сложившейся системы государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, следует сосредоточить усилия на реализации принципа адресности и дифференцированного подхода в предоставлении помощи, определении выбора наиболее эффективной для конкретной семьи формы социальной поддержки, которая поможет ей преодолеть трудную ситуацию, а главное, будет способствовать раскрытию и реализации внутреннего потенциала самообеспечения.

Будет продолжена бесплатная газификация домовладений малообеспеченных граждан.

Планируется:

повысить уровень профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

продолжить работу по улучшению комплексной поддержки семей с детьми-инвалидами, многодетных и неполных семей;

активизировать работу по выявлению семей, находящихся в социально-опасном положении;

изыскать и внедрить в практику инновационные формы работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

активизировать деятельность социально-реабилитационного отделения с целью расширения спектра и улучшения качества, оказываемых услуг пожилых граждан и инвалидов Елецкого района;

продолжить работу по выявлению граждан пожилого возраста и инвалидов нуждающихся в оказании помощи по преодолению возрастных проблем и расширению безбарьерной среды;

налаживание связей с организациями и предприятиями района с целью оказания спонсорской помощи для осуществления реабилитационных мероприятий;

наращивание объемов проведения санаторного оздоровления на дому пожилых граждан и инвалидов;

продолжить развитие и внедрение в практику новых форм социальной поддержки старшего поколения;

организация и функционирование выездных мобильных групп комплексному решению проблем связанных со здоровьем, улучшением социально-бытовых условий пожилых граждан и инвалидов Елецкого района.

Многосторонняя направленность социальной политики администрации района, а это:

выполнение мероприятий по реализации ФЗ в области социальной политики;

конкретная повседневная помощь социально-незащищенным слоям населения;

поиск и внедрение новых форм и методов обслуживания граждан; сотрудничество с другими заинтересованными организациями, предприятиями, спонсорами в области повышения социальной защищенности жизненного уровня жителей района

дает возможность нам строить свою работу с учетом внедрения новы: подходов к осуществлению профессиональной деятельности.

Финансы

Главными задачами бюджетной политики района, исходя из программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, Бюджетного послания Президента Российской Федерации на 2004 год, остаются повышение благосостояния населения и обеспечение устойчивого роста экономики, повышение качества доступности бюджетных услуг, формирование благоприятного предпринимательского климата, обеспечение социальной стабильности на основе роста доходов работников как государственного, так и частного сектора экономики.

Формирование бюджета будет происходить с учетом изменений и дополнений, внесенных в налоговое законодательство Российской Федерации. Изменения в источниках формирования доходов бюджета района определяют ключевую задачу на 2004 год. Ее суть - мобилизация собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала района.

Будет продолжена работа по дальнейшему снижению накопившейся налоговой задолженности.

Задача обеспечения устойчивости бюджета в условиях проводимой налоговой реформы, направленной на сокращение налогового бремени, требует повышения эффективности расходования бюджетных средств.

При формировании расходной части бюджета заложены следующие основополагающие принципы:

- решение задач социальной направленности при рациональности и оптимизации расходов;

- достаточность, обязательность и своевременность финансирования бюджетных учреждений при одновременном соблюдении режима экономии;

- осуществление бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам товаров, работ и услуг;

- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств по обязательствам, принимаемым от их имени бюджетными организациями;

- сокращение кредиторской задолженности бюджета перед населением и предприятиями по своим обязательствам при полном обеспечении текущих выплат и расчетов;

- обеспечение адресности по предоставлению льгот населению по нормативно-правовым актам.

Расходная часть бюджета должна стать инструментом, способным при финансировании расходов социально-культурной сферы, обеспечить выравнивание доступа граждан к основным общественным услугам и социальным гарантиям, не зависимо от места проживания.

Одним из главных направлений остается дальнейшая оптимизация сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, расширения сферы оказания платных услуг населению, а также улучшение материальной базы бюджетных учреждений, оснащению их необходимым оборудованием при одновременном обеспечении финансирования текущих расходов каждого учреждения.

Межбюджетные отношения будут происходить в условиях реформы федеративных отношений и местного самоуправления, предполагающей расширение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления.

Углубленная подготовка к разграничению расходных и доходных полномочий между уровнями бюджетной системы, создание четкого и стабильного разграничения полномочий является необходимым условием приведения муниципальных обязательств в соответствие с реально имеющимися ресурсами для их исполнения. В итоге возрастет самостоятельность органов местного самоуправления при проведении бюджетной политики, усилится ответственность за ее результаты, повысятся качество и доступность бюджетных услуг, возникнут новые условия для устойчивого экономического роста.

Промышленность

Промышленная политика будет осуществляться в соответствии с областной Программой развития промышленности на 2002-2006 годы. Ее основной целью является повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня производства. Перспективы развития определяются накопленным производственным и научно-техническим потенциалом.

Приоритетными задачами являются следуюшие:

- расширение использования научного потенциала для развития производств, нацеленных на выпуск конкурентоспособной продукции;

- реализация программ технического перевооружения и модернизации;

- развитие инфраструктуры товарных рынков, как необходимого звена товародвижения от производителя к потребителю.

Решение проблемы подготовки квалифицированных кадров, способных профессионально работать в рыночных условиях будет осуществляться в рамках областной Концепции развития кадрового потенциала области на 2002-2005 годы.

При сохранении форм и направления государственной поддержки необходимо предусматривать участие наших промышленных предприятий в получении гарантий администрации области по займам и кредитам на конкурсной основе, а также налоговых льгот для инвесторов с целью создания более благоприятных условий для привлечения кредитных ресурсов на реализацию инвестиционных проектов на территории района.

Прогноз развития отраслей промышленности в 2004 году предусматривает увеличение объема промышленного производства в целом на 3% против уровня 2003 года. Опережающий прирост производства предполагается в ликеро-водочной промышленности, патоки.

Сельское хозяйство

Аграрная политика будет направлена на дальнейшее повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции, создание эффективного собственника, обеспечение сырьем предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на формирование развитых агропродовольственных рынков и сохранение природных ресурсов для сельскохозяйственного производства.

Основной целью, по-прежнему, остается сохранение продовольственной безопасности района, повышение уровня доходов сельского населения, сохранение особенностей сельского уклада жизни.

Из федерального бюджета будет продолжено субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, выделение техники по лизингу, частичная компенсация стоимости минеральных удобрений, поддержка элитного семеноводства, племдела, финансирование Программы "Повышение плодородия почв".

Будет продолжена государственная поддержка села за счет средств областного бюджета. По-прежнему, будет обеспечен равный доступ к государственным финансовым ресурсам всех сельхозтоваропроизводителей, независимо от форм собственности. Нашим хозяйствам необходимо принять все меры для использования этой формы финансовой поддержки.

За счет возвратных средств, полученных от реализации продукции регионального фонда, будет продолжено товарное кредитование на закупку минеральных удобрений, средств защиты растений и другие цели. В целях создания условий для дополнительного привлечения финансовых средств в агропромышленный комплекс снижения рисков как для бюджета, так и для инвесторов, возобновления кредитного и расчетного обслуживания сельхозтоваропроизводителей дальнейшее развитие получит практика субсидирования процентной ставки по банковским кредитам.

Безвозмездная помощь будет направлена на решение вопросов коренного улучшения земель и племенного дела.

Продолжится дальнейшая интеграция сельхозпредприятий с промышленными и обслуживающими предприятиями, формирование интегрированных структур, привлечение инвесторов. В 2004 году планируется рассмотреть вопрос по восстановлению платежеспособности СХПК "Маяк", СХПК "Прогресс".

В условиях жесткой ограниченности финансовых ресурсов одним из путей решения назревших проблем в сельском хозяйстве будет интенсификация производства за счет более эффективного использования земельных угодий, внедрения новых индустриальных и ресурсосберегающих технологий, рационального использования материально-технических ресурсов.

В растениеводстве в качестве приоритетных направлений развития отрасли будут: внедрение эффективных систем земледелия, ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых, технических и кормовых культур; увеличение объемов производства на базе использования индустриальных технологий производства; повышение потребительских качеств продукции за счет использования районированных высококлассных и гибридных семян зерновых и масличных культур. Намечено осуществить комплекс мер по улучшению плодородия сельскохозяйственных угодий и, особенно, пашни, предотвращению выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.

Намеченные меры в районе, с широким использованием перспективных сортов позволяет получить валовой сбор зерновых более 100 тыс. тонн, сахарной свеклы более 170 тыс. тонн, с расширением посевных площадей под эту культуру на 900 га), заготовить кормов на 1 условную голову по 30 ц/к.е.

Намечается принять меры по укреплению кормовой базы для животноводства за счет расширения площадей многолетних трав, в том числе увеличения в них доли бобовых, кормовых корнеплодов, повторных посевов кормовых культур на зеленый корм, увеличения заготовки и повышения качества сена за счет оптимальных сроков скашивания, применения прогрессивных способов заготовки- прессования и досушивания активным вентилированием, упаковки и консервации.

Главной задачей в животноводстве является закрепление положительных тенденций в отрасли, обеспечение, наращивания поголовья животных, увеличение объемов производства на базе использования современных технологий выращивания и кормления животных; повышение их продуктивности с использованием результатов селекционно-племенной работы и биологического потенциала новых пород скота и птицы; внедрение прогрессивных технологий возделывания, заготовки и хранения кормов.

Необходимо продолжить работу по углубленному воспроизводству стада:

- 100% искусственное осеменение коров и телок;

- отбор телочек производить только от высокоудойных коров;

- для их выращивания необходимо выпаивать молоком: 450-500 литров и 600 литров обрата на 1 телочку.

Кормовая база для высокоудойных коров должна соответствовать следующим требованиям:

- сено бобовых - 12 ц.

- сенаж - 16 ц.

- силос кукурузный - 45 ц.

- травяная мука - 14 ц.

- корнеплоды - 18 ц.

- зеленый корм - 68 ц.

- использовать концентраты только в виде комбикормов - 10,5 ц.

- применение премиксов.

Выполнение мероприятий по развитию молочного скотоводства в Елецком районе на 2004 год позволит за счет обеспечения высокоэффективной работы по воспроизводству стада, по производству кормов, внедрения интенсивных технологий доения и содержания животных - довести производство молока в сельхозпредприятиях до 16,3 тыс. тонн, увеличить надой молока на 1 фуражную корову до 3700 кг, при сохранении поголовья дойного стада.

Планируется сохранить численность КРС и получить среднесуточный привес молодняка КРС свыше 500 грамм, получить валовой привес 1640 тонн.

Особый вопрос в нашем районе - свиноводство. Необходимо приложить усилия по сохранению поголовья свиней на уровне 1,5 тыс. голов со среднесуточным привесом не менее 210 грамм.

Для решения обеспечения товаропроизводителей ГСМ, запчастями, минеральными удобрениями, семенами, техникой, получит дальнейшее развитие в 2003 году практика кредитования сельского хозяйства через предприятия перерабатывающей промышленности, Сберегательные банки и продкорпорацию.

В целях поддержки необходимого уровня жизни на селе в области принята Программа развития сельского подворья на период до 2005 года. Объем закупок излишков молока у населения довести до 1,2 тыс. тонн.

Строительство

За счет всех источников финансирования предполагается обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 10 тыс. кв. м. жилья.

Жилищная политика будет ориентирована на развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения квартир более широким слоям населения. При этом значительное место, попрежнему, займет реализация программы "Свой дом", с помощью которой индивидуальными застройщиками будет введено жилья более 8 тыс. кв. м.

Важнейшим направлением работы останется дальнейшее укрепление материально-технической базы отраслей социальной сферы. Предусматривается проводить капитальный ремонт школ, домов культуры, клубов и др. объектов на сумму 2350 тыс. рублей, на капитальное строительство выделяется 4300 тыс. руб. (Баня с. Талица 1 млн. руб., пристройка к поликлинике - 3,3 млн. руб.). За счет средств областного бюджета предусматривается продолжить и завершить строительство пристройки к поликлинике Елецкой ЦРБ.

Основным критерием эффективности программы благоустройства населенных пунктов района будет улучшение их внешнего облика. В ходе реализации Программы планируется озеленить территории, оборудовать детские игровые и спортивные площадки. На эти цели кроме бюджетных источников предусматривается привлечение средств предприятий и организаций всех форм собственности в виде 2% добровольных отчислений от годового фонда оплаты труда.

Торговля

Основной задачей в сфере торговли является выравнивание территорий по уровню торгового обслуживания жителей района.

В целях улучшения торгового обслуживания, повышения культуры и качества жизни населения района, развития и внедрения новых прогрессивных форм обслуживания основное внимание будет уделяться реализации мероприятий Программы государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения Липецкой области до 2005 года, направленных на:

- развитие рыночной инфраструктуры обслуживания сельского населения,

- организацию эффективных схем торгового обслуживания жителей отдаленных населенных пунктов;

- расширение сети предприятий общественного питания;

- создание экономических и организационных условий для устойчивого развития торгового обслуживания сельского населения;

- создание конкурентной среды для работы предприятий и организаций различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей;

насыщение потребительского рынка товарами;

- повышение благосостояния и занятости населения.

За счет частных инвестиций продолжится работа по реконструкции и расширению предприятий розничной торговли и общественного питания.

В целях более полного удовлетворения спроса сельского населения потребительской кооперацией в районе будет проводиться работа по сохранению торговой сети.

В целях упорядочении торговли в районе, защиты прав потребителей продолжится реализация мер по обеспечению прав граждан на безопасность и качество товаров, будет активизирована работа районного союза потребителей.

Продолжится работа по участию торговых предприятий и сельхозтоваропроизводителей в областных ярмарках.

Продолжит работу районная межведомственная комиссия по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации алкогольной продукции, а также деятельность контролирующих органов по исполнению Закона Липецкой области "Об административных правонарушениях в сфере изготовления, хранения с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки на территории Липецкой области".

Решение поставленных задач позволит обеспечить товарами население, расширить ассортимент товаров, повысить качество обслуживания, сократить потери времени на приобретение товаров.

Объем розничного товарооборота предусматривается довести до 252 млн. руб. с ростом к уровню 2003 года на 101%. Реализация товаров на 1 жителя составит более 8,4 тыс. руб. против 7,9 тыс. руб. в 2003 г.

Бытовые услуги

В целях повышения уровня и качества обслуживания сельского населения, обеспечения устойчивого развития предприятий бытового обслуживания и расширения перечня оказываемых видов услуг, создания современной материально-технической базы продолжится реализация Программы развития бытовых услуг населению области на 2003-2005 годы.

Из местного бюджета на развитие сферы бытовых услуг будет направлено 62 тыс. рублей. Для сохранения системы управляемости сферой бытового обслуживания, координации и стабилизации деятельности продолжится практика поддержки предприятия бытового обслуживания (МУП "Бытовик").

Реализация намеченных мероприятий позволит развивать и закрепить достигнутые положительные тенденции, а также устранить имеющие недостатки в развитии сферы бытовых услуг, довести объем их реализации до 5 млн. руб. Предусматривается возобновить работу 3 комплексных приемных пунктов в с. Воронец, п. Солидарность, с. Талица, расширить перечень оказываемых видов услуг, повысить их качество и уровень обслуживания населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства являет улучшение качества предоставляемых населению жилищных и коммунальных услуг, сохранение государственной поддержки и обеспечение доступности этих услуг для населения.

Для реализации поставленных задач в 2004 году предусматривается сохранить:

- 75-процентный уровень платежей граждан за предоставляемые жилищные и коммунальные услуги от затрат на их производство (вместо 90% - федеральному стандарту);

- максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг на уровне федерального стандарта в размере 22% с дифференциацией по уровню среднедушевого дохода семьи:

- до величины ниже прожиточного минимума - 10%;

- от 1 до 1,5 величины прожиточного минимума - 15%;

- свыше 1,5 величины прожиточного минимума - 22%.

При этом для граждан, имеющих среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума, максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг будет уменьшаться с учете соответствующего поправочного коэффициента.

Будет проведена работа по совершенствованию методики исчислен совокупного дохода семьи, упрощена процедура оформления жилищно-коммунальных субсидий.

На 2004 год планируется принять на баланс 58,9 км водопровода сетей и 29 водонапорных башен, на территории 4 сельских администраций. Областной программой по капитальному ремонту объектов водоснабжения предварительно предусмотрено выделение денежных средств в сумме 270 тыс. руб.

Основное направление в 2004 году по теплоснабжению - модернизация существующих котельных и перевод на автономные источники теплоснабжения объектов с. Каменское и п. Соколье для последующей ликвидации энергоемких котельных в данных населенных пунктах.

В соответствии с разработанной программой на 2003-2005 годы ремонта жилищного фонда предприятий банкротов на 2004 г. предусмотрено финансирование из районного бюджета в сумме 4,0 рублей.

Энергосбережение

В целях сокращения бюджетных затрат на покупку энергоресурсов и содержание энергетического хозяйства объектов бюджетной сферы следует;

- постоянно проводить энергетические обследования

- организация приборного учета расхода энергоресурсов

- организация работ по выполнению энергосберегающих мероприятий на административных зданиях, учреждениях.

Малый бизнес

Основные мероприятия по созданию оптимальной среды для развития малого бизнеса будет реализовываться в рамках областной Программы поддержки малого предпринимательства.

Взаимодействие органов власти и субъектов малого предпринимательства будет осуществляться в ходе проведения "круглых столов" с контролирующими органами, выездных зональных совещаний, работы общественной приемной по проблемам малого бизнеса при администрации области.

По-прежнему, будет осуществляться финансово- кредитная поддержка малого бизнеса. Основная ее ориентация будет направлена на привлечение банковских кредитов, иностранных инвестиций, средств частных компаний, федерального Фонда поддержки малого предпринимательства. Продолжится бюджетное финансирование мероприятий по поддержке малого бизнеса. Основной формой при этом останется субсидирование за счет средств областного бюджета на конкурсной основе процентной ставки по банковским кредитам, полученным на реализацию проектов в приоритетных направлениях.

Планируется участие малого предпринимательства в традиционных областной конференции "Малый бизнес" и областном конкурсе "Лидер малого бизнеса", способствующих распространению передового опыта предпринимательства.

Продолжится взаимодействие со средствами массовой информации, пропаганда передового и цивилизованного опыта предпринимательской деятельности.

Будет продолжено привлечение субъектов малого бизнеса к участию в благотворительных акциях.

Дальнейшее развитие получит кадровое обучение малого предпринимательства.

Состояние окружающей среды

Реализация природоохранных мероприятий будет осуществляться в рамках районной долгосрочной программы "Охрана окружающей природной среды (2002-2010 годы)". На 2003 год природопользователями разработаны мероприятия, среди них:

- ОАО "Бахус" - реконструкция оборотной системы водоснабжения, капитальный ремонт биофильтров;

- МУП "Служба "Заказчика":

1. Строительство санитарно-защитных зон вокруг скважин, проведение данного мероприятия позволит уменьшить загрязнение подземного водоносного горизонта;

2. Строительство новых водонапорных башень, проведение данного мероприятия позволит уменьшить потери питьевой воды и улучшить ее качество;

3. Капитальный ремонт водопроводных сетей уменьшение потерь питьевой воды.

- Елецкое УМГ капитальный ремонт полей фильтрации - уменьшение загрязнения подземного водоносного горизонта.