Заключение правового управления Администрации Липецкой области от 27 апреля 2004 г. N 17/433 О проведении правовой экспертизы распоряжения главы администрации Измалковского района от 29.08.2003 г. N 247-р

Заключение правового управления Администрации Липецкой области
от 27 апреля 2004 г. N 17/433

Главе администрации Измалковского района
Казьмину В.Е.

Правовое управление администрации Липецкой области на основании поручения областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности провело правовую экспертизу Распоряжения главы администрации Измалковского района от 29.08.2003 г. N 247-р "О правилах работы рынков и торговых площадок на территории Измалковского района". В результате проверки было установлено следующее.

В соответствии с п. 10 ст. 20 Устава Измалковского района установление правил торговли и обслуживания населения на подведомственной территории относится к исключительной компетенции районного Совета депутатов. Следовательно, указанные правила должны утверждаться Решением районного Совета депутатов, а не распоряжением главы администрации.

Распоряжение главы администрации района и по своей форме, и по содержанию совпадает с Распоряжением администрации Липецкой области от 23 июля 2003 года N 742-р "О примерных Правилах работы рынков и торговых площадок на территории Липецкой области". Следует заметить, что данные Правила носят рекомендательный, общий характер. Конкретизировать же отдельные нормы, регулирующие сферу торговли должны сами органы местного самоуправления. А именно: пунктами 3, 4 Примерных Правил предусмотрено, что решение об организации рынка, торговой площадки о вводе (приемке) в эксплуатацию принимается органами местного самоуправления по месту его расположения; специализация рынка, площадки, зонирование территории и схема размещения торговых объектов определяются по согласованию с органами местного самоуправления. Пункты 3, 4 Распоряжения главы администрации района данные нормы устанавливают, но не конкретизируют их: не определены ни порядок принятия решения уполномоченным на то органом, ни порядок согласования зонирования территории и схемы размещения торговых объектов, также не закреплен порядок утверждения уполномоченной комиссией схемы размещения торговых мест.

На основании вышеизложенного, предлагаем привести в соответствие с действующим законодательством Распоряжение главы администрации района от 29.08.2003 г. N 247-р "О правилах работы рынков и торговых площадок на территории Измалковского района". О принятых мерах сообщите в правовое управление в течение одного месяца.

Начальник правового управления администрации Липецкой области

Г.А. Пивовар