Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 20 февраля 2014 г. N 738-пс "Об обращении Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок"

Рассмотрев проект обращения Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок, учитывая решение комитета областного Совета депутатов по экономике, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять обращения Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок.

2. Направить настоящее обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Обращение
Липецкого областного Совета депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу организации пригородных железнодорожных перевозок

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В течение 2011 - 2013 годов администрацией Липецкой области комплексно решался вопрос по уменьшению убытков ОАО "ППК "Черноземье" - компании, осуществляющей пригородные железнодорожные перевозки по территории региона. Производилось стабильное увеличение размера компенсации выпадающих доходов. В соответствии с законом об областном бюджете на 2011 год размер указанной компенсации составил 15,0 млн. руб., в 2012 году - 25,0 млн. руб., в 2013 году - 35,0 млн. руб. Ежегодно увеличивался тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Однако, несмотря на принимаемые меры, заявляемые ОАО "ППК "Черноземье" убытки от пригородных перевозок на территории области ежегодно увеличиваются. Так в 2012 году они составили 217,5 млн. руб., в 2013 - 245,5 млн. руб.

В текущем году Законом Липецкой области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" на возмещение убытков на пригородном железнодорожном транспорте общего пользования предусмотрено 35 млн. руб. При этом, в соответствии с данными, предоставленными ОАО "ППК "Черноземье", потери в 2014 году составят порядка 280 млн. руб. при условии сохранения объемов движения поездов 2013 года.

В связи с чем, в январе и феврале 2014 года ОАО "ППК "Черноземье" значительно уменьшены объемы движения пригородных поездов в границах региона с 60 пригородных поездов до 22.

Одной из причин значительных убытков ОАО "ППК "Черноземье" является высокий и нерегулируемый Правительством Российской Федерации уровень тарифов ОАО "РЖД" по оплате за аренду подвижного состава.

В тоже время регион не имеет возможности устанавливать свободный (рыночный) тариф, поскольку это приведет к неконкурентоспособности пригородного железнодорожного транспорта в сравнении с автомобильным. По собственным оценкам ОАО "ППК "Черноземье" себестоимость перевозки 1 пассажира в Липецкой области составляет более 70 рублей за 10-километровую зону (при установленном тарифе для населения 14 рублей), тогда как 10 км пути на автобусе пригородного маршрута обходятся пассажиру в 15 рублей. С учетом подобного дисбаланса на бюджет Липецкой области ложится непосильная нагрузка по уравниванию межвидовой конкуренции путем компенсации пригородным пассажирским компаниям выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов. В результате создаются предпосылки к значительному увеличению нагрузки на бюджет региона, который принят с предельными объемами дефицита, с учетом максимальной социальной поддержки граждан.

В настоящее время, с учетом того, что протяженность пригородных железнодорожных маршрутов достигает 180 км, из курсирующих по Липецкой области 22 поездов, 20 - выполняют перевозку пассажиров в межсубъектном сообщении. Таким образом, в их функционировании присутствует заинтересованность сразу нескольких субъектов РФ.

В целях сохранения для населения уровня транспортной доступности пригородных пассажирских перевозок, депутаты Липецкого областного Совета депутатов обращаются к Вам с просьбой решить следующие вопросы:

- передать на федеральный уровень полномочия по установлению экономически обоснованного уровня тарифов пригородных компаний на пассажирские перевозки;

- передать на федеральный уровень полномочия по регулированию тарифов на перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом и соответственно вопроса возмещения недополученных доходов с учетом вопросов межсубъектного взаимодействия;

- определить методику расчета и установления ценовых пределов стоимости услуг, оказываемых ОАО "РЖД" пригородным пассажирским компаниям, в том числе расчета ставок платы за аренду и ремонт подвижного состава.