Постановление Липецкой областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 ноября 2004 г. N 7 "О работе трехсторонних комиссий города Ельца и Грязинского района по повышению качества содержания и соблюдения условий и обязательств коллективных договоров и соглашений"

Заслушав и обсудив информацию координаторов трехсторонних комиссий города Ельца и Грязинского района, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что за последние годы в г. Ельце и Грязинском районе ведется целенаправленная и разнообразная по направлениям и формам система работы по организационному развитию и качественному совершенствованию социально-трудовых отношений на основе коллективных договоров и соглашений.

В городе Ельце и Грязинском районе первыми в области созданы объединения работодателей и координационные Советы профсоюзов, заключены и реализуются трехсторонние соглашения между администрацией, объединениями работодателей и профсоюзов.

Коллективные договоры заключены практически на всех крупных и средних предприятиях и организациях. В Грязинском районе ими защищены и дополнены трудовые права 91%, в городе Ельце - 69% всех работников, занятых в экономике.

Кроме того, в г. Ельце заключено 4, в Грязинском районе 2 территориальных отраслевых соглашения.

Координацию этой работы осуществляют территориальные трехсторонние комиссии.

Работа комиссий ведется по перспективным планам с учетом оперативного решения вновь возникающих неотложных вопросов.

При этом постоянное внимание уделяется заключению коллективных договоров в организациях, не имеющих их, контролю за практикой социального партнерства - обобщению и распространению положительного опыта, выявлению и устранению нарушений трудового законодательства, условий и обязательств коллективных договоров и конкретных организаций.

Работа комиссий постоянно и достаточно подробно освещается в местных средствах массовой информации, что способствует как росту авторитета, так и результативности их работы.

Организационному и качественному развитию социального партнерства активно способствует контроль за своевременностью заключения, продления сроков действия коллективных договоров, внесения в них необходимых изменений и дополнений.

Для предотвращения нарушений законодательства в коллективных договорах представляемых на уведомительную регистрацию, постановлением главы администраций Грязинского района создана специальная экспертная комиссия.

В городе Ельце и Грязинском районе сложилась практика предварительной экспертизы коллективных договоров.

Важным фактором, повышающим эффективность социального партнерства, является контроль за соблюдением законодательства и условий коллективных договоров. В городе Ельце каждая вторая, в Грязинском районе каждая третья проверка проведена совместно с органами надзора.

Профилактике нарушений законодательства, росту организаторского уровня и качества коллективно-договорных отношений активно содействует учеба и повышение квалификации руководителей и специалистов, профсоюзного актива организаций, систематически проводимая органами по труду с привлечением работников областных и лестных служб.

Важную роль в повышении действенности социального партнерства играют местные средства массовой информации, публикации которых являются эффективным средством пропаганды лучшего опыта и морального воздействия на лиц, нарушающих требования закона. С начала текущего года в Елецкой газете "Красное знамя" опубликовано 21, в "Грязинских известиях" - 15 материалов по проблемам трудовых отношений. По итогам областного конкурса "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан" коллективам этих газет были присуждены призовые места за лучшее освещение конкурса и темы труда среди СМИ области.

Администрации и трехсторонние комиссии города Ельца и Грязинского района принимают активное участие в проведении областного конкурса на основе коллективных договоров. В Грязинском районе организован свой районный конкурс аналогичной направленности, что заметно повысило внимание руководителей предприятии и организаций к социальному партнерству, помогло им достигнуть более высоких результатов в производственно-экономической деятельности и повышении благосостояния работающих, а лучшим - стать участниками и победителями областного конкурса.

В г. Ельце и Грязинском районе первыми в области проведены "праздники труда", возобновлены конкурсы профессионального мастерства, различные формы чествования передовиков и новаторов, трудовых династий, наставников и других лучших работников.

В результате постоянной, целенаправленной работы во многих организациях заключаются и реализуются коллективные договоры, создающие у работников дополнительную мотивацию добросовестного и высокопроизводительного труда, предоставляющие им и ветеранам предприятий разнообразные дополнительные льготы и гарантии, реально помогающие и работодателям, и работникам в решении производственно-экономических и социальных, бытовых проблем. Подтверждением эффективности коллективно-договорных отношений является активное участие предприятий города Ельца и Грязинского района в областном конкурсе "Коллективные договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан", областном смотре-конкурсе по охране и условиям труда, победа в них таких предприятий, как "Гидропривод", "Елецгидроагрегат", "Энергия", "Кожа-М" из г. Ельца, культиваторный завод, Грязи-Орловский мотовозоремонтный завод, "Гидравлик" из Грязинского района.

Темп роста заработной платы в г. Ельце и Грязинском районе опережает среднеобластные показатели - 131% против 128%. В Грязинском районе, в числе первых в области, полностью погашена задолженность по выплате заработной платы. Аттестация рабочих мест проведена для 35% работающих в г. Ельце и 40% в Грязинском районе при 21,9% в среднем по области.

Все это позволяет сохранять обстановку социального мира и согласия, добиваться улучшения состояния экономики и социальной сферы, повышения благосостояния населения.

Вместе с тем, в развитии социального партнерства имеются неиспользованные возможности и недостатки.

Ряд организаций, в т.ч. ОАО "ДЖ.Т.И.Елец", ОАО "Керамик", объединение "Горняк" г. Ельца, мясокомбинат "Карамышевский", ООО "Карамышевский", ЗАО "Теплосбережение" Грязинского района не имеют коллективных договоров.

Вне социального партнерства остаются большинство организаций малого бизнеса и частного предпринимательства.

Во многих коллективных договорах сохраняются положения, противоречащие законодательству и ущемляющие права работников. Однако, экспертная комиссия в г. Ельце не создана, а экспертиза содержания колдоговоров проводится работниками комитета по труду, без привлечения специалистов из органов надзора и контроля, юристов, экономистов, профсоюзных работников. В штате комитета по труду до сих пор нет специалиста по проблемам охраны труда.

Во многих организациях г. Ельца и Грязинского района утрачена традиция ежегодного отчета руководителей перед работниками о выполнении условий, колдоговоров, пересмотра устаревших норм и обязательств, своевременного внесения соответствующих изменении и дополнений.

Не способствует повышению качества колдоговоров и эффективности их выполнения ослабление влияния профсоюзов. В г. Ельце - 28% в Грязинском районе - 25% коллективных договоров заключены не профорганизациями, а иными представителями работников.

Как показывают контрольные проверки, самые различные нарушения трудового законодательства допускаются в организациях всех форм собственности и ведомственной принадлежности, и крупных, и малых предприятиях в т.ч. в производственно экономически благополучных предприятиях, т.е. лучших, имеющих и в основном выполняющих коллективные договоры.

Только Госинспекцией труда за 10 мес. с. г. выявлено более 150 нарушений в г. Ельце и 50 в Грязинском районе. Наиболее часто нарушаются права работников по нормированию рабочего времени и времени отдыха, полной и своевременной оплате труда, в т.ч. доплат, надбавок и компенсаций за сверхурочную, дополнительную работу, во вредных и других особых условиях, правилам приема и увольнения, применению незаконных и необоснованных взысканий, обеспечению условий и охраны труда, в т.ч. отдельных категорий работников - женщин, несовершеннолетних, инвалидов.

В г. Ельце наиболее острой остается проблема погашения задолженности по выплате заработной платы, объем которой с начала года сократился всего на 40% (при среднеобластном показателе 70%). В течение года задолженность допускали более 10 организаций, на 1 ноября имеют ОАО "Елецжелезобетон", ООО "Елецкое УПП ВОС", ООО "Елецкий табак - САРЕЛ ТОБАККО", ОАО "ПроМеТеИ - плюс".

Ряд предприятий, в т.ч. "Гидропривод", "Кожа - М", "ПроМеТеИ", "Отделстрой", машиностроительный завод из г. Ельца, "Грязигазмаш", РТП "Матырское", муниципальное автотранспортное предприятие из Грязинского района и другие имеют значительную задолженность по единому социальному налогу, взносам в пенсионный фонд, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваниям, чем грубо нарушают законодательство и права работающих. Однако подобные факты остаются вне внимания трехсторонних комиссий.

В Грязинском районе и г. Ельце нарастает проблема дефицита рабочих и специалистов, особенно высокой квалификации. Однако только отдельные предприятия ведут постоянную и целенаправленную работу по их подготовке и повышению квалификации.

На многих предприятиях г. Ельца и Грязинского района остается неблагополучной обстановка с профессиональной заболеваемостью, травматизмом и несчастными случаями на производстве.

Одновременно с этим, комиссия отмечает, что уровень развития и эффективность социального партнерства в ряде районов области заметно ниже, чем в городе Ельце и Грязинском районе.

В Добровском, Елецком, Становлянском и некоторых других районах трехсторонние комиссии в 2004 году действовали пассивно, ограничиваясь отдельными проблемами узкого круга предприятий, формально констатировали выявленные недостатки, не добиваясь устранения нарушений законных трудовых прав граждан.

В Данковском, Добринском, Измалковском, Краснинском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском районах допущено снижение охвата работающих коллективно-договорными отношениями с работодателями, что не способствует улучшению взаимопонимания, координации и объединения усилий для повышения эффективности производственно-экономической деятельности в комплексе с улучшением условий труда и благосостояния граждан.

В 17 городах и районах до сих пор не погашена задолженность по выплате заработной платы. Наибольший объем долгов остается в Краснинском, Воловском, Измалковском и Лев-Толстовском районах. В Задонском районе - единственном в области допущен рост задолженности 1579 тыс. руб. против 476 тыс. руб. на 1 января 2004 года.

Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:

1. Отмечая положительную работу по развитию социального партнерства в городе Ельце и Грязинском районе, предложить территориальным трехсторонним комиссиям устранить отмеченные недостатки и в полной мере использовать возможности для повышения эффективности социального партнерства на каждом конкретном предприятии и в целом на подведомственной территории.

2. Управлению труда и занятости населения (А.Т.Горлов) довести информацию о состоянии социального партнерства в городе Ельце и Грязинском районе до Глав администраций и координаторов трехсторонних комиссий городов и районов области для использования в работе.

3. Предложить трехсторонним комиссиям городов и районов области с учетом практики социального партнерства в городе Ельце и Грязинском районе предпринять дополнительные меры по совершенствованию системы социального партнерства на подведомственных территориях, повышению эффективности ее воздействия на решение производственно-экономических и социально-трудовых задач.

В этих целях:

организовать постоянное и систематическое доведение требований трудового законодательства до широкого круга руководителей и специалистов, профсоюзного актива и работников предприятий и организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности;

обеспечить активное участие трехсторонних комиссий в развитии социального партнерства, в т.ч. через заключение и реализацию территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений различного типа, коллективных договоров во всех организациях независимо от форм собственности и численности работающих;

организовать плановое и систематическое (не реже раз в квартал) проведение заседаний комиссий по рассмотрению всего разнообразия проблем трудовых отношений уделяя при этом особое внимание выполнению условий и обязательств коллективных договоров, соглашений, соблюдению требований трудового законодательства, устранению выявленных нарушений, в т.ч. с использованием возможностей средств массовой информации;

обеспечить безусловное погашение до конца 2004 года задолженности по выплате заработной платы. Содействовать уполномоченным органам в погашении задолженности предприятий и организаций в пенсионный фонд, фонды медицинского, социального страхования;

активнее способствовать внедрению в практику предприятий современных форм оплаты труда, создающим работникам заинтересованность в добросовестном и эффективном труде, обеспечивающим за это достойную заработную плату и различные формы материальной и моральной помощи;

организовать на подведомственных территориях постоянную работу по реализации областной Программы совершенствования условий и охраны труда, разработку и выполнение аналогичных территориальных среднесрочных программ, уделяя при этом особое внимание снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшению условий труда на основе аттестации рабочих мест;

оказывать постоянное содействие предприятиям и организациям в решении вопросов подготовки и повышения квалификации персонала на производстве;

уделить особое внимание соблюдению установленных законодательством требований об экспертизе коллективных договоров и соглашений, обязательном ежегодном отчете сторон, в т.ч. первых руководителей организаций о выполнении условий коллективных договоров и своевременному внесению в них дополнений и изменений;

оказывать содействие укреплению профсоюзных организаций, эффективному выполнению ими функций представительства и обеспечения интересов работников в социальном партнерстве с работодателями;

активно изыскивать и внедрять современные формы поощрения работодателей и работников добивающихся наилучших результатов на основе реализации коллективных договоров, в т.ч. через проведение территориальных конкурсов и смотров на основе реализации коллективных договоров.

Координатор областной трехсторонней

комиссии по регулированию

социально-трудовых отношений,

зам. Главы администрации Липецкой области

Н.Лебедев