Решение Лев-Толстовского районного Совета депутатов Липецкой области от 30 марта 2005 г. N 137 "Об Уставе Лев-Толстовского муниципального района"

Рассмотрев проект Устава Лев-Толстовского муниципального района, в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 15 Устава Лев-Толстовского района и учитывая мнение постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам, районный Совет депутатов решил:

1. Принять в первом чтении проект Устава Лев-Толстовского муниципального района (прилагается).

2. Обнародовать в районной газете "Народное слово" проект Устава Лев-Толстовского муниципального района для обсуждения и внесения предложений жителями района.

3. Предложения по проекту Устава Лев-Толстовского муниципального района направлять в письменном виде по адресу: п. Лев Толстой, ул. Володарского, 29, кабинеты 22 или 35, а также звонить по телефонам 2-42-12 и 2-13-87.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам.

5. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

6. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Народное слово".

Председатель Лев-Толстовского

районного Совета депутатов

И.В.Архипкин

Проект

вносится

Лев-Толстовским районным Советом депутатов

Устав
Лев-Толстовского муниципального района
Липецкой области Российской Федерации

Совет депутатов Лев-Толстовского муниципального района (Лев-Толстовский районный Совет депутатов), руководствуясь интересами населения района и сознавая свою ответственность за решение вопросов местного значения, действуя в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, принимает настоящий Устав.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус района

1. Муниципальное образование - Лев-Толстовский муниципальный район (далее - Лев-Толстовский, район) с входящими в него сельсоветами наделен статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 г. N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

2. Район является частью Липецкой области. Представляет собой совокупность объединенных общей территорией сельсоветов, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 2. Границы района

1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Границы Лев-Толстовского района установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 г. N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

2. Лев-Толстовский муниципальный район расположен в северной части Липецкой области и граничит с Рязанской областью - на севере, а также с четырьмя муниципальными районами Липецкой области: Чаплыгинским - с востока, на юге - с Добровским, с юго-запада - с Лебедянским и с запада - с Данковским районом.

3. Изменение границ Лев-Толстовского района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Официальным документом, фиксирующим границу района, является прилагаемый к Уставу план границ района с необходимыми пояснениями.

Статья 3. Официальные символы района

1. Район имеет свои официальные символы: герб и флаг.

Геральдическое описание герба Лев-Толстовского района:

"В лазоревом (синем, голубом) поле над пониженным сдвоенным золотым поясом, разделенным черным узким поясом с малыми золотыми безантами в ряд без числа - золотой ключ в столб кольцом вверх, с отходящим от кольца вправо крылом того же металла; сквозь кольцо продеты накрест золотые стрела и сабля остриями вниз".

Описание флага Лев-Толстовского района:

"Флаг Лев-Толстовского района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:3, разделенное по горизонтали на 4 неравных части: синюю в 5/9 ширины полотнища, несущую в центре желтые фигуры из гербовой композиции: ключ кольцом вверх с отходящим от кольца влево крылом; стрелу и саблю, продетые сквозь кольцо накрест остриями вниз; желтую в 1/9 ширины полотнища, разделенную черным узким поясом в 1/48 ширины полотнища с малыми желтыми кругами в ряд без числа и синюю в 1/6 ширины полотнища".

2. Описание и порядок официального использования официальных символов района утверждаются нормативным правовым актом представительного органа района.

Статья 4. Территория района

1. В состав территории района входят 12 сельсоветов: Гагаринский, Домачевский, Знаменский, Ильинский, Кузовлевский, Лев-Толстовский, Новочемодановский, Октябрьский, Остро-Каменский, Первомайский, Топовский, Троицкий.

2. Административным центром района является п.г.т. Лев Толстой.

3. Площадь района составляет 96820 га.

Глава 2. Правовые основы организации
местного самоуправления в Лев-Толстовском
муниципальном районе

Статья 5. Местное самоуправление района

1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования - Лев-Толстовского муниципального района.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Лев-Толстовском муниципальном районе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением района в пределах своих полномочий.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения сельсоветов;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между сельсоветами в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельсоветов;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения сельсоветов, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания сельсоветов (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района могут заключать соглашения с органами местного самоуправления сельсоветов, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельсоветов.

Решение о передаче осуществления части полномочий муниципального района принимается представительным органом по предложению Главы района.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Липецкой области).

Глава 3. Формы участия населения района
в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории района, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления района;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа района и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом района и Главой района, оформляется правовыми актами представительного органа района и Главы района.

5. Представительный орган района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен представительным органом района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Липецкой области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Липецкой области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области".

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом района не позднее, чем за 65 дней до истечения срока полномочий депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Липецкой области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района.

3. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории Лев-Толстовского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается представительным органом района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района представительным органом района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа района или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа района, назначаются представительным органом района, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа района.

5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в прессе.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа района, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа района или Главы района, назначается соответственно представительным органом района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом района в порядке, установленном настоящим Уставом.

Решение о проведении собрания граждан по инициативе населения на территории района принимается правовым актом представительного органа района в течение 10 дней со дня поступления требования о созыве собрания.

Одновременно определяется время и место проведения собрания граждан.

С инициативой о проведении собрания граждан могут выходить граждане - 5% от числа граждан, проживающих на территории района и имеющих право на участие в собраниях. Требование о проведении собрания по инициативе граждан направляется в представительный орган района, и должно быть оформлено в виде подписных листов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

На собрание граждан могут выносится следующие вопросы:

1) заслушивание отчетов депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

2) обсуждение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и предметами ведения района, закрепленными в настоящем Уставе.

Собрание граждан не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию района либо его часть.

Подготовка и проведение собрания граждан обеспечивается Главой района.

О дате, месте, времени, повестке дня собрания граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартальные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства.

Собрание граждан является правомочным, если в нем принимает участие не менее половины граждан от числа жителей, проживающих на территории района и обладающих избирательным правом.

Для ведения собрания граждан и их протоколов избираются президиум или председатель и секретарь собрания. Повестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующих участников собрания граждан.

В протоколе указывается дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на территории района и имеющих право участвовать в собрании, число присутствующих, состав президиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Протокол, составленный в двух экземплярах, подписывают председатель и секретарь собрания, один экземпляр его передается в представительный орган района, второй - остается у Главы района.

6. Решения собрания граждан по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан и направляются в представительный орган района, Главе района, руководителям задействованных в решении предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района.

Решения собрания граждан и информацию об их выполнении Глава района, представительный орган района доводят доступными способами (с учетом местных условий) до сведения населения района не позднее 10 дней с момента принятия решения.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Представительный орган района, либо по согласованию с ним Глава муниципального образования принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретной территории, которая не может быть менее 10% от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в конференциях граждан (собраниях делегатов).

5. В пределах установленных норм представители на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан поселений, сел, деревень и т.д.

6. Порядок подготовки и проведения конференции граждан (собрания делегатов) принятия его решений аналогичен порядку подготовки и проведения собрания граждан.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа района или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом района.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 18. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Липецкой области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами представительного органа района.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления наступает административная ответственность в соответствии с законами области.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельсоветах непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся сельсоветом; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом сельсовета и (или) нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом сельсовета и (или) нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета.

Глава 4. Органы местного самоуправления района

Статья 20. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган района, Глава района, администрация района, контрольный орган района, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

ГАРАНТ:

См. Порядок осуществления переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Лев-Толстовском районе, утв. решением Лев-Толстовского районного Совета депутатов Липецкой области от 25 февраля 2005 г. N 121

См. Порядок осуществления переданных государственных полномочий по образованию и организации деятельности административной комиссии Лев-Толстовского района, утв. решением Лев-Толстовского районного Совета депутатов Липецкой области от 13 октября 2004 г. N 84

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение представительного органа района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа района, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 21. Представительный орган местного самоуправления - Лев-Толстовский районный Совет депутатов

1. Представительным органом местного самоуправления является Лев-Толстовский районный Совет депутатов (районный Совет депутатов).

2. Районный Совет депутатов представляет все население района, состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам, сроком на 5 лет. Норма представительства может изменяться районным Советом депутатов.

3. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Порядок выборов депутатов районного Совета устанавливается законодательством Российской Федерации и Законом Липецкой области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области".

5. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другими законами РФ и Липецкой области, настоящим Уставом.

Районному Совету депутатов принадлежит право выступать от лица всего населения района в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными государственными и общественными организациями.

6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, за исключением председателя районного Совета, который работает на постоянной основе.

7. Статус депутата районного Совета депутатов и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами и законами области.

8. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица.

9. Районный Совет депутатов самостоятельно образует свои органы, определяет их полномочия в соответствии с действующим законодательством, устанавливает структуру.

10. Деятельность районного Совета депутатов осуществляется на основании перспективного плана работы, утверждаемого на сессии районного Совета депутатов.

11. Регламент районного Совета депутатов, изменения и дополнения к нему утверждаются на сессиях районного Совета депутатов и принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов и вступают в силу с момента принятия.

Порядок работы районного Совета определяется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета депутатов.

Регламент районного Совета депутатов регулирует вопросы организации и деятельности районного Совета депутатов, а также порядок принятия решений им.

12. В исключительной компетенции районного Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) утверждение по представлению Главы района схемы управления районом и структуры органов администрации района, внесение в них изменений и дополнений;

11) заслушивание ежегодных сообщений Главы района о положении дел в районе;

12) утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата районного Совета;

13) назначение местного референдума, в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

14) выступление с законодательной инициативой перед областным Советом депутатов.

13. Иные полномочия районного Совета депутатов определяются федеральными законами, Уставом, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

14. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета депутатов, избираемый этим органом из своего состава.

15. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Сессии районного Совета депутатов

1. Основной формой работы районного Совета депутатов является сессия районного Совета депутатов, на которой решаются основные вопросы, отнесенные к ведению Совета действующим законодательством. Сессия районного Совета депутатов правомочна при участии не менее 2/3 состава от установленного числа депутатов.

2. Сессии могут быть очередными и внеочередными. Очередные сессии созываются не реже 4-х раз в год. Внеочередные сессии созываются в 10-ти дневный срок по инициативе председателя районного Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов районного Совета, Главы района.

3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий и принятие решений осуществляется в соответствии с Регламентом районного Совета депутатов.

4. Сессии проводятся гласно и открыто. О ходе сессии, принятых на ней решениях население извещается средствами массовой информации района не позднее чем в 7-ми дневный срок.

5. Результаты голосования по всем вопросам вносятся в протокол сессии районного Совета депутатов.

Статья 23. Аппарат районного Совета депутатов

Для организационного, правового обеспечения деятельности районного Совета депутатов создается его аппарат. Структура, штаты и смета расходов утверждаются на сессии районного Совета депутатов.

Статья 24. Председатель районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым на сессии из числа депутатов тайным голосованием. Председатель районного Совета депутатов считается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов. Председатель районного Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета.

2. Председатель районного Совета депутатов подотчетен районному Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на сессии, порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета депутатов от должности устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

3. Председатель районного Совета депутатов:

1) представляет районный Совет депутатов а отношениях с населением района, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета депутатов;

3) созывает и ведет его сессии;

4) подписывает ненормативные решения, другие правовые акты и документы районного Совета депутатов;

5) руководит работой аппарата районного Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим трудовым законодательством прием и увольнение муниципальных служащих и других сотрудников;

6) открывает и закрывает расчетные и текущие счета районного Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;

7) председательствует на сессиях;

8) выполняет другие полномочия, возложенные на него районным Советом депутатов;

9) о своей деятельности не менее 1 раза в год отчитывается перед районным Советом депутатов.

Статья 25. Заместитель председателя районного Совета депутатов

1. Заместитель председателя районного Совета депутатов избирается тайным голосованием на сессии районного Совета депутатов по представлению председателя районного Совета депутатов из числа депутатов на срок полномочий Совета и считается избранным, если за него подано более половины голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняет обязанности, определенные структурой районного Совета депутатов, а при отсутствии председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя.

3. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя районного Совета устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

Статья 26. Комиссии районного Совета депутатов

1. Районный Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его компетенции.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов комиссий определяются Регламентом районного Совета депутатов, Положением о комиссиях.

3. В районном Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские добровольные объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливается Регламентом районного Совета депутатов.

4. В состав комиссии не могут быть избраны председатель районного Совета депутатов и его заместитель.

5. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем двух комиссий.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 62 настоящего Устава.

Полномочия районного Совета депутатов могут быть также прекращены досрочно:

1) решением районного Совета депутатов о самороспуске;

2) в результате вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Такое решение не может быть принято менее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в районный Совет депутатов.

Статья 28. Глава Лев-Толстовского муниципального района

1. Глава муниципального образования - Глава Лев-Толстовского муниципального района (далее - Глава района), является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается населением района путем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 5 лет, в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Глава района в соответствии с настоящим Уставом:

1) избирается на муниципальных выборах;

2) возглавляет администрацию района;

3) не может быть одновременно председателем районного Совета депутатов и Главой администрации района.

4. Глава района принимает участие в работе сессии районного Совета депутатов с правом совещательного голоса.

5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов, не реже одного раза в год представляет населению и районному Совету депутатов отчет о деятельности администрации района.

6. В случае отсутствия Главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель Главы района, за исключением полномочий, определенных п.п. 2, 6 ч. 1, ст. 29 настоящего Устава.

Статья 29. Полномочия Главы района

1. Глава района имеет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районного Совета депутатов;

5) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета депутатов в рамках своих полномочий;

6) обладает правом нормотворческой инициативы в районном Совете депутатов;

7) представляет на утверждение районного Совета депутатов проект бюджета района и отчет об его исполнении; проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района; планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

8) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

9) представляет на рассмотрение районного Совета депутатов схему управления районом и структуру администрации района;

10) утверждает Положения об администрации района, о структурных подразделениях администрации района;

11) назначает и освобождает от должности заместителей Главы района, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

14) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами Липецкой области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липецкой области отменяет или приостанавливает действие нормативных актов, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации района, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а также решениям районного Совета депутатов;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

20) для управления хозяйством района образует исполнительные органы местного самоуправления в пределах, утвержденных районным Советом депутатов расходов из районного бюджета на управление в соответствии со структурой органов местного самоуправления, определенных настоящим Уставом;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет района, утвержденный районным Советом депутатов, открывает и закрывает бюджетные и валютные счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным бюджетом;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав района;

24) организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) утверждает состав (структуру) Совета администрации района и положение о нем;

27) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета района, за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

28) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами;

29) совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

30) в пределах своей компетенции заключает договоры;

31) управляет муниципальной собственностью в соответствии с нормативными актами районного Совета депутатов;

32) является начальником гражданской обороны района, осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;

33) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района;

2. Глава района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липецкой области.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Главы администрации Липецкой области согласно федеральному законодательству, ст. 62 настоящего Устава;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

Статья 31. Исполнительно-распорядительный орган Лев-Толстовского муниципального района

1. Исполнительно-распорядительным органом Лев-Толстовского района является администрация района.

2. Администрация района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

Администрацией района руководит Глава района на принципах единоначалия.

3. Администрация района является юридическим лицом.

Основанием для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является настоящий Устав.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями районного Совета депутатов, постановлениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

Статья 32. Структура администрации района

1. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

2. Глава района самостоятельно назначает своих заместителей.

Заместители Главы района осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой района.

Первый заместитель осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы района, в том числе, когда Глава района не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

4. Руководители органов администрации района по доверенности Главы района могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.

5. Органы администрации района возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

6. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации района не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Органы администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета депутатов, постановлений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

8. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации района утверждаются руководителем соответствующего органа администрации района.

9. Оклады должностным лицам органов администрации района устанавливаются Главой района в соответствии с Законом Липецкой области "О денежном содержании и социальных гарантиях муниципальных служащих в Липецкой области".

10. Финансирование администрации района и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным районным Советом депутатов бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 33. Полномочия администрации района

1. К компетенции администрации района относится:

1) Формирование и исполнение бюджета Лев-Толстовского района;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом депутатов;

3) ведение реестра муниципальной собственности района;

4) создание муниципальных предприятий и учреждений, в порядке, утвержденном районным Советом депутатов;

5) финансирование муниципальных учреждений;

6) формирование и размещение муниципального заказа;

7) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в порядке, утвержденном районным Советом депутатов, если иное не предусмотрено федеральными законами;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

9) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение совместно с районным Советом депутатов средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления района по реализации вопросов местного значения;

13) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, решениями районного Совета депутатов и постановлениями и распоряжениями Главы района;

14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 34. Контрольный орган района

1. Контрольный орган района - контрольно-ревизионный отдел в аппарате районного Совета депутатов - образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган района образуется районным Советом.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом района, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 35. Избирательная комиссия Лев-Толстовского муниципального района

1. Избирательная комиссия Лев-Толстовского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется районным Советом депутатов.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Липецкой области.

Статья 36. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава района.

2. Органы местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Районный Совет депутатов и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем районным Советом депутатов.

Статья 37. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Липецкой области, утвержденным законом Липецкой области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Липецкой области.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается в соответствии с законами Липецкой области и федеральными законами о муниципальной службе.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 38. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов;

3) постановления и распоряжения Главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Правовые акты, устанавливающие общеобязательные, неоднократного применения правила, являются нормативными, а правоприменительные индивидуальные акты - ненормативными.

3. К нормативным правовым актам относятся:

1) Устав Лев-Толстовского муниципального района;

2) нормативные решения районного Совета депутатов:

а) об утверждении Устава района, внесении в него изменений и дополнений;

б) об утверждении бюджета района, внесении в него изменений и дополнений;

в) об утверждении программ развития района;

г) об установлении правил, обязательных для исполнения на территории района;

д) об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) постановления Главы района.

4. К ненормативным правовым актам относятся:

1) ненормативные решения районного Совета депутатов;

2) распоряжения Главы района;

3) распоряжения председателя районного Совета депутатов;

4) распоряжения заместителей Главы района.

5. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета депутатов.

7. Председатель районного Совета депутатов издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета.

8. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

9. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов районного Совета. Решение по вопросам принятия Устава и внесения в него изменений и дополнений, поправок; освобождения от занимаемой должности председателя районного Совета депутатов; самороспуска Совета принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии.

11. Решения районного Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории района, а также должностными лицами и гражданами.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

13. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

14. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения Главы района.

15. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 7 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

16. Нормативные правовые акты, не подписанные и не направленные Главой района для повторного рассмотрения районным Советом депутатов, либо не подписанные в случае отсутствия Главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подлежат опубликованию и вступают в законную силу.

17. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Липецкой области, настоящему Уставу. В случае такого противоречия (коллизии) действуют нормы, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 39. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета депутатов, Главой района, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Лев-Толстовского муниципального района, изменения и дополнения к нему вступают в силу после их официального опубликования.

Решения районного Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих решениях.

Постановления и распоряжения Главы района вступают в силу со дня их подписания, если иной срок не оговорен в самих постановлениях и распоряжениях.

Распоряжения председателя районного Совета депутатов вступают в силу со дня их подписания.

Решения районного Совета депутатов о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

3. Муниципальный правовой акт, подлежащий опубликованию, должен быть опубликован в районной газете "Народное слово" в течение 10 дней со дня подписания.

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Глава 6. Статус депутата, выборного должностного лица
местного самоуправления. Гарантии прав должностных лиц
местного самоуправления

Статья 43. Статус депутата, выборного лица местного самоуправления

1. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий в соответствии с действующим законодательством пассивным избирательным правом.

2. Депутат районного Совета депутатов представляет своих избирателей. Он отчитывается перед избирателями не реже 1 раза в год, периодически информирует их о работе районного Совета депутатов, а также проводит прием избирателей по их месту жительства.

3. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Срок полномочий депутата, выборного лица местного самоуправления не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Депутаты районного Совета депутатов могут работать в аппарате районного Совета депутатов на постоянной основе в соответствии с действующим законодательством.

6. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного, самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Статья 44. Гарантии прав должностных лиц местного самоуправления

1. Должностные оклады заместителям Главы и другим должностным лицам администрации устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей и штатным расписанием.

2. Выборные лица местного самоуправления продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) за счет средств местного бюджета до устройства на новое место работы в течение одного года после прекращения их полномочий.

3. В случае если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней, но не более одного года со дня ухода с должности.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 45. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Муниципальная служба в Лев-Толстовском районе осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Липецкой области, настоящим Уставом и другими законодательными актами.

2. Муниципальным служащим является гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ", иными федеральными законами, областным Законом "О муниципальной службе в Липецкой области", "О денежном содержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой области" и другими законами области.

4. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, а котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

5. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном главой 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

3. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

4. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Липецкой области.

6. Районный Совет депутатов вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход районного бюджета.

7. Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 47. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов.

2. В собственности Лев-Толстовского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, находящимся в собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество, находящееся в собственности района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Липецкой области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности района, определяются нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества района поступают в бюджет района.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета депутатов.

Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Районный Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности района, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности района.

Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, межмуниципальных хозяйственных обществ

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью принимает районный Совет депутатов.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности района и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым районным Советом депутатов.

4. Глава района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

7. Органы местного самоуправления района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 50. Районный бюджет

1. Лев-Толстовский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет Лев-Толстовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Лев-Толстовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Лев-Толстовского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области.

4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Липецкой области отчеты об исполнении районного бюджета.

5. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Расходы районного бюджета

1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета Лев-Толстовского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

5. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

Статья 52. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53. Доходы местных бюджетов

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 55 настоящего Устава;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 56 настоящего Устава;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 настоящего Устава;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Доходы районного бюджета от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решением районного Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 56. Доходы районного бюджета от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по налоговым ставкам, установленным законами Липецкой области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В бюджеты поселений, входящих в состав района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями районного Совета, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Липецкой области в бюджет района.

Статья 57. Доходы районного бюджета от федеральных налогов и сборов

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 58. Муниципальные заимствования

Район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 59. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления,
контроль и надзор за их деятельностью

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 61. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Не менее одного раза в год депутаты районного Совета и выборные должностные лица местного самоуправления отчитываются перед избирателями соответствующих округов о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений в прессе.

Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность районного Совета депутатов наступает в случае если судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов.

2. Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 64. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Липецкой области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета депутатов.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав района

1. Изменения и дополнения в Устав района принимаются муниципальным правовым актом районного Совета депутатов.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса районным Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для районного Совета депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 66. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав района подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав района подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Лев-Толстовского районного Совета депутатов

И.В.Архипкин