Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 16-5844/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 марта 2023 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Усть-Сысольское" (далее - ТСЖ "Усть-Сысольское") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 11 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Усть-Сысольское" было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми ФИО2 просит решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 марта 2023 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в связи с наличием вины ТСЖ "Усть-Сысольское" в совершении административного правонарушения.

ТСЖ "Усть-Сысольское", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, для юридических лиц составляет 3 месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ "Усть-Сысольское" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 15 октября 2022 года.

Следовательно, на день рассмотрения жалобы в Сыктывкарском городском суде Республики Коми срок установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ТСЖ "Усть-Сысольское" утрачена.

На основании вышеизложенного, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 11 января 2023 года не могло быть отменено судьей районного суда с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

При таких обстоятельствах решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 марта 2023 года, вынесенное в отношении ТСЖ "Усть-Сысольское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 марта 2023 года, вынесенное в отношении товарищества собственников жилья "Усть-Сысольское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции