Кассационное постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 ноября 2023 г. по делу N 7У-6698/2023[77-2759/2023]

дело N77-2759/2023

г. Санкт-Петербург 14 ноября 2023 года

Третий кассационный суд общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Старцевой С.Н, при секретаре Якуповой Е.С, рассмотрел в открытом судебном заседании уголовное дело по кассационным жалобам потерпевшей ФИО2 и адвоката Сметанина А.В, действующего в защиту интересов осужденной Жбанниковой Е.П, на приговор Ухтинского городского суда Республики Коми от 8 июля 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 12 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.Н, выступления адвоката Чанова В.В. по доводам жалоб, прокурора Громовой К.С. об оставлении судебных решений без изменения, суд

установил:

приговором Ухтинского городского суда Республики Коми от 8 июля 2022 года Жбанникова Евгения Павловна, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка "адрес", гражданка РФ, осужденная 02.11.2021г. Ухтинским городским судом Республики Коми, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Коми от 25.01.2022г, по ч.1 ст.285 УК РФ к штрафу в размере 40000 рублей с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, на 1 год, штраф уплачен 23.03.2022г, осуждена по ч.3 ст.293 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, на 3 года.

На основании ст.73 УК РФ наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным, с испытательным сроком 3 года, с возложением обязанностей, указанных в приговоре.

Приговор Ухтинского городского суда Республики Коми от 2 ноября 2021 года в отношении Жбанниковой Е.П. постановлено исполнять самостоятельно.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 12 октября 2022 года приговор Ухтинского городского суда Республики Коми от 8 июля 2022 года изменен, определено Жбанниковой Е.П. наряду с основным наказанием в виде 3 лет лишения свободы условно к отбытию дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций в государственной органах, органах местного самоуправления, на 3 года, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Жбанникова Е.П. признана виновной в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей по должности вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба, существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, повлекшем по неосторожности смерть двух лиц, в период с 18 ноября 2019 года по 19 января 2021 года в г. Ухта Республики Коми при обстоятельствах, изложенных в приговоре.

В кассационной жалобе адвокат Сметанин А.В, действующий в защиту интересов осужденной Жбанниковой Е.П, выражает несогласие с судебными решениями, просит приговор и апелляционное определение отменить, оправдав Жбанникову Е.П. по предъявленному обвинению, поскольку отсутствуют доказательства виновности, судом не указаны служебные обязанности, к которым она отнеслась халатно, ссылка только на нормативные акты общего пользования (Конституции РФ, ФЗ "Об ответственном обращении с животными", постановления Правительства Республики Коми, ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил) незаконно. В период инкриминируемых Жбанниковой Е.П. событий в документы МУ УЖКХ, в её должностную инструкцию, в должностные инструкции её руководителей не входили обязанности по организации отлова и содержания безнадзорных животных. В положение о МУ УЖКХ Администрации МОГО "Ухта" внесены дополнения по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев лишь 12.08.2021г. в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством учредительных документов по представлению правоохранительных органов, указавших на несоответствие фактической деятельности МУ УЖКХ её уставным документам. До 12.08.2021г. деятельность МУ УЖКХ по обращению с животными без владельцев являлась незаконной или неурегулированной нормативными актами, в служебные полномочия Жбанниковой Е.П. не могла входить незаконная деятельность.

Ссылка суда на фактическое выполнение Жбанниковой Е.П. указанных полномочий незаконна, судом не установлены обстоятельства наделения МУ УЖКХ данными полномочиями, должностные обязанности руководителя МУ не могут быть определены ни устным распоряжением, ни обычаем, ни традициями. В период инкриминируемого события полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев лежали на других ответственных органах и должностных лицах (Администрации МОГО "Ухта"), гражданский иск начальника МУ УЖКХ ФИО1 о его незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее осуществление контроля за исполнением муниципальных контрактов, заключенных на отлов безнадзорных животных, в связи с отсутствием в перечне полномочий МУ УЖКХ по организации осуществления деятельности по обращению с безнадзорными животными удовлетворен, по гражданским делам по фактам нападения безнадзорных животных на граждан г..Ухты в качестве ответственного органа привлекалась только Администрация МОГО "Ухта" и ни разу МУ УЖКХ, что носит преюдициальное значение. МУ УЖКХ не являлась стороной соглашения между Министерством сельского хозяйства и потребительного рынка Республики Коми и Администрацией МОГО "Ухта" о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми в 2020/2021 годах для организации мероприятий в отношении животных без владельцев, и не имеет по данному соглашению никаких прав и обязанностей.

Фактически МУ УЖКХ осуществляла деятельность по обращению с безнадзорными животными, Жбанникова Е.П. в силу своих должностных обязанностей осуществляла лишь общее руководство деятельностью отдела внешнего благоустройства МУ УЖКХ и с учетом ее должностных обязанностей, фактической подчиненности сотрудников отдела не могла нести ответственность за ненадлежащее исполнение иными должностными лицами своих обязанностей, не входящих непосредственно в круг ее служебных полномочий. В периоды с 01.02.2020г. по 18.02.2020г. и с 19.04.2020г. по 16.06.2020г. не заключались муниципальные контракты не по халатности Жбанниковой Е.П, а по объективным причинам: в связи с пандемией, принятием ФЗ "Об ответственном обращении с животными" и ужесточением требований, предъявляемых к организациям по отлову животных, отсутствием в указанные периоды времени в г..Ухта организаций, соответствующих требованиям закона. МУ УЖКХ предпринимало меры для исправления ситуации и по поиску исполнителей. Причинено-следственная связь между непродолжительными периодами отсутствия подписанных контрактов, видеозаписей отлова собак, неполным освоением выделенных на организацию мероприятий по отлову бездомных животных и наступившими последствиями в виде смерти потерпевших и нападениями собак на людей не имеется, статистика по количеству отловленных бездомных животных и количеству нападений на людей опровергает выводы суда о сложившейся неблагоприятной обстановке с безнадзорными животными, увеличения популяции безнадзорных животных, увлечения случаев агрессивного поведения собак, сообщений об их нахождении на территории города в инкриминируемый Жбанниковой Е.П. период не произошло.

Сумма, выделенная в 2020 года и не израсходованная в полном объеме на мероприятия по безнадзорным животным, была направлена не только на отлов животных, но и на организацию приюта для бездомных животных, проект организации приюта развития не получил в связи с позицией администрации МОГО "Ухта", поэтому денежные средства освоены не в полном объеме не по вине Жбанниковой Е.П... Его подзащитная согласно статистики работу по обращению с безнадзорными животными в инкриминируемый период организовала надлежащим образом, показатели с каждым годом улучшались, что оставлено без оценки судов первой и апелляционной инстанций.

В возражениях на кассационную жалобу потерпевшая ФИО2 и государственный обвинитель Самохин Б.А. считают доводы жалобы Сметанина А.В. в защиту Жбанниковой Е.П. необоснованными, просят кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе потерпевшая ФИО2, не оспаривая доказанность вины Жбанниковой Е.П. и квалификацию содеянного, выражает несогласие с судебными решениями в части назначенного наказания, считает их незаконными, необоснованными и несправедливыми, а назначенное наказание чрезмерно мягким, просит приговор и апелляционное определение изменить, исключить при назначении наказания применение положений ст.73 УК РФ, назначив реальное отбывание наказания в виде лишения свободы, поскольку осуждённой необоснованно назначено условное наказание. В результате совершенного преступления у неё погибла родная сестра, для нее, родственников и близких лиц смерть сестры стала невосполнимой утратой, они понесли моральный вред, в результате ненадлежащего исполнения осужденной обязанностей погибла еще одна женщина и пострадало более 40 человек, в том числе несовершеннолетние. Осужденная не признала свою вину, в судебном заседании не раскаялась, не принесла извинения потерпевшим, ранее привлекалась к уголовной ответственности за должностное преступление, продолжает осуществлять трудовую деятельность в МУ "УЖКХ" администрации МО ГО "Ухта", в связи с чем может продолжить совершать преступления.

В возражениях на кассационную жалобу потерпевшей ФИО2 государственный обвинитель Самохин Б.А. считает доводы жалобы необоснованными, просит приговор и апелляционное определение в отношении Жбанниковой Е.П. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав мнение участников процесса, суд оснований для изменения или отмены судебных решений не находит.

В соответствии с ч.1 ст.401.15 УПК РФ основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

Таких нарушений закона по настоящему делу не допущено.

Обвинительный приговор с учетом изменений, внесенных апелляционным определением, соответствует требованиям ст.ст.303-304, 307-309 УПК РФ, в нем указаны обстоятельства преступного деяния, установленные судом, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод суда о виновности осужденной, мотивировано решение относительно квалификации преступления и назначенного наказания, каких-либо противоречий не допущено.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию в соответствии с требованиями ст.73 УПК РФ судом установлены.

Выводы суда о виновности Жбанниковой Е.П. в совершении преступления, за которое она осуждена, являются правильными и подтверждаются достаточной совокупностью доказательств: показаниями потерпевших ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17. ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, законных представителей потерпевших ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59 об обстоятельствах нападения на них, их родных и близких им лиц стай бродячих собак в г..Ухте и причинения в результате нападения собак телесных повреждений разной степени; свидетелей ФИО60, являющегося мастером участка твердых коммунальных отходов, о количестве сданных на утилизацию биологических отходов (трупов собак) ИП ФИО61 о появлении стаи безнадзорных собак на полигоне и нападении их на человека, которого загрызли; ФИО62 о нападении стаи из 10 собак на мужчину, которого они растерзали, и обнаружении неподалеку от места нападения на мужчину, растерзанного собаками трупа женщины; свидетеля ФИО63, работавшей в УЖКЗ администрации МОГО "Ухта" начальником Управления в 2017-2019г.г, о занимаемой Жбанниковой Е.П. должности и о компетенции УЖКЗ, в которую входило осуществление мероприятий по организации работ по отлову безнадзорных животных; ФИО64, занимающего должность заместителя начальника МУ УЖКЗ, об организации работы по отлову безнадзорных животных и поступающих заявках от граждан о безнадзорных собаках и их агрессивном поведении; свидетелей ФИО1, ФИО65 о занимаемой Жбанниковой Е.П. должности и возложении администрацией МОГО "Ухта" обязанностей на УЖКХ по отлову безнадзорных животных и организации деятельности по их отлову; свидетеля ФИО61 об исполнении муниципальных контрактов, заключенных между администрации МОГО "Ухта" в лице руководителя

УЖКХ и ИП ФИО61, по отлову, осмотру, стерилизации, кастрации, передержке, эвтаназии, выпуску в среду обитания безнадзорных животных на территории МОГО "Ухта"; свидетеля ФИО66, работающей заведующей отдела бюджетного планирования УЖКХ, о занимаемой Жбанниковой Е.П. должности и предоставлении субвенций администрации МОГО "Ухта" на отлов безнадзорных животных, передаваемых УЖКХ для реализации контрактов по их отлову; свидетеля ФИО67, являющейся президентом благотворительного фонда "Добрый Город", об обстоятельствах заключения и исполнения муниципальных контрактов с МУ УЖКХ по отлову, транспортировке, передержке, клиническому осмотру, оказанию ветеринарной помощи, стерилизации (кастрации), эвтаназии и утилизации трупов безнадзорных животных; свидетелей ФИО68, ФИО69 о возложении на УЖКХ функции по отлову безнадзорных животных на территории МОГО "Ухта", о полномочиях Жбанниковой Е.П. и исполнении контрактов по отлову безнадзорных животных и других лиц; протоколами осмотров места происшествия, предметов, заключениями экспертов, протоколами выемки, обыска, судебными решениями по гражданским искам потерпевших о возмещении им вреда вследствие нападения безнадзорных животных, должностными инструкциями, приказами и распоряжениями в отношении Жбанниковой Е.П, порядком отлова и содержания безнадзорных животных на территории МОГО "Ухта" и иными доказательствами, подробное содержание и анализ которых приведены в приговоре.

Оснований для признания показаний потерпевших, законных представителей потерпевших и свидетелей недопустимыми не имеется, они получены в соответствии с требованиями УПК РФ, согласуются между собой и с другими допустимыми доказательствами, исследованными в ходе судебного следствия. Обстоятельств для оговора Жбанниковой Е.П. потерпевшими, законными представителями потерпевших, свидетелями, и заинтересованности данных лиц в исходе дела, судом не установлено.

Все собранные по делу доказательства оценены судом с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и обоснованно в своей совокупности признаны достаточными для разрешения уголовного дела по существу. Оснований для несогласия с произведенной судом в соответствии с требованиями ст.17 УПК РФ оценкой доказательств и в правильности сделанных на основе этой оценки выводов, изложенных в приговоре, не имеется.

Предусмотренных ст.75 УПК РФ обстоятельств для признания недопустимыми каких-либо доказательств судом обоснованно не установлено, поскольку нарушений требований уголовно-процессуального закона при их получении из материалов дела не усматривается.

Судебное следствие по делу проведено полно и объективно, нарушений принципа состязательности и равноправия сторон, процессуальных прав осужденной, принципа презумпции невиновности в ходе судебного разбирательства не допущено, доводы стороны защиты проверены, по заявленным ходатайствам приняты мотивированные решения, нарушений требований ст.ст.119-122 УПК РФ при разрешении ходатайств не допущено. Данных о том, что судебное разбирательство проводились предвзято либо с обвинительным уклоном и что суд отдавал предпочтение какой-либо из сторон, из материалов дела не усматривается.

Судом проверены в полном объеме версии в защиту Жбанниковой Е.П. о невиновности, отсутствии у нее должностных полномочий по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев, преюдициальном значении судебных решений по гражданским искам, отсутствии причинно-следственной связи между ее действиями и наступившими последствиями, и обоснованно признаны не нашедшими подтверждения, как опровергающиеся совокупностью исследованных доказательств. Тот факт, что оценка доказательств, в судебных решениях не совпадает с позицией адвоката, не свидетельствует о нарушении судами требований уголовного и уголовно-процессуального законов и не является основанием к их отмене или изменению. Какие-либо не устраненные судом противоречия в доказательствах, требующие их истолкования в пользу Жбанниковой Е.П, которые могли повлиять на выводы суда о доказанности ее вины, по делу отсутствуют.

В соответствии с соглашениями между Министерством сельского хозяйства и потребительского рынка РК и Администрацией МОГО "Ухта" N 16 от 20.03.2019, N 4-ж-20 от 17.03.2020 о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджету муниципального образования городского округа "Ухта" в 2020/2021 - 2022 г.г. на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, получателями субвенции является Муниципальное учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства", которое анализирует и готовит заявки на выделение денежных средств, необходимых на осуществление отдельных государственных полномочий в области обращения с животными, организует работы, выступает в качестве муниципального заказчика работ по отлову и стерилизации/кастрации безнадзорных животных, организует контроль за исполнением условий договоров, получает финансирование данной деятельности и производит оплату выполненных работ.

Вопреки доводам кассационной жалобы судом первой инстанции установлено, что в инкриминируемый осужденной период организацией работы по отлову безнадзорных животных, поиску подрядчиков, подготовке аукционов, заключению контрактов, контролю за их исполнением, приёмом документов, оплатой работ подрядчика по поручению администрации МОГО "Ухта" занимался отдел эксплуатации объектов внешнего благоустройства УЖКХ, работу которого курировала должностное лицо Жбанникова Е.П, именно УЖКХ являлся главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на указанные цели Министерством сельского хозяйства Республики Коми, что подтверждается, в том числе контрактами, заключенными с подрядчиками, которые со стороны УЖКХ подписаны Жбанниковой Е.П. (муниципальные контракты N 03-15 от 25.02.2020г, N 15К от 19.03.2020г, N 33к от 17.06.2020г, N 03-94 от 23.12.2019г. и другие).

Анализ изъятых в МУ "УЖКХ" документов свидетельствует о том, что отлов животных носил нерегулярный характер, планы-графики работ не формировались и до сведений подрядных организаций не доводились, контроль исполнения обязательств подрядными организациями Жбанниковой Е.П. как руководящим лицом, не осуществлялся, в некоторые периоды, например: период с 01.02.2020 по 18.02.2020 и с 19.04.2020 по 16.06.2020 деятельность по отлову животных вообще не проводилась. Несмотря на жалобы граждан о ненадлежащем исполнении обязательств со стороны подрядных организаций действенных мер к поиску новых подрядчиков Жбанниковой Е.П. не принималось, кроме того как установлено из исследованных документов, и показаний свидетелей выделяемые МУ "УЖКХ" средства на организацию вышеуказанных работ по отлову безнадзорных животных в полном объеме не осваивались.

Вопреки доводам жалобы адвоката обязанности должностных лиц могут предусматриваться общими положениями законов, иных нормативных правовых актов, а обязанности по должности предусмотрены инструкциями, функциональными обязанностями и т.п, которые устанавливают полномочия должностного лица применительно к данной конкретной должности. Ненадлежащее исполнение и тех и других обязанностей при наличии условий, установленных законом, влечет за собой уголовную ответственность.

Состоявшиеся решения судов по гражданским делам о возмещении ущерба пострадавшим в результате нападения безнадзорных животных не влияют на выводы о виновности Жбанниковой Е.П. и квалификации её действий в силу требований ст. 90 УПК РФ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 21.12.2011г. N30-П, не относятся к числу преюдициальных.

Постановленный в отношении Жбанниковой Е.П. приговор является законным, обоснованным и мотивированным, соответствует требованиям ч.4 ст.7, ст.297 УПК РФ.

Квалификация действий Жбанниковой Е.П. по ч.3 ст.293 УК РФ соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам уголовного дела и является верной, оснований для иной квалификации действий осужденной не имелось.

Наказание Жбанниковой Е.П. с учетом изменений, внесенных апелляционным определением, назначено с соблюдением требований ст.ст.6, 43, 60, 73 УК РФ является соразмерным и справедливым, учтены характер и степень общественной опасности содеянного, все данные о личности осужденной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, влияние назначенного наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи, а также иные обстоятельства, имеющие значение при разрешении данного вопроса.

Судом в качестве обстоятельства, смягчающего наказание Жбанниковой Е.П, учтено наличие малолетнего ребенка. Все достоверно установленные смягчающие наказание обстоятельства судом учтены.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновной, ее поведением во время или после совершения преступления и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления и свидетельствующих о наличии оснований для назначения Жбанниковой Е.П. наказания с применением ст.64 УК РФ, а также применения положений ч.6 ст.15, ст.53.1, 76.2 УК РФ, судом обоснованно не установлено.

Чрезмерно суровым наказание, как по виду, так и по размеру не является. Оснований для смягчения Жбанниковой Е.П. наказания не имеется.

Доводы кассационной жалобы потерпевшей ФИО2 о мягкости назначенного осужденной Жбанниковой Е.П. наказания рассмотрению не подлежат в силу положений ч.1 ст.401.6 УПК РФ, запрещающей пересмотр в кассационном порядке приговора, определения, постановления суда по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено, в срок, превышающий один год со дня вступления их в законную силу.

Указанный в законе срок для пересмотра судебных решений по основаниям, ухудшающим положение осужденной, истек, поэтому суд кассационной инстанции оставляет жалобу потерпевшей без удовлетворения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе адвоката, в том числе о невиновности осужденной, отсутствии у нее должностных обязанностей по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев, преюдициальном значении решений по гражданским искам, отсутствии причинно-следственной связи между действиями осужденной и наступившими последствиями, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, который надлежащим образом проверил законность, обоснованность и справедливость постановленного в отношении Жбанниковой Е.П. приговора, внес соответствующие изменения. Нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих отмену приговора, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционное определение соответствует требованиям ст.ст.389.20, 389.28 УПК РФ, содержит мотивированные выводы по всем доводам жалоб и представления, оснований для несогласия с которыми не имеется, является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах каких-либо существенных нарушений уголовно-процессуального и уголовного закона, повлиявших на исход дела, и которые в силу ст.401.15 УПК РФ являлись бы основаниями для отмены либо изменения в кассационном порядке приговора или апелляционного определения не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 401.14 УПК РФ, суд

постановил:

кассационную жалобу потерпевшей ФИО2 оставить без удовлетворения, кассационную жалобу адвоката Сметанина А.В, действующего в защиту интересов осужденной Жбанниковой Е.П, - оставить без удовлетворения.

Приговор Ухтинского городского суда Республики Коми от 8 июля 2022 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 12 октября 2022 года в отношении Жбанниковой Евгении Павловны - без изменения.

Председательствующий