Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2023 г. по делу N 16-6860/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу законного представителя Чувашской республиканской общественной организации "Детско-юношеский спортивный клуб "Такуан" президента Даниленко Дмитрия Георгиевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ядринского района Чувашской Республики от 31 июля 2023 г., определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чувашской республиканской общественной организации "Детско-юношеский спортивный клуб "Такуан",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ядринского района Чувашской Республики от 31 июля 2023 г. Чувашская республиканская общественная организация "Детско-юношеский спортивный клуб "Такуан" (далее - ЧРОО "ДЮСК "Такуан", организация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи законный представитель ЧРОО "ДЮСК "Такуан" президент Даниленко Д.Г. подал жалобу в Ядринский районный суд Чувашской Республики, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования названного выше акта.

Определением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2023 г. в удовлетворении заявленного законным представителем ЧРОО "ДЮСК "Такуан" президентом Даниленко Д.Г. ходатайства отказано.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ЧРОО "ДЮСК "Такуан" президент Даниленко Д.Г. выражает несогласие с состоявшимися по делу в отношении организации судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

Одновременно законный представитель ЧРОО "ДЮСК "Такуан" президент Даниленко Д.Г. ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

Данное ходатайство рассмотрению не подлежит, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики Захаров В.Ю. представил возражение на жалобу законного представителя ЧРОО "ДЮСК "Такуан" президента Даниленко Д.Г, в котором просит жалобу оставить без удовлетворения.

Изучение материалов дела, доводов жалобы и возражения позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи судебного участка N 2 Ядринского района Чувашской Республики от 31 июля 2023 г. направлена ЧРОО "ДЮСК "Такуан" заказным письмом с уведомлением по месту нахождения организации и получена ей 4 августа 2023 г, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082287728255, и защитнику Ошмановой Н.Н. заказным письмом с уведомлением по месту ее жительства и получена ей 7 августа 2023 г, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082287728316 (л.д. 142).

Жалоба и ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении поданы законным представителем ЧРОО "ДЮСК "Такуан" президентом Даниленко Д.Г. в Ядринский районный суд Чувашской Республики 7 сентября 2023 г, то есть с истечением установленного срока на обжалование (л.д. 153).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Отклоняя заявленное законным представителем ЧРОО "ДЮСК "Такуан" президентом Даниленко Д.Г. ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительных причин его пропуска не имеется.

Данные выводы являются правильными и сомнений не вызывают. Обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи жалобы в установленные законом срок и порядке, отсутствовали.

При таких обстоятельствах определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2023 г. является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 124) под отдыхом и оздоровлением детей понимается совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно- эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

К организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности).

Согласно части 2.1 статьи 12 Закона N 124 организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в период времени с 12 часов 20 минут по 14 часов 00 минут 3 июля 2023 г. совместно со специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии в городе Шумерля, ОНДиПР по Ядринскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике проведена проверка по факту проведения летнего палаточного спортивно- оздоровительного слета "Путь воина - 2023" для детей в возрасте от 7 до 15 лет на берегу реки Сура возле деревни Сареево Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, организованным руководителем ЧРОО "ДЮСК "Такуан" Даниленко Д.Г. (юридический адрес юридического лица: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Урукова, д. 15, пом. 4).

В ходе проведенной проверки установлено, что Даниленко Д.Г. на поляне вдоль реки Сура на расстоянии около 200 метров от реки Сура за деревней Сареево Ядринского муниципального округа Чувашской Республики организован детский палаточный спортивно-оздоровительный слет в составе 53 несовершеннолетних лиц в возрасте от 7 до 15 лет (17 девочек, 36 мальчиков). Детский палаточный слет функционирует с 1 июля 2023 г. и запланирован в формате 2 этапов, с 1 по 7 июля и с 8 июля по 15 июля. Присмотр за детьми осуществляется привлеченными Даниленко Д.Г. тренерами спортивного клуба "Такуан", дети ночуют в двух спальных палатках (20 местная спальная палатка для девочек, 40 местная спальная палатка для мальчиков), приготовление и прием пищи осуществляется в отдельном строении.

Набор детей осуществлен посредством размещения объявлений в зданиях и помещениях спортивных учреждений, в группе социальной сети "Вконтакте" по адресу: vk.com/club_takuan, на официальном сайте в сети "Интернет".

В нарушение статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ ЧРОО "ДЮСК "Такуан" оказываются услуги по организации отдыха и оздоровления детей, которая не включена в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не представлена.

Установленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Ядринского района Чувашской Республики дела об административном правонарушении отношении ЧРОО "ДЮСК "Такуан", предусмотренного статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ЧРОО "ДЮСК "Такуан", не усматривается.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии организации состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ЧРОО "ДЮСК "Такуан" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суждения в жалобе о том, что ЧРОО "ДЮСК "Такуан" не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельным.

Субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Организация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по статье 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Вместе с тем, доводы в жалобе о необоснованности привлечения ЧРОО "ДЮСК "Такуан" к административной ответственности опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

С утверждением в жалобе в той части, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила оценки доказательств и неверно установлены обстоятельства дела, согласиться нельзя.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Порядок и срок давности привлечения ЧРОО "ДЮСК "Такуан" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ЧРОО "ДЮСК "Такуан" в пределах санкции статьи 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ядринского района Чувашской Республики от 31 июля 2023 г, определение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 26 сентября 2023 г, вынесенные в отношении Чувашской республиканской общественной организации "Детско-юношеский спортивный клуб "Такуан" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя Чувашской республиканской общественной организации "Детско-юношеский спортивный клуб "Такуан" президента Даниленко Дмитрия Георгиевича - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев