Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8а-23348/2023[88а-25031/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Алексеева Д.В., судей Бритвиной Н.С., Карякина Е.А., рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", поданную 6 сентября 2023 года на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года по административному делу N 2а-1093/2023 по административному иску Неджеры Максима Дмитриевича к призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, военному комиссариату г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании незаконным решения призывной комиссии.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения административного истца Неджера М.Д, судебная коллегия

установила:

Неджера М.Д. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Стерлитамак Республики Башкортостан, Военному комиссариату по г. Стерлитамак и Стерлитамакскому району Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии от 7 декабря 2022 года о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и его призыве на военную службу, возложении обязанности направить его на дополнительное медицинское обследование.

Ссылался на то, что по результатам медицинского освидетельствования он необоснованно был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, несмотря на его жалобы на состояние здоровья и представленные медицинские документы о наличии заболевания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан", в качестве заинтересованного лица - администрация городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 1 марта 2023 года постановлено признать решение призывной комиссии от 7 декабря 2022 года N 24/885 о признании Неджеры М.Д. годным к военной службе незаконным, обязать призывную комиссию устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Неджеры М.Д. путем определения категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, возместить ООО Медико-Консультативный Центр "Военврач" расходы по производству судебной экспертизы в размере 55 000 руб. за счет средств федерального бюджета, выделенные на эти цели Управлению Судебного департамента в Республике Башкортостан.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено в части возложения обязанности на призывную комиссию и в части возмещения расходов на судебную экспертизу, в данной части принято новое решение об обязании призывной комиссии устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Неджеры М.Д. путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности к военной службе" и о взыскании с ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" в пользу ООО МКЦ "Военврач" расходов, связанных с проведением судебной экспертизы, в размере 55 000 рублей. В остальной части решения суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" просит отменить судебные постановления, приводит доводы о том, что заключение ООО МКЦ "Военврач" не основано на объективном, всестороннем проведении медицинского обследования и медицинского освидетельствования административного истца, оно не может быть признано объективным, поставленные диагнозы не находят своего подтверждения, судами не выяснено, имеет ли указанная организация полномочия на производство экспертизы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав объяснения административного истца, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены обжалованных судебных постановлений.

Ввиду того, что заявитель представлял суду сведения о наличии у него на время медицинского освидетельствования заболевания, суд определением от 26 декабря 2022 года назначил судебную военно-врачебную экспертизу в целях разрешения вопросов о наличии заболевания, категории годности к прохождению военной службы. Производство экспертизы поручалось судом ООО МКЦ "Военврач".

Суды исследовали и оценили по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства по делу, в том числе заключение независимой военно-врачебной экспертизы, согласно которому у Неджера М.Д. имеется заболевание, в соответствии с пунктом "в" статьи 68 Расписания болезней он признан "В" - ограниченно годным к военной службе.

Положениями статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены принцип осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон и обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе.

Заключение судебной военно-врачебной экспертизы ООО "Медико-консультативный центр "Военврач" от 26 января 2023 года отвечает требованиям относимости и допустимости, оно получено судом в результате процессуальных действий в соответствии с требованиями закона, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Ссылки суда на определение категории годности административного истца сделаны с учетом результатов медицинских освидетельствований и установленных диагнозов.

Назначение судом экспертизы и поручение ее ООО МКЦ "Военврач", имевшего на время разрешения дела лицензию, выданную Министерством здравоохранения Республики Башкортостан 13 ноября 2012 года, на производство, наряду с прочим, военно-врачебных экспертиз (л.д.52), соответствовало вышеуказанному Положению, а также нормам части 3 статьи 62, частей 1 - 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям; суд вправе в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначить экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.

Доводы кассационной жалобы ранее являлись предметом изучения судебных инстанций, мотивированно отклонены, они направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 1 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: