Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2023 г. по делу N 8а-23664/2023[88а-24282/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 18 сентября 2023 года кассационную жалобу административных ответчиков - федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 14 марта 2023 года по административному делу N 2а-2446/2022 по административному исковому заявлению Шайдуллова Азата Зайдятовича к федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации и Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад председательствующего судьи Ляпина Н.А, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шайдуллов А.З. (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, исправительное учреждение), выразившиеся в не проведении надлежащим образом дезинсекционных и дератизационных мероприятий, невыдаче дезинфицирующих средств для мытья полов, раковин и унитаза с 2017 по 2022 годы систематически, отсутствии с 2018 года по ноябрь 2021 года в душевых возможности соблюдения гигиены и приватности, и присудить ему в связи с этим компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100000 рублей.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 8 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 14 марта 2023 года, административные исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными и нарушающими права Шайдуллова А.З. действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по не проведению надлежащим образом в период с 17 октября 2017 года по 30 июня 2022 года дезинсекционных и дератизационных мероприятий, невыдаче в период с 17 октября 2017 года по 30 октября 2021 года дезинфицирующих средств для мытья полов, раковин и унитаза. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Шайдуллова А.З. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 45 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 22 сентября 2023 года, административные ответчики просят отменить судебные акты судов обеих инстанций и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая в обоснование этого на недоказанность факта нарушения условий содержания и необоснованность в связи с этим взыскания денежной компенсации.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26 сентября 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу в пределах указанных в ней доводов и не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются (часть 2 статьи 329 КАС РФ).

Проверяя законность судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемых решений, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.

Из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14).

Разрешая заявленные административным истцом требования, судебные инстанции признали, что часть доводов, касающихся не проведения надлежащим образом в период с 17 октября 2017 года по 30 июня 2022 года дезинсекционных и дератизационных мероприятий, невыдачи в период с 17 октября 2017 года по 30 октября 2021 года дезинфицирующих средств для мытья полов, раковин и унитаза нашла своё подтверждение на основании представления Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 15 января 2021 года и актов о проведении работ по выявлению на эпидемически значимых объектах членистоногих и грызунов (т. 1, л.д. 209 - 210).

Установив приведённые выше нарушения, с учётом объёма, характера допущенных нарушений, их длительности, степени физических и нравственных страданий Шайдуллова А.З, суды нижестоящих инстанций посчитали необходимым в связи с этим присудить административному истцу компенсацию в размере 45 000 рублей.

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, не усматривая оснований не согласиться с данными выводами, ссылку административных ответчиков на проведение еженедельной генеральной уборки с дезинфекционными средствами отклоняет, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия и не освобождает учреждение уголовно-исполнительной системы от обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создаёт правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, предоставляет ему право на получение денежной компенсации, присуждение которой не обусловлено установлением вины учреждения.

Вопреки мнению административных ответчиков выводы судебных инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Таким образом, позиция, изложенная в жалобе, не содержит обстоятельств, указывающих на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает выводы судов нижестоящих инстанций о частичном удовлетворении требований Шайдуллова А.З. правильными и не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 8 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 14 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу административных ответчиков - федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: