Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 г. по делу N 8а-23880/2023[88а-24524/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Карякина Е.А, судей Бритвиной Н.С. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 18 сентября 2023 года кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани") на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2023 года по административному делу N 2а-664/2023 по административному исковому заявлению Низамиевой Г, А. к муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани"), МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани" об отказе в перераспределении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Низамиева Г.А. является собственником земельного участка площадью 925 квадратных метров, с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", и расположенных на нем жилых домов площадью 290, 3 и 51, 8 квадратных метров с кадастровыми номерами N и N соответственно (л.д. 32-37, том 1).

27 сентября 2022 года Низамиева Г.А. обратилась в МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани" с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, указав, что площадь земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу с кадастровым номером N, в соответствии с правоустанавливающими документами, составляет 925 квадратных метров, а фактически занимаемая площадь составляет 1 154 квадратных метра (л.д. 27-30, том 1).

Решением заместителя начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани" Крамчаниновой Е.А. от 9 ноября 2022 года отказано в перераспределении земельного участка на основании подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку согласно акту выездного обследования земельного участка органом муниципального земельного контроля от 27 июля 2022 года N 4735 выявлено, что на запрашиваемом земельном участке расположена часть капитального пристроя к жилому дому площадью 15 квадратных метров, а также часть второго дома площадью 23 квадратных метров (далее - решение от 9 ноября 2022 года, л.д. 5, том 1).

Не согласившись с отказом от 9 ноября 2022 года, Низамиева Г.А. оспорила его в судебном порядке.

Решением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 мая 2023 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани" от 9 ноября 2022 года признано незаконным, на МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани" возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Низамиевой Г.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, резолютивная часть дополнена возложением обязанности на МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани" сообщить административному истцу об исполнении решения и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани" просит об отмене судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани" заявление Низамиевой Г.А. от 27 сентября 2022 года не рассматривало, в связи с чем возложение обязанности на указанного административного ответчика повторно рассмотреть данное заявление является незаконным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 указанной статьи).

Пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в том числе если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса (подпункт 3).

Разрешая дело, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемых судебных актах, установив, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а установленные объекты площадью 15 и 23 квадратных метров являются частью принадлежащих Низамиевой Г.А. жилых домов, пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

То обстоятельство, что оспариваемое решение от 9 ноября 2022 года принято МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани", а обязанность повторно рассмотреть заявление Низамиевой Г.А. возложена на МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани", не опровергает выводы судебных инстанций, поскольку решением Казанской городской Думы от 19 декабря 2022 года N 419 полномочия по подготовке проектов муниципальных правовых актов об утверждении схем расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переданы МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани".

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 8 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 3 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи