Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2023 г. по делу N 8а-24929/2023[88а-26000/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Карякина Е.А, судей Бритвиной Н.С. и Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 28 сентября 2023 года кассационную жалобу Зоидзе Г.Б. на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2023 года по административному делу N 2а-3858/2023 по административному исковому заявлению Зоидзе Г.Б. к Министерству юстиции Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее - УФСИН России по Республике Татарстан), Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее - МВД по Республике Татарстан), Управлению по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан (далее - УВМ МВД по Республике Татарстан) об оспаривании решений.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

вступившим в законную силу приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 января 2020 года гражданин Грузии Зоидзе Г.Б. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, пунктом "в" части 2 статьи 158, частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 7 месяцам лишения свободы (л.д. 69-76).

20 августа 2021 года Зоидзе Г.Б. освобожден по отбытию наказания из федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан".

Распоряжением ФСИН России от 10 августа 2021 года N 6253-рн на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации Зоидзе Г.Б. сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 9).

Решением УФСИН России по Республике Татарстан от 11 августа 2021 года N 17/ТО-65-НВ Зоидзе Г.Б. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации (л.д. 10).

19 августа 2021 года УВМ МВД по Республике Татарстан в отношении Зоидзе Г.Б. принято решение о депортации на основании статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д. 11).

Решением УВМ МВД по Республике Татарстан от 10 сентября 2022 года Зоидзе Г.Б. не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком до 4 августа 2027 года (л.д. 112).

Не согласившись с принятыми решениями о нежелательности пребывания, неразрешении въезда на территорию Российской Федерации и депортации, Зоидзе Г.Б. оспорил их в судебном порядке.

Решением Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2023 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Зоидзе Г.Б. просит об отмене судебных актов, указывая на нарушение норм материального права. Приводит доводы о том, что оспариваемые решения приняты без оценки его семейного положения, что не было учтено судебными инстанциями и повлекло вынесение незаконных судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ), также устанавливающим правило, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если названные лица имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (статья 27).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года N 628-О); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17 февраля 2016 года N 5-П, определение от 2 марта 2006 года N 55-О).

Разрешая дело, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения действующего законодательства, ссылки на которые содержатся в обжалуемых судебных актах, судебные инстанции, установив, что Зоидзе Г.Б, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, обоснованно исходили из того, что оспариваемые решения приняты компетентными органами в соответствии с представленными полномочиями, с соблюдением процедурных гарантий, установленных законом, временные ограничительные меры в отношении Зоидзе Г.Б. преследуют законную цель обеспечения безопасности государства, являются соразмерными, необходимыми, не свидетельствуют о нарушении законных прав административного истца, не влекут за собой существенное и неоправданное вмешательство властей в его личную жизнь и приняты при соблюдении должного баланса личных и публичного интересов.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у Зоидзе Г.Б. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, а также отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, при этом 10 августа 2022 года Зоидзе Г.Б. заключен брак с гражданкой Грузии Газимовой Г.Г. на территории Грузии (л.д. 24, 25), то есть после принятия оспариваемых решений, в связи с чем доводы кассационной жалобы административного истца на нарушение его права на уважение личной и семейной жизни подлежат отклонению.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а постановленные по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 6 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зоидзе Г.Б. - без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 14 ноября2023 года.

Председательствующий

Судьи